-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер)
Торги не відбулися
244 445.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
Період оскарження:
30.08.2019 13:26 - 11.09.2019 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційні вимоги
Номер:
51a606e658ff4c2e92da7147c94f1687
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-30-001214-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Шановний Замовнику!
Нагадуємо, що один із шести принципів Закону про публічні закупівлі статті 3 та статті 5 п.3 закону є недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням службовим становищем замовника та добросовісна конкуренція серед учасників. Також згідно закону Статті 22 п.3. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а технічна документація повинна містити вираз "або еквівалент".
Проаналізувавши Ваші вимоги можна сказати що вони містять дискримінаційні вимоги, а саме:
1. Значна частина Технічних вимог до предмета закупівлі стосується вимог до Програмного забезпечення зі специфічними, чіткими параметрами, яким відповідає тільки єдине Програмне забезпечення від ТОВ «Є-підручники». Програмне забезпечення Інших видавництв України або не відповідають цім параметрам, або не містять необхідного наповнення. Слід зазначити, що код закупівлі тендеру - Код закупівлі 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер) не передбачає закупівлю спеціалізованого програмного забезпечення. Згідно коду ДК 30210000-4 передбачено закупівлю лише техніки (Персональний комп’ютер). Закупівля спеціалізованого програмного забезпечення під даним кодом не передбачена. Для придбання спеціалізованого програмного забезпечення передбачається проведення публічних закупівель під Кодом ДК 021:2015 48930000-6 – «Пакети навчального та розважального програмного забезпечення». Відсутність, чи наявність такого спеціалізованого програмного забезпечення жодним чином не впливають на технічні характеристики товару (персональних комп’ютерів)
2. Вимагається Лист від виробника або його офіційного представництва в Україні спеціалізованого програмного забезпечення, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (правовласника), із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, відсутність якого призведе до дискваліфікації тендерної пропозиції учасників публічних закупівель. Хочемо зазначити, Ваші вимоги стосовно конкретного програмного забезпечення ТОВ «Є-підручники» наявності такого листа від виробника або його офіційного представництва в Україні спеціалізованого програмного забезпечення ТОВ «Є-підручники», є дискримінаційними. Він унеможливлюють участь у цьому тендері будь-кого, окрім партнера ТОВ «Є-підручники» уповноваженого ними на участь в даній закупівлі і може бути виданий тільки одному Партнеру (Учаснику). Наявність більше одного такого Листа в Пропозиціях Учасників можна розцінювати як змову Учасників та не добросовісну конкуренція.
3. Також слід зазначити, що завжди є можливість користуватися Електронною бібліотекою Інституту модернізації змісту освіти за посиланням: https://lib.imzo.gov.ua/, яка містить велику кількість електронних підручників, які Рекомендовані МОН та є у вільному доступі.
Зважаючи на вищезазначене вимагаємо:
- Прибрати вимоги щодо спеціалізованого програмного забезпечення зі специфічними вимогами.
- Прибрати вимогу технічної документації щодо Листа від виробника або його офіційного представництва в Україні спеціалізованого програмного забезпечення, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (правовласника), із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель. (Спеціалізоване програмне забезпечення не є предметом даних публічних закупівель.)
- Використання матеріалів вільного доступу дають змогу прийняти участь більшій кількості Учасників та значно економити бюджетних кошти.
Зараз тендерна документація складена з порушенням Закону України "Про публічні закупівлі". Усунення порушень дозволить прийняти участь у тендері більшому колу учасників, створити відкриту та прозору конкуренцію, придбати обладнання за значно меншою ціною, домогтися значної економії бюджетних коштів та подальшого використання для інших потреб навчальних закладів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.09.2019 10:47
Вирішення:
На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Замовником ніяким чином не порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в розрізі статті 3, 5 та статті 22, оскільки, Замовником не зазначаються технічні характеристики з посиланням на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Тендерна документація для даної закупівлі розроблена та затверджена Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням нормативно-правових актів, норм і правил та розпорядчих документів і рекомендацій органів управління освітою, а саме Наказу МОН України №1440 від 02.11.2017, яким передбачено закупівлю саме програмного засобу для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) з україномовним інтерфейсом з технологією захисту авторських прав DRM. Проте, Наказ №1440 МОН України встановлює базовий перелік і мінімальні вимоги до засобів навчання та навчального обладнання.
Враховуючи те, що обладнання та встановлене на ньому програмне забезпечення, у тому числі спеціальне (суто галузеве), буде використовуватися в закладах освіти, тендерний комітет вважає за необхідне отримання офіційного підтвердження від виробника такого програмного забезпечення, шляхом надання авторизаціного листа. Це й забезпечить підтвердження оригінальності/ліцензійності/захисту авторських прав DRM програмного забезпечення. Окрім того, відповідно до частини третьої ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
З питання щодо придбання програмного забезпечення окремо повідомляємо:
Придбання програмного забезпечення за кодом ДК 021:2015 48930000-6 – «Пакети навчального та розважального програмного забезпечення» передбачає перехід майнових прав на програмне забезпечення. Оплата за таке програмне забезпечення (програмні продукти, інформаційні системи та комплекси, бази даних, web-сторінки/сайти/портали) за умови передачі майнових прав власності замовнику проводиться за КЕКВ 3160 "Придбання землі та нематеріальних активів".
Враховуючи зазначене, при придбанні прав на володіння, користування та розпорядження об'єктом нематеріальних активів після відчуження їх (прав) від колишніх власників та визначення його вартості програмне забезпечення необхідно взяти на облік у складі нематеріальних активів відповідно до Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів, затвердженої наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 N 64 (z0459-00) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 459/4680.
Крім того, повідомляємо, що Замовник не має на меті придбати програмне забезпечення з відчуженням майнових прав.
За КЕКВ 2240 "Оплата послуг (крім комунальних)" здійснюється оплата послуг з технічного обслуговування обладнання та адміністрування програмного забезпечення: установлення (інсталяція) програмного забезпечення (програмних продуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних, web-сторінок/сайтів/порталів), подальшого користування, їх супроводження та обслуговування (у тому числі навчання користувачів). Проте, Замовник не має передбачених коштів на придбання послуг зі встановлення програмного забезпечення та не має спеціалістів, які проведуть правильну інсталяцію останнього. Крім того, п.5 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом МЕРТУ №454 від 17.03.2016 визначено, що якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є ТОВАРИ за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів. Більше того, вищезгаданий Наказ МОН України №1440 від 02.11.2017 передбачає закупівлю комп’ютерного обладнання з ПЕРЕДВСТАНОВЛЕНИМ спеціалізованим програмним забезпеченням. Тому, Замовник визначив предмет закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина) вірно і у відповідності до Законодавства.
Статус вимоги:
Відхилено