• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень

Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень

Завершена

1 126 546.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 632.73 UAH
Період оскарження: 29.08.2019 15:37 - 12.09.2019 00:00
Скарга
Відхилено

Скарга

Номер: 5708e2a8decb40808625c1973ea2a82c
Ідентифікатор запиту: UA-2019-08-29-001100-c.b5
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга на визначення Переможця
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.12.2019 23:36
Автор: ПП "ОХОРОНА-004", Ірина Коцун +380668617266 ohorona004@ukr.net
Скарга
Виконана замовником

Скарга

Номер: db48b5b7512841959e1d56dd14e78f09
Ідентифікатор запиту: UA-2019-08-29-001100-c.b4
Назва: Скарга
Скарга:
Детально в описі
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.10.2019 22:25
Дата виконання рішення Замовником: 31.10.2019 17:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Прийняти до виконання РІШЕННЯ № 15445-р/пк-пз від 25.10.2019 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ОХОРОНА-004" та рішення про визначення переможця публічного акціонерного товариства "Спецавтоматика" за процедурою закупівлі згідно предмету закупівлі: показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник" – 45310000-3 «Електромонтажні роботи» (Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-08-29-001100-c.
Автор: ПП "ОХОРОНА-004", Ірина Коцун +380668617266 ohorona004@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо безпідставного відхилення пропозиції ПП "ОХОРОНА-004"

Номер: d408fe66821845f49578016dce1c4ea3
Ідентифікатор запиту: UA-2019-08-29-001100-c.b2
Назва: Вимога щодо безпідставного відхилення пропозиції ПП "ОХОРОНА-004"
Вимога:
Шановний Замовнику, доброго дня! Після ознайомлення з протоколом відхилення нашої пропозиції, маємо до Вас питання - яким чином пропозиція була відхилена на підставі не надання документів, які НАВІТЬ НЕ ВИМАГАЛИСЯ ВАШОЮ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ??? У Вас було визначено вимогу таку: 5.2. Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов щодо надання послуг за предметом закупівлі. 5.2.2. У разі, якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація. 5.2.3. Документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (оригінали або копії наказів про прийняття на роботу або призначення на посаду з підписом працівника про ознайомлення з наказом, оригінали або копії сторінок трудових книжок із записом про прийом на роботу, оригінали копії документів, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин між учасником та будь-яким спеціалістом, тощо). 5.2.4. Надати оригінали або копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників. Ми надали довідку, документи, що підтверджують працевлаштування та кваліфікацію (а саме свідоцтва пр опроходження спеціального навчання, в яких вказано розряд особи, її фах, термін дії свідоцтва та підприємство, на якому вона працює). Таким чином, що ми порушили??? У Вашій тенерній документації НЕ БУЛО ЗАЗНАЧЕНО вимогу надати документальне підтвердження у формі трудових книжок, посвідчень чи протоколів, ВДІПОВІДНО ДО ПУНКТІВ 14,15 Постанови КМУ № 852 на які Ви посилаєтесь у протоколі відхилення! Також не було прямої вимоги про надання документів на керівника з відповідною освітою та стажем роботи. Якщо цього не було написано у Вашій тендерній документації, то як потенційні учасники мали здогадатися, що це потрібно подати у складі пропозиції??? Також звертаємо увагу, що відповідно до ч.4. ст.28 ЗУ "Про публічні закупівлі": Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. ТОБТО З САМОЇ НОРМИ ВБАЧАЄТЬСЯ, що Замовник перевіряє пропозицію учасника на відповідність ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, а не на відповідність того, що ВАМ ЗАХОТІЛОСЯ! Таким, чином, якщо Ви щось не дописали у тендерній документації із самого початку, то це прогалина Вашого тендерного комітету, і відхиляти пропозицію через те,чого в ній не може бути, бо Ви це не просили подати, НЕЗАКОННО! Таким чином, вимагаємо нашого повернення на кваліфікацію, бо в інакшому випадку зустрінемося в Антимонопольному комітеті! Дякуємо!
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Додаткова інформація стосовно причин невідповідності пропозиції Учасника - ПП "ОХОРОНА-004" умовам тендерної документації, а саме: Відповідно частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовником було включено до пункту 5.2. частини 5 розділу ІІІ вимоги щодо документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону: “5.2. Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов щодо надання послуг за предметом закупівлі. 5.2.2. У разі, якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація. 5.2.3. Документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (оригінали або копії наказів про прийняття на роботу або призначення на посаду з підписом працівника про ознайомлення з наказом, оригінали або копії сторінок трудових книжок із записом про прийом на роботу, оригінали копії документів, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин між учасником та будь-яким спеціалістом, тощо). 5.2.4. Надати оригінали або копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників.” Кадровими вимогами щодо виконання робіт з монтажу передбачена наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов щодо надання послуг, а саме: - керівник робіт з монтажу, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років; - виконавці робіт з монтажу, які повинні відповідати таким вимогам та кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Особі, яка отримала або підтвердила кваліфікацію працівника, видається документ про підтвердження результатів професійного навчання, а саме Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами професійного навчання або сертифікат оцінювання результатів професійного навчання, в яких зазначено яку саме професію або підвищив кваліфікацію за професією працівник. Учасником ПП "ОХОРОНА-004" надані Свідоцтва про проходження працівниками навчання з питань пожежної безпеки, але це не є документом, який підтверджує кваліфікацію працівників. Кваліфікація — це рівень підготовки, присвоєний за результатами оцінювання незалежною комісією навичок фахівця і підтверджений документально. Шкала майстерності представлена рівнями (розрядами), рух по яких відбувається у вертикальному напрямку. Також, Учасником надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних умов від 11.09.2019 року № 02, в якій не зазначено хто саме виконує обов'язки керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації та не надані документи, які підтверджують кваліфікацію та стаж роботи. Таким чином, на думку тендерного комітету, Учасником не дотримано вимоги підпункту 5.2.4. пункту 5.2. частини 5 Розділу ІІІ Тендерної документації. Останнім абзацом частини 5 розділу ІІІ передбачено, що прийняття замовником рішення про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям буде базуватися не лише на наявності відповідних документів, а виходячи саме зі змісту інформації, яка міститься в таких документах, та враховуючи специфіку конкретної закупівлі. Отже, Учасники, які виконують роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинні мати кваліфікованих працівників та мають знати, що підтвердження кваліфікації — це, насамперед, документ про присвоєння кваліфікації, а не забаганки тендерного комітету. За рішенням Замовника вимогу, яка надана Учасником - ПП "ОХОРОНА-004", тендерну пропозицію якого було відхилено, не задоволено.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником

Дата документу, що підтверджує досвід

Номер: dbfe5470320b4bc8b988c13e32dc7480
Ідентифікатор запиту: UA-2019-08-29-001100-c.c3
Назва: Дата документу, що підтверджує досвід
Вимога:
Вельмишановний Замовник! У відповідності до ст.16 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені кваліфікаційні вимоги до учасників публічних закупівель. Зокрема, ч. 2 ст. 16 цього Закону надає право Замовнику вимагати надання документального підтвердження про наявність відповідного досвіду виконання аналогічних договорів. В Законі України “Про публічні закупівлі” ніде немає вказівки на те якою датою необхідно датувати ці відгуки. Будь ласка, обґрунтуйте юридично Вашу вимогу про надання відгуків датованих не пізніше 10 днів до дати подання тендерної пропозиції. Доведіть Вашу вимогу посиланнями на нормативно-правові акти. Дякуємо.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Опис причини скасування: Перевірка юридичним відділом.
Дата скасування: 19.09.2019 15:04
Вимога
Відхилено

Відгук

Номер: 24e11454e4f14730bf074434c540b9b1
Ідентифікатор запиту: UA-2019-08-29-001100-c.b1
Назва: Відгук
Вимога:
В тендерній документації передбачено: "Відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку не пізніше ніж 10 днів до дати подання тендерної пропозиці" Вимога надання відгуку датованого не пізніше 10 днів до дати подання пропозиції є дискримінаційною. Так як учасники котрі виконували роботи раніше, то відразу після виконання робіт отримали відгуки від замовника. Тому вони згідно ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" мають належно підтверджений досвід виконання аналогічних робіт. Але Замовник вказуючи вимогу що відгук повинен бути датований не більше 10 денної давнини, не дає для даних учасників можливості взяти участь в закупівлі, та вказує на те що тендерна документація складена під певного учасника. Тому просимо внести зміни до ТД, та прибрати дискримінаційні вимоги.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Тендерною документацією передбачена вимога щодо надання документів, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: - Довідка про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника. Підтверджується копією зазначеного договору, оригіналом відгуку від замовника про його виконання (відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку не пізніше ніж 10 днів до дати подання тендерної пропозиції, містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень). Саме цей відгук, який має бути датований не пізніше ніж 10 днів до дати подання тендерної пропозиції, дає змогу Замовнику переконатися в якості виконаних робіт, своєчасності, наявності чи відсутності зауважень від попередніх замовників. Іноді трапляється, що Учасник виконав роботи по договору, отримав відгук, та через деякий час система виходить з ладу через недоліки, які допустив Учасник та відразу не були помітні. Таким чином, тендерний комітет вважає, що вимоги в Тендерній документації не є дискримінаційними та внесення змін є недоцільними, так як Учасником може бути наданий лист-відгук стосовно якості виконаних робіт, своєчасності, наявності чи відсутності зауважень через деякий час після виконання робіт.
Статус вимоги: Відхилено