Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгенапарати)

Шановний Замовнику! 04 жовтня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) за даною Процедурою закупівлі були оприлюднені відповідні зміни до Тендерної документації. Серед іншого, Додаток 1 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі» до Тендерної документації було доповнено новим положенням: п.1.15 «Ізолююче середовище трубки – газ». Згідно ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 ст. 22 цього ж Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В той же час, внесення вищезгаданих змін, а саме доповнення Додатку 1 положенням (умовою, вимогою): п.1.15 «Ізолююче середовище трубки – газ», - прямо суперечить вищезгаданим положенням Закону. Так, з урахуванням внесених змін, до предмету закупівлі встановлена додаткова вимога, згідно якої ізолюючим середовищем трубки рентгенапарату може бути лише газ. Відзначимо, що, з одного боку, така характеристика як «ізолююче середовище трубки» не впливає на продуктивність, ефективність чи якісні показники роботи рентгенапарату в принципі. А з іншого боку, при усій сукупності інших вимог, визначених в Додатку 1, та з урахуванням окремих умов даної Процедури закупівлі, зазначеній у п. 1.15 вимозі відповідає лише конкретна продукція одного виробника – рентгенівський апарат SITE-X виробника ICM (Industrial Control Machines) s.a., Бельгія. Так, як зазначалось вище, без жодної шкоди для якісно-функціональних показників рентгенапарату, ізолюючим середовищем трубки може бути як газ, так і рідина (мастило). При цьому, рентгенапарати, які мають відповідне функціональне призначення, визначене в Додатку 1 (рентгенографічний контроль якості заготовок, напівфабрикатів, зварних з'єднань, основного металу, в процесі виготовлення і збірки відповідальних конструкцій і деталей та на трубах малих діаметрів), та які повністю відповідають усім іншим вимогам та критеріям, встановленим Додатком 1, окрім п. 1.15, випускаються досить широким колом виробників. В той же час, така «специфічна» риса як «газове ізолююче середовище трубки» притаманна єдиній конкретній продукції - рентгенівському апарату SITE-X виробництва ICM (Industrial Control Machines) s.a., Бельгія, - при тому, що така риса (характеристика) позбавлена практичного сенсу, не впливає на технічні, якісні або функціональні характеристики товару, що є предметом закупівлі, в цілому, є суто формальною, а відтак – абсолютно необґрунтованою. Таким чином, має місце штучна надмірна індивідуалізація вимог до предмету Закупівлі шляхом невиправданого встановлення вимоги, згідно якої ізолюючим середовищем трубки рентгенапарату може бути лише газ (п. 1.15 Додатку 1), що в свою чергу призводить до того, що в даній Процедурі закупівлі може бути запропонований лише рентгенівський апарат SITE-X одного виробника - компанії ICM s.a., Бельгія. При цьому, передбачаючи Ваші можливі зауваження щодо використання газу в якості ізолюючого середовища трубки і іншими виробниками, принагідно відзначимо, що в промислових рентгенапаратах може бути застосовано як скляну так і металокерамічну трубку, з відповідним ізолюючим середовищем, однак аналіз окремих характеристик, зокрема за п. 1.8 Додатку (характерна малопотужність скляної трубки) дає достатньо підстав дійти до впевненого висновку, що за даною процедурою запитуються рентгенапарати, в яких застосовано саме скляну трубку. Окрім того, у випадку використання в рентгенапаратах металокерамічної трубки (а не скляної), вартість таких апаратів у рази перевищує вартість апаратів, в яких застосована скляна трубка, а відтак очікувана вартість цієї Закупівлі (з урахуванням необхідної кількості апаратів – 4) зайвий раз свідчить, що закуповуються рентгенапарати, в яких застосовано скляну трубку. Отже, приймаючи до уваги умови даної Закупівлі та встановлені в Додатку 1 технічні вимоги, у їх системній сукупності, єдиним рентгенапаратом, який відповідає вимозі, опосредкованій п. 1.15 Додатку 1 (ізолююче середовище трубки – газ), є рентгенівський апарат (генератор) SITE-X виробництва ICM s.a., Бельгія. Отже, оскільки учасники в даній Процедурі закупівлі фактично можуть запропонувати лише рентгенівський апарат (генератор) SITE-X виробництва ICM s.a., Бельгія, Замовник в цілому обмежив коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, що зможуть запропонувати таку конкретну продукцію конкретного виробника, тобто коло таких учасників не просто обмежено, а заздалегідь визначено, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону та ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. З огляду на зазначене вище, з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, задля уникнення зайвого обтяження даної закупівлі процедурами оскарження, просимо виключити з Додатку 1 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі» пункт 1.15 «Ізолююче середовище трубки – газ».

в додатку