Встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі в приміщеннях корпусу №7 Хмельницької обласної лікарні по вул. Пілотська, 1 в м. Хмельницькому

ТОВ "Електро Плюс!" має намір взяти участь у процедурі закупівлі «Встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі в приміщеннях корпусу №7 Хмельницької обласної лікарні по вул. Пілотська, 1 в м. Хмельницькому» за оголошенням № UA-2019-09-11-000861-c (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону (зокрема, – недискримінація учасників,), норми частини третьої статті 5 Закону та положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ "Електро Плюс!" вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація). 1) У тендерній документації міститься вимога: Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників для виконання робіт/ надання послуг. Середньо облікова кількість штатних працівників повинна становити не менше 25 осіб, кваліфікованих працівників, що мають досвід виконання аналогічних робіт (інженерно-технічних працівників) — не менше 10 осіб. Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Тобто відповідно до законодавства таких працівників має бути не менше 2-х (1 електромонтер та 1 налагоджувальник). Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретну мінімальну межу для кількості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою мінімальну межу. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, тому просимо виключити з тендерної документації вимогу, що середньо облікова кількість штатних працівників повинна становити не менше 25 осіб, кваліфікованих працівників, що мають досвід виконання аналогічних робіт (інженерно-технічних працівників) — не менше 10 осіб. 2) У тендерній документації міститься вимога: для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи: сканований фінансовий звіт у фіскальну службу з електронним підписом та відміткою про прийняття звіту (форма №1 або 1-м та форма №2 або 2-м) за останній звітний період. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) має становити не менше 15,0 млн.грн. Не зрозуміло, яке відношення має чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) скаржника до предмету закупівлі. Ми не маємо чистого доходу 15,0 млн. грн. та не зобовязані його мати, щоб виконувати роботи надавати послуги, передбачені процедурою закупівлі. Для нас, як для учасника, ця вимога є дискримінаційною та повинна бути виключена з тендерної документації, оскільки ми маємо всі необхідні документи, досвід та інше, однак чистий дохід ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» складає меншу суму, тому просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу що до суми чистого доходу. 3) У тендерній документації міститься вимога: Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації щодо аналогічного договору по монтажу пожежної сигналізації, який виконувався у 2017 чи 2018 році, а саме: адреса та контактні телефони Замовника; найменування об’єкту; сума договору, дата укладення та дата завершення виконання. В складі пропозиції необхідно надати лист-відгук від замовника щодо якості і своєчасності виконаних робіт відповідно до наданої копії зазначеного аналогічного договору. Сума договору, що наданий для підтвердження позитивного досвіду виконання, повинна бути не менше, ніж очікувана вартість цієї процедури закупівлі (тобто учасник в 2017 чи 2018 році виконав не менше одного договору на суму, не меншу за очікувану вартість цієї закупівлі, з обов'язковою копією такого договору) ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» може надати довідку, відгук та аналогічний договір, проте на суму, меншу, ніж очікувана вартість цієї закупівлі. Вимога з приводу суми аналогічного договору для нас, як для учасника є дискримінаційною, так як ми маємо всі необхідні документи, досвід та інше, однак сума аналогічного договору ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» складає меншу суму, ніж та, що вимагається Замовником, тому просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу щодо суми аналогічного договору. 4. У тендерній документації міститься вимога: Всі кошториси та розрахунки повинні бути виконанні в програмному ліцензійному комплексі АВК або ін. В складі пропозиції учасник повинен надати копію ліцензії на програмний комплекс, в якому виконанні розрахунки згідно Технічного завдання. ТОВ « ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» має найманого працівника, який має ліцензію на власне ім’я на програмний комплекс, в якому будуть виконані розрахунки. Тому просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу про надання копії ліцензії, яку повинен надати учасник, на програмний комплекс. . У зв'язку з викладеним вище, вважаємо, що необхідно зобов'язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог, у тому числі по відношенню до суб'єкта оскарження. Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника. Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та антиконкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.

1) У тендерній документації міститься вимога: Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників для виконання робіт/ надання послуг. Середньо облікова кількість штатних працівників повинна становити не менше 25 осіб, кваліфікованих працівників, що мають досвід виконання аналогічних робіт (інженерно-технічних працівників) — не менше 10 осіб. Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Тобто відповідно до законодавства таких працівників має бути не менше 2х (1 монтер та 1 налагоджувальник). Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретну мінімальну межу для кількості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою мінімальну межу. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, тому просимо виключити з тендерної документації вимогу, що середньо облікова кількість штатних працівників повинна становити не менше 25 осіб, кваліфікованих працівників, що мають досвід виконання аналогічних робіт (інженерно-технічних працівників) — не менше 10 осіб. 2) У тендерній документації міститься вимога: для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи: сканований фінансовий звіт в фіскальну службу з електронним підписом та відміткою про прийняття звіту (форма №1 або 1-м та форма №2 або 2-м) за останній звітний період. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) має становити не менше 15,0 млн.грн. Не зрозуміло, яке відношення має чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) нашого підприємства до предмету закупівлі та як Замовник визначив, що у учасника торгів чистий дохід має становити не менше 15,0 млн. грн? Чому саме не менше 15,0 млн. грн, а не 20,0 млн грн.? Ця вимогу є дискримінаційною та повинна бути виключена з тендерної документації, оскільки обмежує коло підприємств, які мають всі необхідні документи, досвід та інше, однак чистий дохід складає меншу суму. 3) Тендерна документація містить вимогу: 3.5.5. Для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи: Оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 2 до тендерної пропозиції), якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 містить ВИЧЕРПНИЙ перелік видів робіт на які даний дозвіл потрібно отримувати. В жодному з 18 пунктів не йдеться про встановлення системи пожежної сигналізації. Той вид робіт, який закуповує Замовник надається на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, тому просимо виключити вимогу щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України.

З метою належної підготовки тендерної пропозиції та вірного розрахунку ціни прошу Вас надати можливість ознайомитись та виготовити фотокопії специфікації обладнання і матеріалів з уточнюючими назвами та їх кількістю по об‘єктах.

Доброго дня! Шановний Замовник, у тендерній документації встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону (зокрема, – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель), норми частини третьої статті 5 Закону та положення частини четвертої статті 22 Закону, а також права та законні інтереси учасника, що призвело до порушення норм законодавства. 1. В складі тенндерної пропозиції Ви вимагаєте надати інформаційну довідку про навність працівників відповідної кваліфікації,в якій зазначии інформацію про працівників, а саме середньо-облікова кількісь штатних працівників повинна сановти не менше 25 осіб - ця вимога є дискримінаційною, Згідно з ліцензійними умовами достаньо мати в штаті 2-ох працівників ( електромонтер ОПС, Налагоджувальник КВП та А) - , ця умова є дискримінаційною та звужує кількість потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації. 2. Ви вимагаєте надати в складі тендерної пропозиції довідку про виконання аналогічного договору. В якості підтвердження виконання такого договору - надати копію аналогічного договору на суму, не меншу ніж очікувана вартісь цієї закупівлі - ця умова є дискримінаційною звужує кількість потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації. 3. В складі тенндерної пропозиції Ви вимагаєте надати сканований фінансовий звіт в фіскальну службуз електронним підписом та відміткою про прийняття звіту за формою № 1 або 1-м та форма №2 або 2-м за останній звінй період, чистий дохід учасника від реалізації продукції має становити не менще 15,0 млн. грн- ця умова є дискримінаційною звужує кількість потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації. 4. В складі тенндерної пропозиції Ви вимагаєте надати оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищенної небезпеки - данний дозвіл не потрібен для виконання робіт по даному предмету закупівлі - ця умова є дискримінаційною звужує кількість потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до тендерної документації. Вимагаємо усунути відповідні вимоги/порушення, шляхом внесення змін до тендерної документації,