ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання «планшети для початкової школи (НУШ)»

https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/dozorro/index/12647861 Звертаємо увагу усіх зацікавлених осіб, безпосереднє керівництво Замовника даної закупівлі, державні та громадські організації, що здійснюють контроль чи моніторинг електронних закупівель на упереджені та інші дії Замовника, щодо висунення своєрідних (нічим не обгрунтованих) вимог електронної закупівлі, ефективного використання державних коштів та визначенні переможців. Замовником 06.09.2019 року безпідставно прийнято «Рішення про відхилення» №780 про нашу дискваліфікацію, оскільки, цитуємо: «Учасник ТОВ «ЕКОПРОМ СІСТЕМ» не відповідає оголошеним вимогам, а саме: - Товар запропоновано поштучно, в той час як оголошенням вимагається коплект. – в наданих документах на офіційному бланку підприємтсва відсутні вихідний номер та дата документа.» - кінець цитати. Стверджуємо, що наша тендерна пропозиція повністю відповідає умовам закупівлі і вимогам замовника, до цього ж, правомірно визнана системою електронних закупівель як переможною. Звертаю увагу, що Замовник даної закупівлі, зокрема подавав такі вимоги, а саме: 1) Згідно документу Замовника «ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів» (далі – Оголошення), то: «3. Інформація про предмет закупiвлi: Планшети для початкової школи (НУШ) (Додаток 1). 3.1.Найменування предмета закупівлі: ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання «Планшети для початкової школи (НУШ)». 3.2. Кількість: 1 комплект… 4. Документи, які повинен надати учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства - викладені у додатку № 2 до оголошення. Технічні (якісні) вимоги до товару викладені в додатку № 1 до оголошення… 10.2. Учасник визначає ціну за одиницю товару, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на матеріали, його пакування та транспортування. До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю… Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та копія Статуту (або іншого установчого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю, в паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою(за наявністю) учасника, надаються(надсилаються) замовнику переможцем під час укладання договору про закупівлю… І Замовник зауважив в Додатку 2 Тендерної документації, що, цитуємо: "Документи повинні бути надані в електронному вигляді у форматі PDF або JPEG (скановані або оцифровані) та містити розбірливі зображення.". Жодних інших вимог до подання даних документів Замовником не висувалося. Також, Зомовником було подану вимогу про надання цінових пропозицій згідно їх форми. На основі вимог Замовника нами була подана тендерна пропозиція, яка повністю відповідала визначених Замовником вимог. По-перше: твердження Замовника, що вимагався комплект, а ми запропонували поштучно – є безпідставним, оскільки жодної вимоги про внесення даних в цінову пропозицію учасниками закупівлі того, що два планшети повинні подаватися , як один комплект – немає. До цього ж, цінову пропозицію ми подавали чітко, виходячи із форми, яку вимагав Замовник, вказали «Найменування товару», «Одиниці виміру», «Кількість», «Ціна за одиницю товару без ПДВ, грн..», «Загальна вартість товару, без ПДВ, грн..». Також, виходячи із вимог Замовника п.3 та п.3.1 Оголошення, де визначено, що предметом закупівлі є планшети, а не комплект планшетів; та п.10.2 Оголошення, де Учасник визначає ціну за одиницю товару, а не за комплект планшетів, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на матеріали, його пакування та транспортування. Розуміючи і усвідовлюючи, чому ж Замовник вимагав в ціновій пропозиції вказувати саме ціну за одиницю товару, а не за комплект, а саме те, що кожен ком»ютерний планшет має свій унікальний серійний номер, що в разі гарантійного обслуговування чи повернення товару – кожен виріб розглядається як окремий виріб – ми і подавали саме цінову пропозицію так, як вимагав Замовник. Також, звертаємо увагу Замовника, що ми подали документ про затвердження технічних вимог замовника, де зазначили, що пропонуємо саме один комплект планшетів, тобто, постачатися, згідно технічних вимог замовника - планшети будуть як один комплект. Як висновок: ми подали свою цінову пропозицію та документ про затвердження технічних вимог саме так, як вимагав замовник. По-друге, твердження Замовника, що в наданих документах на офіційному бланку підприємтсва відсутні вихідний номер та дата документа – є надуманим, оскільки в жодному реченні та вимогах замовника, та конкретній вимозі Замовника: «Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та копія Статуту (або іншого установчого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю, в паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою(за наявністю) учасника, надаються(надсилаються) замовнику переможцем під час укладання договору про закупівлю» - немає жодного застереження чи вимоги про надання Учасником вихідних номерів та дат документів, що подаються.

Учасник - ТОВ "ЕКОПРОМ СІСТЕМ" Код ЄДРПОУ: 41925714 Адреса: 03061, м.Київ, вул. Шепелєва Миколи, будинок 6 ecoprom_s@ukr.net +380968574193 Замовник - Відділ освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації Код ЄДРПОУ: 02142448 Адреса: 52300, Україна, Дніпропетровська область, смт. Кринички, вул. Шкільна, 11 Вимога до Замовника щодо перегляду питання про дискваліфікацію нас як учасника електронної закупівлі UA-2019-08-27-000986-a Замовником 06.09.2019 року безпідставно прийнято рішення про нашу дискваліфікацію («Рішення про відхилення» №780, надалі - Рішення). В якості підстав для дисквалфікації в Рішенні вказані: «Учасник ТОВ «ЕКОПРОМ СІСТЕМ» не відповідає оголошеним вимогам, а саме: - Товар запропоновано поштучно, в той час як оголошенням вимагається коплект. – в наданих документах на офіційному бланку підприємтсва відсутні вихідний номер та дата документа». Стверджуємо, що наша тендерна пропозиція повністю відповідає умовам закупівлі і вимогам замовника. Зауважуємо, що згідно з ч.1 ст.2 ЗУ Про публічні закупівлі (далі – Закон), «Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору…». При цьому, Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів, виписаних в ст. 3 Закону: «Стаття 3. Принципи здійснення закупівель. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням». Ми стверджуємо, що наша дискваліфікація призвела до порушення принципів здійснення електронних закупівель, а саме: принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та максимальної економії та ефективності, які є обов’язковими до виконання згідно абз. 3 ч.1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Також, зауважуємо, що в діях посадових осіб, причетних до нашої дискваліфікації, вбачаються ознаки скоєння адміністративного проступку, передбаченого статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Стаття 164-14. Порушення законодавства про закупівлі. Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». Отже, перша підстава нашої дискваліфікації: ми вказали в ціновій пропозиції два планшети Lenovo Tab E10 TB-X104F WiFi 2/16GB Slate Black (ZA470000UA) замість одного комплекта з двох планшетів Lenovo Tab E10 TB-X104F WiFi 2/16GB Slate Black (ZA470000UA). Ми стверджуємо, що ця підстава є не обгрунтованою і надуманою. Кожен планшет є самостійною товарною одиницею, з власним унікальним заводським серійним номером, за яким він може бути однозначно ідентифікований з метою сервісного обслуговування, митного чи податковго контролю тощо. Вимірювання планшетів в комплектах є штучним і не природнім, хоча будь-який господарюючий суб'єкт має право обліковувати товарно-матеріальні цінності так, як вважає за потрібне: ми, наприклад, можемо припустити, що Вам зручніше вимірювали ці планшети в кілограмах чи кубічних сантиметрах. Але при цьому, Ви не маєте права забороняти своїм контрагентам обліковувати ці ж товарно-матеріальні цінності так, як вони вважають за потрібне. Так, основним документом, що регламентує облік товарів (запасів) на підприємстві, є Положення (Стандарт) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», у п. 7 цього Стандарту передбачено, що одиницею бухгалтерського обліку запасів є їх найменування або однорідна група (вид). Відповідно до п. 1.4 Методичних рекомендацій з обліку запасів, затверджених наказом Мінфіну від 10.01.2007 р. №2, в цілях організації бухобліку запасів розпорядчим документом, затвердженим власником підприємства, визначаються: 1) правила документообігу і технологія обробки облікової інформації; 2) порядок контролю за рухом запасів і відповідальність посадових осіб; 3) порядок аналітичного обліку запасів; 4) одиниця натурального виміру запасів для кожної одиниці бухобліку. Таким чином, законодавство передбачає ведення обліку запасів як за їх найменуванням, так і за однорідною групою (видом). У зв’язку із цим, на підприємствах створюють розпорядчий документ (наприклад, наказ у вигляді таблиці відповідності найменувань товару як додаток до наказу про облікову політику), в якому відображають та об'єднують в однорідні групи отримані від постачальників товари з різними найменуваннями і одиницями виміру (у нашому випадку, в одну групу об’єднуються планшети, що вимірюються в штуках, і планшети, що вимірюються в комплектах чи кілограмах). Цей документ, затверджений керівником Вашого підприємства, і буде підставою для присвоєння зручних Вам найменувань і одиниць виміру товарам, придбаним у постачальника. Отже, у Вас немає права вимагати від Ваших постачальників використовувати зручні для Вас назви чи одиниці вимірювання товарів. Дискваліфікувавши нас за те, що ми вказали в якості одиниці вимірювання планшетів штуки, а не комплекти, Ви порушуєте чинне законодавство України в сфері податкового та бухгалтерського обліку. Нарешті, друга причина нашої дискваліфікації: в наданих нами документах на офіційному бланку підприємтсва відсутні вихідний номер та дата документа. Але ця причина є надуманою, оскільки в оприлюдненій Вами тендерній документації ніде не вимагається, щоб учасники вказували вихідний номер і дату на документах, що подаються ними на торги. Отже, ні про яке порушення вимог тендерного документації в цьому випадку не може йти мови. Керуючись викладеним, ВИМАГАЄМО: 1. Дотримуватися норм і принципів здійснення електронних закупівель та своїх вимог. 2. Переглянути Ваше рішення, щодо нашої дискваліфікації як учасника закупівлі. 3. Прийняти нашу цінову пропозицію як таку, яка відповідає вимогам закупівлі. 9 серпня 2019 року Директор ТОВ «Екопром-сістем» Кісіль І.В.