Код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільні автобуси)

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-2016» Код ЄДРПОУ: 40281953 Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, буд. 1 А Тел.0503952288 е-mail: absolut2016@ukr.net Замовник: Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області Код ЄДРПОУ: 37542443 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, вул. Морська, буд. 13 Телефон/факс (0552)264288 e-mail: cgo65@ukr.net Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-04-002348-b ID: d162d97b2e00424488ff3d43696b71cc СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області (надалі – Замовник) оголошено тендер на закупівлю 8 шт. шкільного автобусу Код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільні автобуси), очікуваною вартістю 14 800 000 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-09-04-002348-b. Основний вид діяльності нашого Товариства – торгівля транспортними засобами і ми маємо намір стати учасником тендеру з пропозицією закупівлі шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод». Але окремі вимоги тендерної документації заважають іншим учасникам, що мають намір подати свою тендерну пропозицію, оскільки є дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. 1. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником відповідно до ст.16 Закону учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. В розумінні тендерної документації - * Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на постачання товару, який визначено предметом закупівлі, крім договорів постачання товару Замовнику процедури закупівлі, у кількості товару не менше кількості товару даної закупівлі. Зазначаємо, що кількість товару зазначена в даній закупівлі – 8 шт. шкільних автобусів. Скаржник повідомляє, що Документація складена таким чином, що не надає змоги взяти участь у процедурі закупівлі. На думку Скаржника, вимоги Документації стосовно того, що учасник процедури закупівлі у складі своєї пропозиції повинен надати документи що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у кількості товару саме 8 шт. шкільних автобусів– є дискримінаційними. Вимогою щодо надання Копії аналогічного договору з кількістю товару не менше кількості товару даної закупівлі, а саме 8 шт. шкільних автобусів, вартістю не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Оскільки визначена вартість Аналогічного договору – не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічного договору, а визначальним є досвід виконання аналогічних виконання аналогічного договору відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням за ідентифікатором закупівлі - UA-2019-09-04-002348-b. Така вимога є дискримінаційною та порушує права скаржника оскільки згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку посилається Замовник вимагаючи надання документів, не передбачено таких вимог зазначеною статтею. Таким чином наші права були порушені тим, що Замовник встановив дискримінаційні вимоги, які перешкоджають виконанню умов Додатку 2 Документації та автоматично підштовхують до відхилення пропозиції згідно зі статтею 16 Закону. Враховуючи вищенаведене, ця вимога має бути виключена з тендерної документації. Данна вимога документації обмежує коло учасників лише виробниками та дискримінує інших учасників процедури закупівлі. Таким чином тендерну документацію, треба вважати такою, що не відповідає ст.3 Закону України « Про публічні закупівлі», порушуючи принципи здійснення закупівель, та наше право на добросовісну конкуренцію серед учасників. Враховуючи вищенаведене, ця вимога має бути виключена з тендерної документації. Тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши дискримінаційну вимогу, та викласти тендерну документацію в наступній редакції: * Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на постачання товару, який визначено предметом закупівлі, «Код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», крім договорів постачання товару Замовнику процедури закупівлі, у кількості товару не менше 4 (чотирьох) одиниць визначених в 1 договорі, або аналогічні договори сумарною кількістю не менше чотирьох одиниць товару даної закупівлі. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерною документацією Замовника, а саме її дискримінаційними вимогами з приводу надання документів на: обладнання та матеріально-технічну базу, чітко визначених аналогічних договорів, листів-згод від працівників та інших осіб, висоти шкільного автобусу порушені наші права на участь у відкритих торгах. Відновленням порушених прав є зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації щодо виключення вказаних дискримінаційних вимог. Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОШУ: Зобов’язати Групу централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області, внести змінити до тендерної документації, опубліковану в межах відкритих торгів на закупівлю 8 шт. шкільного автобусу Код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільні автобуси), очікуваною вартістю 14 800 000 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-09-04-002348-b., таким чином, щоб вона не містила дискримінаційних вимог, описаних в даній скарзі. Додатки: 1. Платіжне доручення про оплату збору з розгляду скарги. Директор Шива В.О.