Роботи з капітального ремонту щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячий садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга) (Джерело фінансування - кошти обласного бюджету на умовах співфінансування з місцевого бюджету)

УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО - ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ УКРБУДІНВЕСТ Україна, 03035, м. Київ, Солом’янська площа, 2, оф. 303, тел. 248-70-29 Вих. № ______ від 11.10.2019р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Тел. (044) 594-64-12, 520-10-42 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ» 03035, м.Київ, пл. Солом’янська,2 Тел. 537 01 46 ЄДРПОУ 32343522 р/р 26003052623178 в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», МФО 320649 Електронна пошта: ukrbudinvest11@ukr.net Відповідач: Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації 04119, м.Київ, вул. Юрія Іллєнка,40 Тел. 206 74 81 ЄДРПОУ 34695981 Електронна пошта: 2067481@ukr.net СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департаментом житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-11-000696-а) щодо закупівлі робіт по об’єкту «Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячій садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга)» на очікувану вартість 3 046 293,00 гривень з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 27 вересня 2019 12:00. 30 вересня 2019 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЕРВІСТОРГ" (ЄДРПОУ 42761718), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" (ЄДРПОУ 32343522, далі – Скаржник). В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято протокольне рішення (протокол №78 від 03.10.2019 року) про прийняття рішення про визначення переможцем даної закупівлі ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) та було повідомлено про намір Замовника укласти договір з ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509). Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про визначення переможцем даної закупівлі - ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) та вважає його незаконним, неправомірним та таким, що порушує його права, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник вважає, що визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) було проведено з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон). Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника (далі – тендерна документація). 1. Відповідно до умов тендерної документації (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»), учасники завантажують файли в наступній послідовності: - Файл №1 «Тендерна пропозиція» - Файл № 2 «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені ст.17 Закону» - Файл № 3 «Технічні вимоги» - Файл № 4 «Забезпечення тендерної пропозиції» - Файл № 5 «Інші документи» ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) завантажив файли із порушенням зазначеної вимоги, завантаживши їх без групування, що вимагається, в кількості двадцяти різних файлів, а відповідно до умов тендерної документації, подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, призводить до її відхилення. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до вимог тендерної документації (розділ V. Оцінка тендерної документації, пункт 2 Інша інформація), усі документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств, установ, організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, а саме, не раніше 11.09.2019 року, натомість: - Відомості з єдиного державного реєстру підприємств отримані 23.08.2019р. - Копія витягу з реєстру платників ПДВ датована 25.09.18р. - Бухгалтерська довідка від МПП «РАДА» про наявність техніки видана 16.08.2019р. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно до вимог тендерної документації, (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»), кожен документ подається окремим файлом, натомість: - Довідка про аналогічний договір, сканкопія договору на аналогічні роботи подані не окремими файлами, а одним - Проект договору на виконання робіт (повинен бути розміщений в файлі №5) та матеріали кошторису (повинні бути розміщені в файлі №3) не тільки розміщені не окремими файлами, а одним файлом, а ще й не згруповані за відповідними файлами. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Тендерна документація містила вимогу надати інформацію із посиланням на розділ та пункт Статуту що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»). ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не надав такої інформації. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не відповідає вимогам тендерної документації. 5. Тендерна документація передбачає, що пропозиція учасника буде вважатися такою що не відповідає вимогам тендерної документації замовника та буде відхилена в разі відсутності довідки за підписом уповноваженої особи та завіреної печатки, яка має містити інформацію про учасника, форму власності, місце та дату реєстрації, реквізити (місцезнаходження , телефон та або факс, електронну адресу) , керівництво (ПІБ) номер банківського(их) рахунку (ів) на який буде здійснювася оплата за договором, МФО Інформаційна довідка ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не містить інформації про банківський рахунок на який буде здійснюватись оплата за договором, не містить інформації про форму власності , тому не відповідає умовам тендерної документації. 6. Тендерна документація містить вимогу: всі сканкопії документів, які готуються учасником обов’язково мають містити адресата , якому вони подаються. Всі документи виготовлені ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не містять адресата тому не відповідають вимогам тендерної документації. 7. Тендерна документація містить вимогу надати довідку у довільній формі про особу , що уповноважена підписувати договір у разі перемоги , з переліком повноважень, передбаченими уставними документами/довіреністю. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не містить такої довідки, а тому не відповідає умовам тендерної документації. 8. Тендерна документація містить вимогу надати довідку у довільній формі про дотримання заходів з охорони праці. Тендерна пропозиція ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не містить такої довідки, а тому не відповідає умовам тендерної документації. 9. Тендерна документація містила вимогу надати учасникам заповнену за формою «Тендерну пропозицію» згідно додатку № 1 до тендерної документації. ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) надало тендерну пропозицію датовану 19.08.19р., тоді, як тендерна закупівля була оголошена 11.09.19 року і ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509), готуючи тендерну пропозицію 19.08.19 року не міг навіть знати про існування даної закупівлі. Також, в порушення вимог тендерної документації, в тендерній пропозиції не зазначений адресат, якому вона надається. На підставі зазначеного, документ учасника «Тендерна пропозиція» , що не містить адресата, якому він направляється та датований до події оголошення закупівлі, є документом, що не відноситься до даної закупівлі, а, відповідно, в ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) відсутня Тендерна пропозиція. Тендерна пропозиція ТОВ «АСТОН ЛЮКС» не містить тендерної пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації 10. Тендерною документацією встановлена вимога: «Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції/кваліфікація переможця/період кваліфікації», зобов’язаний протягом 3 днів після завершення аукціону розмістити на майданчику сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно з додатком №1 до тендерної документації та інші документи зазначені в пункті 6 розділу 3 цієї документації з урахуванням результатів проведеного аукціону. ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не виконало даної вимоги, протягом 3 днів не розмістило на майданчику жодного документа, що вимагався умовами тендерної документації. ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не підтвердив свою тендерну пропозицію, не виконав вимоги тендерної документації, в звя’зку з чим Замовник зобов’язаний скасувати свій протокол про визнання ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) переможцем, а тендерну пропозицію ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) визнати такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи все вищевикладене, тендерна ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Не відхиливши пропозицію ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509), Замовник порушив право Скаржника на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 3 Закону). На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийнятицю скаргу до розгляду. 2. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509) на її відповідність вимогам документації з метою захисту прав інших учасників торгів на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників. 3. Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509). 4. Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АСТОН ЛЮКС" (ЄДРПОУ 41024509). 5. Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації усунути порушення процедури закупівлі. Додатки: 1) Оригінал документу, який свідчить про плату за подання скарги. З повагою Генеральний директор ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» ___________________Ширін В.Р.

Шановний замовнику! Просимо Вас переглянути рішення щодо визначення переможця на закупівлю «Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячій садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга)», ТОВ «АСТОН ЛЮКС», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Невідповідність тендерної документації ТОВ «АСТОН ЛЮКС» полягає в наступному: Відповідно до вимог тендерної документації (розділ V. Оцінка тендерної документації, пункт 2 Інша інформація), усі документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств, установ,організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, а саме, не раніше 11.09.2019 року, натомість: 1. Відомості з єдиного державного реєстру підприємств отримані 23.08.2019р.(на 18 днів раніше) 2. Бухгалтерська довідка від МПП «РАДА» про наявність техніки видана 16.08.2019р. (на 25 днів раніше) 3. Копія витягу з реєстру платників ПДВ датована 25.09.18р.( на один рік раніше) Зазначені помилки не можуть бути формальними. На підставі вище викладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем закупівлю «Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячій садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга)», Визнати пропозицицію ТОВ «АСТОН ЛЮКС», такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку. У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з корупціїєю.

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Шановний замовнику! Просимо Вас переглянути рішення щодо визначення переможця на закупівлю «Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячій садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга)», ТОВ «АСТОН ЛЮКС», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Невідповідність тендерної документації ТОВ «АСТОН ЛЮКС» полягає в наступному: 1. Відповідно до умов тендерної документації (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»), учасники завантажують файли в наступній послідовності: - Файл №1 «Тендерна пропозиція» - Файл № 2 «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені ст.17 Закону» - Файл № 3 «Технічні вимоги» - Файл № 4 «Забезпечення тендерної пропозиції» - Файл № 5 «Інші документи» ТОВ "АСТОН ЛЮКС" завантажив файли із порушенням зазначеної вимоги, виклавши їх врізнобій, не згрупувавши, в кількості двадцяти різних файлів, а відповідно до умов тендерної документації, подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, призводить до її відхилення. 2. Відповідно до вимог тендерної документації, (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»), кожен документ подається окремим файлом, натомість: - Довідка про аналогічний договір, сканкопія договору на аналогічні роботи подані не окремими файлами, а одним - Проект договору на виконання робіт (повинен бути розміщений в файлі №5) та матеріали кошторису (повинні бути розміщені в файлі №3) не тільки розміщені не окремими файлами, а одним файлом, а ще й не згруповані за відповідними файлами Тендерна пропозиція ТОВ «АСТОН ЛЮКС» не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Тендерна документація містила вимогу надати інформацію із посиланням на розділ та пункт Статуту що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі (розділ 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»). Тендерна пропозиція ТОВ «АСТОН ЛЮКС» не містить даної інформації, тому відповідає вимогам тендерної документації. 4. Тендерна документація містила вимогу: всі сканкопії документів, які готуються учасником обовязково мають містити адресата , якому вони подаються. Всі документи виготовлені ТОВ «АСТОН ЛЮКС» - не містять адресата, тому не відповідають вимогам ТД. 5. Тендерна документація містила вимогу надати учасникам заповнену за формою «Тендерна пропозицію» згідно додатку № 1 до тендерної документації. ТОВ «АСТОН ЛЮКС» надав тендерну пропозицію датовану 19.08.19р. На разі, дана закупівля була оголошена 11.09.19року і учасник готуючи тендерну пропозицію 19.08.19 року не міг навіть знати про існування даної закупівлі. На підставі вище вказаного, документ учасника «Тендерна пропозиція» , який не містить адресата, якому він направляється та датований до події оголошення закупівлі - є документом, що не відноситься до даної закупівлі, а відповідно в учасника відсутня Тендерна пропозиція. Тендерна пропозиція ТОВ «АСТОН ЛЮКС» не містить тендерної пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації. 6. КРІМ ТОГО, тендерною документацією встановлена вимога: « Учасник , тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції/кваліфікація переможця/період кваліфікації» зобовязаний протягом 3 днів після завершення аукціону розмістити на майданчику сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно з додатком №1 до тендерної документації та інші документи зазначені в пункті 6 розділу 3 цієї документації з урахуванням результатів проведеного аукціону. ТОВ « АСТОН ЛЮКС» не виконав даної вимоги, протягом 3 днів не розмістив на майданчику жодного документа, що вимагалося Тендерною документацією. Учасник не підтвердив свою тендерну пропозицію (яка, до вище викладеного відсутня в учасника) не виконав вимоги тендерної документації, в звязку з чим Замовник зобовязаний сказувати свій протокол про визнання даного учасника переможцем а тендерну пропозицію учасника визнати такою, що не відповідає вимогам ТД. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вище викладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем закупівлю «Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження будівлі Озерського НВО «Загальноосвітня школа I-II ступенів – дитячій садок», за адресою: Київська область, Бородянський район, с.Озера, вул.Шевченка, 7-Б (І черга)», Визнати пропозицицію ТОВ «АСТОН ЛЮКС», такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку. У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з корупціїєю.