32230000 – 4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (Цифрова портативна радіостанція діапазону 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (1420 комп.))

на рішення тендерного комітету

Неправомірне рішення, щодовідхилення нашої пропозиції та допуску до аукціону учасників, тендерна пропозиція яких не відповідає вимогам Замовника.

Звертаємось до Замовника з вимогою дотримання Закону про закупівлі та розміщенням у відкритому доступі протоколу відхилення нашого товариства, як учасника данної процедури з ДЕТАЛЬНИМ ЗАЗНАЧЕННЯМ ПРИЧИН з яких пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦИФРОВІ РАДІОСИСТЕМИ» було відхиленота не допущено до аукціону.

Tендерна документація розроблена під конкретного виробника предмету закупівлі, встановлює додаткові умови, які не передбачені законодавством та обмежують коло учасників представниками одного виробника.

Шановний Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. У відповіді на вимогу UA-2019-09-12-002577-b.b1 Вами було підтверджено, що строки проведення експертизи КЗІ та отримання сертифікату на радіостанції об’єктивно суттєво перевищують 30 робочих днів. Наведене вище, підтверджує, що в закупівлі зможуть приймати участь лише учасники, які заздалегідь підготували Експертний висновок в галузі КЗІ до оголошення даної закупівлі. Даний факт може свідчити, що тендерна документація розроблялась заздалегідь під одного конкретного учасника, що в свою чергу свідчить про корупційні зловживання. Подібні дії Замовника свідчать про порушення принципів закупівель закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Повторно наголошуємо, що неможливість підготовки необхідних документів в строк наданий на подання тендерних пропозицій порушує частину 1 статті 3, частину 3 статті 5 та частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому, повторно просимо Вас, внести відповідні зміни до тексту тендерної документації вилучивши пункт 2 таблиці 3 Додатку 2 Документації яким вимагається надання у складі Пропозиції позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні. Також, просимо Вас вилучити з приміток Додатку 3 Документації необхідність надання позитивного Експертного висновку державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4., протягом 3 (трьох) днів з дня проведення аукціону. Разом з тим, з метою задоволення потреб Служби судової охорони в захищеному радіотехнічному обладнанні, мінімізації ризиків щодо невідповідності об’єкту закупівлі встановленим технічним вимогам, а також максимально швидкого та оперативного впровадження об’єкту закупівлі в професійній діяльності державного органу, просимо вилучені пункти викласти в редакції передбаченій проектом договору, а саме – «Учасник на момент поставки радіообладнання, яке обладнане пристроєм криптографічного захисту інформації, повинен надати Замовнику позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4, з наданням Замовнику переліку серійних номерів виробів партії, що пройшли експертизу та мають зазначений висновок».

Шановний Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Під час ознайомлення з тендерною документацією закупівлі 32230000 – 4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (Цифрова портативна радіостанція діапазону 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (1420 комп.)), було встановлено, порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Пунктом 4.3. розділу 1 Документації встановлена кількість товару: цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (125мм х 60мм х 45мм, 315 гр.) – 1000 комплектів; цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (100мм х 65мм х 35мм, 255 гр.) – 420 комплектів; Додатком 1 Документації передбачена форма тендерної пропозиції, в якій зазначено, зокрема, найменування товару, а саме – цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (125мм х 60мм х 45мм, 315 гр.) – 1000 комплектів; цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (100мм х 65мм х 35мм, 255 гр.) – 420 комплектів. Додатком 3 Документації встановлено технічні, якісні та кількістю характеристики предмета закупівлі, а саме – цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (125мм х 60мм х 45мм, 315 гр.) – 1000 комплектів; цифрова портативна радіостанція 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (100мм х 65мм х 35мм, 255 гр.) – 420 комплектів. Також, Додатком 3 Документації встановлено масово габаритні показники радіостанцій, а саме – ВхШхТ 100мм х 65мм х35 мм, 255 гр та ВхШхТ 125мм x 60мм x 45мм, 315 гр. Звертаємо Вашу увагу, що зазначення конкретного розміру та показника ваги радіостанції не дає можливості надання еквіваленту, що в свою чергу порушує вимоги пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент" Зазначення конкретного розміру та показника ваги радіостанції унеможливлює участь, як мінімум трьох виробників радіостанцій, що порушує пункт 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Чому Замовником обрано саме вказані параметри, а не, наприклад 135мм x 70мм x 50мм 350 гр? Зазначення параметрів розміру та ваги у редакції наведеній у тендерній документації не надає можливості запропонувати еквівалент з більш ємкісним акумулятором, враховуючи, що радіостанції з більш ємкісним акумулятором лише на 5-10 мм вище від розмірів, що вимагаються Замовником. Враховуючи наведене, за сукупністю вимог умови тендерної документації зможе виконати лише один виробник обладнання, що є порушенням статей 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо Вас, внести відповідні зміни, вилучивши з тексту показники розміру та ваги радіостанцій або змінивши їх на такі, наприклад 135мм x 70мм x 50мм 350 гр, що дозволять більшості учасників приймати участь в закупівлі, щоб тендерна документація відповідала чинному Законодавству України, а вимоги до технічних характеристик не містили вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Шановний Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Під час ознайомлення з тендерною документацією закупівлі 32230000 – 4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (Цифрова портативна радіостанція діапазону 403-470 МГц без дисплея та клавіатури (1420 комп.)), було встановлено, що відповідно до пункту 2 таблиці 3 Додатку 2 Документації вимагається надання у складі Пропозиції позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні. Також, в примітках Додатку 3 Документації вимагається надання позитивного Експертного висновку державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4., протягом 3 (трьох) днів з дня проведення аукціону, Звертаємо Вашу увагу, що строк одержання даного висновку на радіообладнання складає 30 робочих днів, вказаний строк є більшим ніж строк на подання тендерних пропозицій учасників. З наведеного вище, можна зробити висновок, що в закупівлі зможуть приймати участь лише учасники, які заздалегідь підготували Експертний висновок в галузі КЗІ до оголошення даної закупівлі. Даний факт вказує на порушення принципів закупівель закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Наголошуємо, що обмеження кількості учасників, шляхом необхідності подання документів строк отримання яких перевищує строк подання тендерних пропозицій порушує вимоги частини 1 статті 3, частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо увагу, що практикою розгляду АМКУ скарг щодо подібних порушень встановлено, що тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог до учасників та не повинна обмежувати конкуренцію в закупівлі. Тому, просимо Вас, внести відповідні зміни до тексту тендерної документації вилучивши пункт 2 таблиці 3 Додатку 2 Документації яким вимагається надання у складі Пропозиції позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні. Також, просимо Вас вилучити з приміток Додатку 3 Документації необхідність надання позитивного Експертного висновку державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4., протягом 3 (трьох) днів з дня проведення аукціону.