«Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національному Києво-Печерському історико–культурному заповіднику на вул. Лаврській, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування об’єктів Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника»

Тендерним комітетом Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника на веб-сайті «dzo.com.ua» 23.08.19 розміщено тендерну документацію на закупівлю UA-2019-08-23-001604-c «Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національному Києво-Печерському історико–культурному заповіднику на вул. Лаврській, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування об’єктів Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника» код ДК 021:2015 – 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. Замовником торгів оприлюднено протокол засідання тендерного комітету Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника №09-23 від 26 вересня 2019 року в якому за результатом розгляду тендерної пропозиції документи учасника ТОВ «ЕСОММ Со» (ЄДРПОУ 23735402) відповідають вимогам замовника, викладеним у тендерній документації відкритих торгів UА-2019-08-23-001604-c та кваліфікаційним критеріям, установленим згідно зі статтею 16 Закону. Висловлюємо претензію стосовно прийнятого рішення згідно вищезазначеного протоколу, оскільки учасником торгів ТОВ «ЕСОММ Со» порушено умови пункту 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції відкритих торгів» щодо послуг з «Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Національному Києво-Печерському історико–культурному заповіднику на вул. Лаврській, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування об’єктів Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника» у частині способу подання тендерної пропозиції, стосовно сторінок тендерної пропозиції, які повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку. А саме не завірені печаткою учасника: - перша сторінка сканкопії Тендерної пропозиції ТОВ «ЕСОММ Со»; - проект договору з додатками (Додаток №5). Вищезазначені порушення не відносяться до формальних (не суттєвих) помилок визначених тендерною документацією. Крім того, до моменту укладання договору спливає термін повірки електронного тахеометра (оренда) LeicaTCR 1205+R100 (Свідоцтво про повірку № 7680 чинне до 10.10.2019). З огляду на вищезазначене Скаржник просить негайно скасувати рішення № 09-23 від 26 вересня 2019 року тендерного комітету Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника. В разі відсутності прийняття Вами рішення про скасування протоколу тендерних пропозицій (UA-2019-08-23-001604-с3), ДП «НДПІ містобудування» буде змушено звернутися до Антимонопольного комітету.

Проаналізувавши умови додатку 2 «Календарний план надання послуг» до проекту договору, який є додатком 5 до тендерної документації та додатку 2 до Тендерної документації «Технічне завдання», нами було виявлено, наступні порушення: 1) Додаток 2 до проекту договору «Календарний план надання послуг» та розділ 7 «Склад послуг» Технічного завдання, який є додатком 2 до тендерної документації не відповідає ЗУ «Про землеустрій» (далі – Закон), та технологічному циклу розробки проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до ст. 1 Закону, є наступні види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою. Всі перелічені роботи є тотожними поняттю «землевпорядні роботи». При цьому, за логічною послідовністю дій, послуги передбачені в етапі ІІ мають передувати послугам, передбаченим в етапі ІІІ. Враховуючи викладене, пропонуємо привести календарний план у відповідність до вимог Закону, виклавши етапи послуг з наступною послідовністю: І - Підготовчі роботи; ІІ – Проведення польових топографо-геодезичних вишукувань для актуалізації топографічного плану масштабу 1:500, ІІІ – Землевпорядний етап; IV – Погоджувальний етап. 2) По тексту Технічного завдання, який є додатком 2 до технічної документації необхідно слова «технічна документація» замінити словами «проект землеустрою» з метою приведення тексту технічного завдання у відповідність до предмету закупівлі.

Проаналізувавши умови проекту договору, який є додатком 5 до тендерної документації, нами було виявлено, наступні порушення: 1) пункт 3.6. проекту договору суперечить пункту 3.5. та 4.1. проекту договору. А саме в п.3.5 проекту договору зазначено «Оплата за надані Послуги здійснюється Замовником за наявності бюджетного фінансування шляхом перерахування грошових коштів у національній валюті (гривня) на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 7 (семи) банківських днів з моменту підписання Сторонами Акту приймання-передачі наданих послуг (далі – Акт).». Згідно з п. 4.1. проекту договору «Сторони здійснюють приймання-передачу наданих Послуг згідно з Календарним планом надання послуг шляхом підписання Акту, який має бути належним чином оформлений Виконавцем.». Календарним планом передбачено надання послуг поетапно з встановленням строків на виконання кожного етапу послуг. В той же час, п. 3.6. визначено: «Фінансові зобов’язання у Замовника за цим Договором виникають після затвердження в установленому порядку кошторисних призначень та надходжень коштів з державного бюджету України, але не раніше повного виконання Виконавцем зобов’язань, встановлених пунктом 1.1. цього Договору в частині надання Послуг. Замовник не несе майнової відповідальності за відсутності бюджетного фінансування.», що в свою чергу передбачає оплату послуг не за фактом виконання певного етапу, згідно з актами приймання - передачі, а тільки після надання послуг по всім етапам в повному обсязі. Враховуючи викладене, просимо внести зміни до додатку 5 до тендерної документації, виклавши пункт 3.6. договору в такій редакції «3.6. Фінансові зобов’язання у Замовника за цим Договором виникають після затвердження в установленому порядку кошторисних призначень та надходжень коштів з державного бюджету України, але не раніше підписання акту прийому – передачі наданих послуг за етапом згідно з Календарним планом. Замовник не несе майнової відповідальності за відсутності бюджетного фінансування.» 2) Пунктом 7.4. проекту договору передбачено: «Замовник може направити Виконавцю лист-повідомлення, яким звільняє останнього від виконання його зобов’язань за Договором, якщо виконання втратило інтерес для Замовника.». Даний пункт проекту договору суперечить вимогам статті 598 Цивільного кодексу України «Підстави припинення зобов'язання», частинами 1 та 2 якої передбачено: «Зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.», а також суперечить ст. 651 ЦК та ч. 7 ст. 193 Господарського кодексу України. А саме, в проекті договору не вказані випадки, за яких замовник має право в односторонньому порядку розірвати договір. Законодавством України передбачено ряд випадків, за яких сторона договору може відмовитись в односторонньому порядку від договору. Враховуючи викладене, просимо, внести зміни до проекту договору шляхом виключення п. 7.4. з проекту договору, або доповнити п. 7.4. проекту договору конкретними підставами, чи посиланням на норми законодавства, які містять такі підстави, з настанням яких у замовника виникає право «звільнити виконавця від зобов’язань». При цьому, проектом договору не врегульоване питання розрахунків сторін за фактично виконані роботи, у випадку розірвання договору на умовах п.7.4. проекту договору, у зв’язку з чим, просимо, у випадку залишення п. 7.4. проекту договору із вказанням підстав для його застосування, доповнити договір умовами здійснення розрахунків за фактично виконані етапи послуги.