«Капітальний ремонт будівель Борщівської центральної комунальної районної лікарні (утеплення фасадів, заміна вікон) по вул. С. Бандери, 108 в м. Борщові. Коригування»

Додатком №2 р.1. п.3.1 Документації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів встановлено вимогу щодо надання інформаційної довідки «про виконання аналогічних договорів (не менше двох) із зазначенням назви Замовників, ПІБ та контактні телефони осіб замовників», та подання копій аналогічних договорів (додаток№2, р.1 п.3.2). Згідно з ч.1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною другою ст.16 Закону встановлено, що Замовник встановлює один або кілька таких кваліфікаційних критеріїв, як, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ. Встановлення вимоги про надання щонайменше двох аналогічних договорів прямо суперечить нормі Закону, обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії не менше двох аналогічних договорів та є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Такі дії порушують вимоги ч.4 ст.22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначений ст.3 Закону, а саме - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зважаючи на викладене, просимо усунути порушення шляхом внесення відповідних змін до Документації.

Розділом 3 п.1.1. ч.1.1.6 Вами встановлено вимогу: "Учасник надає Замовнику у строк, що не перевищує 1 календарний день після визначення учасника переможцем електронною системою закупівель, договірну ціну та кошторис, що відповідає остаточній пропозиції учасника, в програмному комплексі АВК-5 чи суміжному та PDF-форматі". Проте, відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону про публічні закупівлі тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій замовник визначає самостійно і вказує його в оголошенні про закупівлю та тендерній документації. Згідно ч. 3 ст. 25 Закону тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Отже, Закон чітко визначає, коли подається тендерна пропозиція і не містить положень, що давали б учасникам право довантажувати якість документи тендерної пропозиції після закінчення строку для їх подання.Тому документи, які учасник довантажує після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є частиною тендерної пропозиції і виходячи з положень ст. 30 Закону, ненадання таких документів, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Дана позиція неодноразово підтверджувалася рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи наведене, просимо привести вимоги Документації відповідно до норм Закону шляхом внесення відповідних змін.

Додатком №2 ч.1. п.2.3 Вами передбачено, що «У штаті учасника повинен бути сертифікований кошторисник (надати сертифікат)». Наведена умова Документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тим суб’єктам господарювання, які мають працівників відповідної кваліфікації саме у штаті підприємства, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які мають можливість укласти, зокрема, цивільно-правові договори з працівниками. Вважаємо, що такі дії в частині встановлення наведеної вище умови Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Дана позиція неодноразово підтверджувалася рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути порушення шляхом внесення відповідних змін до Документації.