Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (кузов-бункер для твердих побутових відходів)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче об’єднання «РЕЛАЙН» (надалі Скаржник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (кузов-бункер для твердих побутових відходів)», оприлюдненого КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу згідно оголошення № UA-2019-09-03-000111-a. Підстави подання скарги. 21.10.2019 року Замовник оприлюднив Протокол № 1_6 від 21.10.2019р. розгляду тендерних пропозицій, згідно якого тендерну пропозицію Скаржника було відхиллено. Проте дане рішення, є упередженим, дискримінаційним і таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель закріплені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВО «РЕЛАЙН» згідно Протоколу № 1_6 від 21.10.2019р. розгляду тендерних пропозицій з причини, що: «За результатами Акту огляду зразка від 18.10.2019 р, було встановлено, що кузов-бункер для твердих побутових відходів наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «виробниче об’єднання «РЕЛАЙН» на підставі Акту прийому – передачі зразка від 07.10.2019 р. не відповідає технічним та якісним характеристикам зазначеним у додатку №І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (кузов-бункер для твердих побутових відходів)». Акт проведення огляду зразка від 18.10.2019 р. додається на 13 арк.» Проте в Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «У разі виявлення невідповідності наданого зразку вимогам додатку №1 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі» цієї тендерної документації, Учаснику пропонується до підписання договору усунути виявлені недоліки. Відмова або нездатність Учасника усунути виявлені невідповідності зразків вимогам додатку №1 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі» цієї тендерної документації або ненадання у встановлені терміни зразків розцінюється Замовником як відмова Учасника від підписання договору.». Проте Скаржнику не була надана така можливість усунути виявлені недоліки відповідно до Акту проведення огляду зразка від 18.10.2019р. Інших зауважень до пропозиції Скаржника Замовником не зазначено. Замовником також 21.10.2019р. Протоколом № 1_8 від 21.10.2019р. розгляду тендерних пропозицій відразу було визначено іншого Переможця («ДП "ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№12)») з ціновою пропозицією яка вище ніж пропозиція Скаржника на 304 900грн. (Триста чотири тисячi дев`ятсот гривень 00 копiйок) при загальній вартості закупівлі 992 968грн. з ПДВ (Дев`ятсот дев`яносто двi тисячi дев`ятсот шiстдесят вiсiм гривень 00 копiйок). При цьому Замовником не надано ні якого Акту огляду зразків по Учаснику «ДП "ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№12)», якого Замовник визначив Переможцем після відхилення пропозиції Скаржника. В чому вбачається упередженість та дискримінаційний підхід Замовника до розгляду пропозиції Скаржника. Зважаючи на вищезазначене просимо Вас зобов’язати Замовника відмінити його дискримінаційне не правове рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, там самим відновити порушені права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ВО «РЕЛАЙН». Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 3, 18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII, просимо: 1) прийняти Скаргу № 865 від 30.10.2019р. до розгляду; 2) зобов’язати Замовника відмінити неправомірне рішення Замовника, викладене у Протоколу № 1_6 розгляду тендерних пропозицій від 21.10.2019р., щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об’єднання «РЕЛАЙН»; 3) зобов’язати Замовника відмінити неправомірне рішення Замовника, викладене у Протоколу № 1_8 розгляду тендерних пропозицій від 21.10.2019р., щодо визначення Переможцем Учасника «ДП "ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№12)». Додатки: 1)Платіжне доручення № 252 від 30.10.2019р.

Замовников порушення вимог ст. 23 Закону україни "про публічні закупівлі" не оприлюднено зміни до тендерної документації, які у наданих відповідях він зобовязувався внести. Сьогодні у учасників закінчується період звернень. станом на 14 год. 35 хв. вказані зміни не оприлюднені, що може призвести до того, що після оприлюднення Замовником змін учасники вже не матимуть можливості задати питання стосовно нової редакції документації. Таким чином, Замовник штучно створює дискримінаційні умови та переслідує інтереси окремих осіб під час закупівлі. Замовником так і нке надано законодавчо обгрунтованогоп пояснення щодо оприлюднення документації в електронному вигляді. Замовником в порушення вимог ст. 17 Закону крім довідки про несудимість та довідки про відсутність заборгованості, вимагається інформація та документи, що містяться у відкритих державних реєстрах, які Замовник самостійно перевіряє. Вимагаємо скасувати закупівлю та провести її у відповідності з діючи законоадством

У тендерній документації встановлена вимога щодо надання учасниками зразків запропонованого товару. Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію [у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)]. Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Згідно зі статтею 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене, зразки товару не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 30 Закону. Отже, умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині, тому Замовник повинен усунути наведені невідповідності. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Вимагаємо оприлюднити тендерну документацію з додатками у форматі word, враховуючи те, що замовником вимагається заповнення багатьох форм опитувальників та ін. На підставі яких нормативних документів Замовником оприлюднено тендерну документацію у форматі *.pdf?