код ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали - 25 найменувань

Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією щодо закупівлі (Ідентифікатор): UA-2019-09-04-000953-b нами виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників. Відповідно до п. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» – закупівлі здійснюються за такими принципами: - Добросовісна конкуренція серед учасників; - Максимальна економія та ефективність; - Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - Недискримінація учасників; - Об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - Запобігання корупційним діям і зловживанням. У Додатку № 2 Тендерної документації - Інформації про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги) до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33140000-3 «Медичні матеріали» наведений предмет закупівлі, який зведений в 1 (один) лот – 25 найменувань. В один лот зведені «шовні матеріали», «набори для катетеризації центральних вен», «перев’язувальні матеріали», «голки для біопсїї», «халати, бахіли», «операційні покриття», «плівки для запаювання», «зшиваючі апарати та змінні касети до них», «вата, бинти марлеві» та інші. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що подібне включення багатьох різних за призначенням виробів, до того ж різних виробників в один лот, є порушенням таких принципів здійснення державних закупівель як «добросовісна конкуренція серед учасників», «максимальна економія та ефективність», «відкритість та недискримінація учасників» та «запобігання корупційним діям і зловживанням». Цілком штучно та необґрунтовано створена ситуація, в якій будь-який учасник конкурсних торгів, який не має можливості запропонувати замовнику торгів хоча б один! з двадцяти п’яти медичних виробів, які включені в лот, позбавляється можливості взяти участь в торгах всього лоту. Такий спосіб є прямим порушенням принципів добросовісної конкуренції серед учасників та відкритості і недискримінації учасників та є прямим порушення вимог частини 4 статті 22 Закону. Визначений спосіб проведення конкурсних торгів призводить до порушення принципу максимальної економії та ефективності, оскільки через штучні бар’єри значним чином звужується коло учасників конкурсних торгів, що в свою чергу призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників та призводить до здороження предмету закупівлі. Ситуація погіршується наявністю вимоги документації конкурсних торгів щодо надання «документу, що підтверджує повноваження представника, дилера, дистриб’ютора ( копія доручення виробника на право просування та продажу товару або договір про співпрацю, інший документ, яким виробник доручає представнику, дилеру, дистриб’ютору діяти від його імені)..». Ненадання відповідного документу хоча б на один медичний виріб, позбавляє учасника можливості взяти участь в торгах всього лоту. Такий спосіб є прямим порушенням принципів добросовісної конкуренції серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки дає можливість виробникам медичних виробів штучно не допускати учасників до конкурсних торгів шляхом ненадання вищезазначеного документу хоча б на один виріб. Поєднання двох вищезазначених правил проведення конкурсних торгів (об’єднання всіх предметів закупівлі в 1 лот та встановлення вимоги надання доручення або іншого документу від виробника) призводить до порушення принципу максимальна економія та ефективність, оскільки через штучні бар’єри значним чином звужується коло учасників конкурсних торгів, створюється можливість повного контролю над процесом подання пропозицій з боку недобросовісних виробників медичних виробів, що в свою чергу призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників та призводить до здороження предмету закупівлі. З метою дотримання принципів здійснення закупівель викладених в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: «добросовісна конкуренція серед учасників», «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «запобігання корупційним діям і зловживанням», просимо Вас внести зміни до тендерної документації, розділивши предмет закупівлі на окремі лоти – за призначенням або за кодами Національного класифікатору НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».