ДК 021:2015: код 72410000-7 — Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до інтернету закладів освіти)

ВИМОГА щодо скасування рішення замовника Відділом освіти молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було опубліковане оголошення про проведення публічної закупівлі за процедурою «Відкриті торги» по предмету: ДК 021:2015-7241000-7 – Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів освіти), ідентифікатор закупівлі:UA-2019-09-03-001425-b (далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі проводився електронною системою закупівель «Prozorro» 19.09.2019 року о 12:05 год. Критерієм вибору переможця була ціна 100%. Очікувана вартість – 803 943,00 грн. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» (далі – ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія», Підприємство, ПП «ПТК»); 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Опенвей». За результатами електронного аукціону учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією було Підприємство, оскільки воно запропонувало найнижчу ціну, а саме 748 000,00 грн. 24.09.2019 року о 16:37 год. Замовником було оприлюднено Протокол від 23.09.2019 року №119 засідання тендерного комітету з розгляду тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія», відповідно до якого Замовник відхилив пропозицію Підприємства на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) На думку Замовника Підприємство не заповнило форму тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації у частині терміну дії тендерної пропозиції. 2) Підприємством було накладено електронну цифрову печатку ПП «ПТК» на тендерну пропозицію, що на думку Замовника є порушенням вимоги пункту 1 розділу 3 Тендерної документації. Підприємство не погоджується з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» повністю відповідає умовам тендерної документації. 1.ЩОДО ФОРМИ ТЕНДЕРНРЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗГІДНО ДОДАТКУ 5 ПОВІДОМЛЯЄМО. Додаток 5 до тендерної документації передбачає, що форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді наведеному у цьому додатку. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні пусті графи. ПП «ПТК» 18.09.2019 року, у складі тендерної пропозиції, було завантажено файл ТП_ПТК_ДОЛИНСЬКА_РДА_скан.PDF. У цьому файлі Підприємство надало Тендерну пропозицію у відповідності до форми Додатку 5 Тендерної документації. У ПУНКТІ 2 НА 2 АРКУШІ ВКАЗАНОГО ФАЙЛУ ЧІТКО ЗАЗНАЧЕНО (цитата) : «МИ ПОГОДЖУЄМОСЬ ДОТРИМУВАТИСЬ УМОВ ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПРОТЯГОМ 120 ДНІВ З ДНЯ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ» Таким чином, Підприємство повністю заповнило форму тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації, в тому числі у частині терміну дії тендерної пропозиції (120 днів з дня розкриття тендерних пропозицій). 2.ЩОДО НАКЛАДАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ ЦИФРОВОЇ ПЕЧАТКИ ПОВІДОМЛЯЄМО НАСТУПНЕ. ПП «ПТК» було отримано офіційні роз’яснення від авторизованого майданчика системи публічних закупівель «Zakupiivli24» щодо завантаження електронної цифрової печатки Підприємства. У відповідності до отриманих роз’яснень (цитата): «Zakupivli24, авторизований майданчик електронної системи публічних закупівель ProZorro, на прохання ПП «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» (ЄДРПОУ 39408677) надає роз’яснення, щодо електронно-цифрового підпису, як учасника закупівель. Учасник брав участь у тендері за яким був дискваліфікований згідно рішення замовника в якому вказано, що «Учасник під час подання тендерної пропозиції наклав на неї електронну цифрову печатку підприємства замість електронного цифрового підпису». Учасником був накладений електронний цифровий підпис АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» який містить в собі ЯК ПІДПИС ТАК І ПЕЧАТКУ. Ці дані були передані системі ProZorro, система самостійно обрала з носія ключової інформації печатку, а не підпис. Згідно з вищесказаного просимо вважати, що порушень зі сторони учасника не було, так як ЕЛЕКТРОННА ЦИФРОВА ПЕЧАТКА Є РІЗНОВИДОМ ЕЛЕКТРОННОГО ЦИФРОВОГО ПІДПИСУ, яка дає можливість ідентифікувати юридичну особу як підписувача» (кінець цитати). Таким чином, ПП «ПТК» у повній мірі ВИКОНАЛО ВИМОГИ ПУНКУ 1 РОЗДІЛУ 3 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Враховуючи наведене, Підприємство виконало всі вимоги тендерної документації, а відтак у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «ПТК». Вважаємо рішення Замовника про визнання не відповідності тендерної пропозиції Підприємства умовам тендерної документації таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Підприємства на об’єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за принципами максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Прошу Замовника звернути увагу на особистій відповідальності членів тендерного комітету за порушення вимог законодавства України, зокрема базових принципів, на яких здійснюються закупівлі. Статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції ПП «ПТК», Підприємство сприймає саме як упередженість з боку Замовника. Статтею 38 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Враховуючи вище викладене, з метою поновлення порушених прав та законних інтересів ПП «ПТК» вимагаємо: 1. Розглянути вимогу ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 2. Скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.09.2019 року оформлене Протоколом від 23.09.2019 року №119. 3. Про прийняте рішення повідомити ПП «Перша телекомунікаційна компанія» у встановлений законодавством термін.