Фарби (Покриття антикорозійне)

Замовником торгів - Філією «Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс» Акціонерного товариства "Укртрансгаз» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-06-000071-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Чистий Київ» (надалі – ТОВ «Чистий Київ») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої на засіданні тендерного комітетупротоколом №19-6-1875 від 03.09.2019р., подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1. 11.10.2019 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Згідно п.7 та п. 8 вищезазначеного протоколу Замовника, зазначено: П. 7 Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) - Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». П. 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" - Обставин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не встановлено, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам ТД: 1) на виконання вимог підпункту 3.2. «Документи, що підтверджують правомочність керівника» пункту 3 «Інформація, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції» підрозділу 1. «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити файл - Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідку (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch). Натомість, ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї пропозиції завантажує файл – статут, в якому розміщено скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратораі не завантажує файл - довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що є порушення вимог підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД. 2) на виконання вимог Додатку ІІа до ТД, учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити: 1. Скан-копію документу підтверджуючого відповідність діючим в Україні нормативним документам з протикорозійного захисту або технічним характеристикам виробника фарби; 2. Скан-копію документу підтверджуючого проходження державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі - ДСЕЕ); 3. Скан-копію взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики. На виконання вищезазначених вимог учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» завантажив у файлі «техн..док-ти.pdf» наступні документи: 1. Скан-копію ТУ.У 20.3-2628800418-002:2017 (дата введення в дію 26.12.2019, без обмеження терміну дії), завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»; 2. Скан-копіювисновку ДСЕЕ, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»; 3. Скан-копії зразків сертифікатів якості виробника, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Жодних інших документів, крім вищезазначених,для підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надавало. За результатами аналізу змісту вищезазначених документів на дотримання вимог ТД, було виявлено, що в них відсутня інформація, яка б підтверджувалавідповідність характеристик продукції, запропонованої ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»(завантажений ним файл «дод.1»), технічним вимогам Замовника, зазначеним в Додатку І до ТД, в наступних пунктах: - Товщина сухої плівки (один шар) - не менше 60 мкм; - Допустимий ступінь очистки сталевої поверхні – не більше St 3 згідно ДСТУ ISO 8501-1:2015 або еквівалент; - Сухий залишок по об’єму - не менше 45 %; - Мінімальний інтервал перекриття при 20 оС наступним шаром - не більше 3-х годин; - Сумісність з раніше нанесеними фарбами - ГФ-021, ПФ-115 та еквіваленти; - Мінімально допустима температура полімеризації плюс 5 оС. Таким чином, пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не містить документального підтвердження запропонованих ним характеристик продукції (файл «док.1), як того вимагалось у Додатку ІІа ТД, що є порушенням вимог Замовника, викладених у Додатку ІІа до ТД. Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Чистий Київ»(код ЄДРПОУ 39996524, місцезнаходження 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, б. 72), як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1не може погодитись з прийнятим Замовником рішеннямзгідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Визнання переможцем відкритих торгів назакупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 3 та статтю 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «Чистий Київ», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «Чистий Київ» норм, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»,що визначають принципи здійснення закупівель. Таким чином, на підставі вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також статті 3 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник - Філія «Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» повинен скасувати рішення Замовника, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», у зв’язку з тим, що: 1) тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам ТД, а саме: - Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»надав скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора та не надав в складі пропозиції файл-довідку (в довільній формі; скан-копія) з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що суперечить вимогам підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД; - Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надав в складі пропозиції документів, що підтверджують запропоновані ним характеристики предмету закупівлі вимогам Замовника, викладеним в Додатку 1 ТД, що суперечить вимогамп.3 Додатку ІІа ТД; 2) при прийнятті вищезазначеного рішення, Замовником було порушено принципи закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Конституцією Українита статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «Чистий Київ» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-000071-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення,зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій,яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також скасувати повідомлення Замовника про намір укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Додатки: 1. Документ, що підтверджує оплату за подання скарги. 2. Скарга ТОВ «Чистий Київ». 3. Протокол від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій. 4. Тендерна документація. 5. Додаток І до ТД. 6. ДодатокІІа доТД. 7. Файл «Статут», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП. 8. Файл. «дод.1», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП. 9. Файл «техн..док-ти», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП.

- найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Філія "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможця процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Українська Ізоляція» (далі - ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»). - номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2019-09-06-000071-c - підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: 11.10.2019 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій про визнання ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Згідно п.7 та п. 8 вищезазначеного протоколу Замовника, зазначено: П. 7 Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) - Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». П. 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" - Обставин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не встановлено, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), затвердженої на засіданні тендерного комітету, протокол №19-6-1875 від 03.09.2019р., а саме: 1) на виконання вимог підпункту 3.2. Документи, що підтверджують правомочність керівника пункту 3 Інформація, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиціїпідрозділу 1. «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити файл - Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідку (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch). Натомість, ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї пропозиції завантажує файл – статут, в якому розміщено скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора і не завантажує файл - довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що є порушення вимог підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД. 2) на виконання вимог Додатку ІІа до ТД, учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити: 1. Скан-копію документу підтверджуючого відповідність діючим в Україні нормативним документам з протикорозійного захисту або технічним характеристикам виробника фарби; 2. Скан-копію документу підтверджуючого проходження державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі - ДСЕЕ); 3. Скан-копію взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики. На виконання вищезазначених вимог учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» завантажив у файлі «техн..док-ти.pdf» наступні документи: 1. Скан-копію ТУ.У 20.3-2628800418-002:2017 (дата введення в дію 26.12.2019, без обмеження терміну дії), завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»; 2. Скан-копіювисновку ДСЕЕ, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»; 3. Скан-копії зразків сертифікатів якості виробника, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Жодних інших документів, крім вищезазначених,для підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надавало. Разом з тим, за результатами аналізу змісту вищезазначених документів на дотримання вимог ТД, було виявлено, що в них відсутня інформація, яка б підтверджувала відповідність характеристик продукції, запропонованої ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» (завантажений ним файл «дод.1»), технічним вимогам Замовника, зазначеним в Додатку І до ТД, в наступних пунктах: • Товщина сухої плівки (один шар) - не менше 60 мкм; • Допустимий ступінь очистки сталевої поверхні – не більше St 3 згідно ДСТУ ISO 8501-1:2015 або еквівалент; • Сухий залишок по об’єму - не менше 45 %; • Мінімальний інтервал перекриття при 20 оС наступним шаром - не більше 3-х годин; • Сумісність з раніше нанесеними фарбами - ГФ-021, ПФ-115 та еквіваленти; • Мінімально допустима температура полімеризації плюс 5 оС. Таким чином, пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не містить документального підтвердження запропонованих ним характеристик продукції (файл «док.1), як того вимагалось у Додатку ІІа ТД, що є порушенням вимог Замовника, викладених у Додатку ІІа до ТД. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 3 та статтю 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «Чистий Київ», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «Чистий Київ» норм, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель. - зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Чистий Київ», як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, на підставі вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також статті 3 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає від Замовника - Філії "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" скасувати рішення Замовника, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», у зв’язку з тим, що: 1) тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не відповідає вимогам ТД, а саме: - Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» надав скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора та не надав в складі пропозиції файл-довідку (в довільній формі; скан-копія) з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що суперечить вимогам підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД; - Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надав в складі пропозиції документів, що підтверджують запропоновані ним характеристики предмету закупівлі вимогам Замовника, викладеним в Додатку 1 ТД, що суперечить вимогамп.3 Додатку ІІа ТД; 2) при прийнятті вищезазначеного рішення, Замовником було порушено принципи закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників.