Аудиторські послуги

Скарга щодо незаконних дій Замовника, які призвели до неправомірної дискваліфікації пропозиції Скаржника - ТОВ «БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА» на етапі прекваліфікації

Вимога щодо внесення змін до Тендерної документації в частині виключення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв. Додаток 2 до Тендерної документації встановлює кваліфікаційні критерії для учасників та визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям. Так, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Тендерною документацією передбачена вимога документального підтвердження досвіду суб’єкту аудиторської діяльності в наданні послуг з аудиту фінансової звітності великим підприємствам (товариств), зокрема здійснення не менше шести завдань з аудиту протягом останніх трьох років, які крім того включають не менше трьох завдань з аудиту для підприємств (товариств), іноземна інвестиція в статутному фонді яких становить не менше 51 відсотку, та не менше одного завдання з аудиту для підприємств (товариств), валюта балансу яких перевищує 20 мільярдів гривень. Водночас, Замовник (Державне підприємство «Адміністрація морських портів України») є державним унітарним підприємством, засновником якого є держава в особі Міністерства інфраструктури України. Статутний капітал Замовника не поділений на частки. Оскільки Замовник не має у статутному капіталі 51 відсотку іноземної інвестиції, зазначені договори на проведення аудиту підприємств (товариств), іноземна інвестиція в статутному фонді яких становить не менше 51 відсотку, не можуть вважатись для Замовника аналогічними. Крім того, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» Замовник відноситься до підприємств, що становлять суспільний інтерес. Вимоги до суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити аудит підприємств, що становлять суспільний інтерес, визначений статтею 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність». Вимога Замовника надання підтвердження здійснення не менше одного завдання з аудиту для підприємств (товариств), валюта балансу яких перевищує 20 мільярдів гривень, є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію, оскільки кількість таких підприємств обмежена і відповідно обмежена кількість суб’єктів аудиторської діяльності, які мають відповідний досвід. Так, за даними сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, лише 9 суб’єктів господарювання державного сектору економіки відповідають таким критеріям. Крім того, протягом останніх 3 років (з 04.06.2015 по 03.10.2018 року) діяла постанова КМУ №390 «Про деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки», відповідно до вимог якої аудит суб'єктів господарювання державного сектору економіки вартість активів яких згідно з даними фінансової звітності за останній звітний рік перевищує 2 млрд. гривень або розмір чистого доходу яких за останній звітний рік перевищує 1,5 млрд. гривень, мали можливість лише обмежене коло суб’єктів аудиторської діяльності (близько 6 аудиторських фірм). Водночас, згідно з даними Аудиторської палати України 92 суб’єкти аудиторської діяльності мають право проводити аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес. Враховуючи викладене, просимо внести зміни до Тендерної документації, виключивши дискримінаційні кваліфікаційні вимоги