Газове паливо (природний газ)

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2019-08-23-000599-c тендерним комітетом Виконавчого комітету Новоодеської міської ради (далі - Замовник) розпочато процедуру аукціону відкриті торги по закупівлі: ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09120000-6 - Газове паливо. Після проведення цінового аукціону і дискваліфікації першого учасника Замовником на веб-сайті Уповноваженого органу 19.09.2019 було оприлюднено Протокол № 355 від 19.09.2019 (далі – Протокол 1), яким Скаржника було визначено переможцем процедури закупівлі, і прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Згодом, після оприлюднення наступним учасником вимоги по дискваліфікації Товариства, Замовником 24.09.2019 оприлюднено Протокол № 370 від 24.09.2019 (далі – Протокол 2), яким визнається невідповідність тендерної пропозиції Товариства умовам п.п. 3.11 п.3 Додатку № 1 тендерної документації, а саме: «Учасник ТОВ «ЕРНЕРІНГ» надав копію договору на транспортування газу магістральними газопроводами № 1908000031 від 05.08.2019 з АТ «УКРТРАНСГАЗ». Згідно з п. 2.7 цього договору, додатки № 1,2,3 є невід’ємними частинами цього Договору. Учасник ТОВ «ЕРНЕРІНГ» не надав дані документи. Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ «ЕРНЕРІНГ» не відповідає умовам тендерної документації» (цитата). Слід зазначити, що ствердження Замовника є некоректним, та таким, що не відповідає умовам пункту 2.7 зазначеного Договору, оскільки фраза «додатки № 1,2,3 є невід’ємними частинами цього Договору» вирвана з контексту пункту 2.7 Договору. Насправді у пункті 2.7 Договору зазначено наступне: «Додаток 1 є невід’ємною частиною цього Договору у випадку, коли Замовнику надається право використання гарантованої та/або переривчастої потужності, крім випадку замовлення потужності на добу наперед. Додаток 2 є невід’ємною частиною цього Договору у випадку, коли Замовнику надається право використання потужності з обмеженнями, крім випадку замовлення потужності на добу наперед. Додаток 3 є невід’ємною частиною цього Договору у випадку, коли Замовником є оператор газорозподільної системи, прямий споживач, газовидобувне підприємство або виробник біогазу» (цитата). Отже, зазначена у пункті 2.7 Договору інформація не встановлює безумовної наявності Додатків 1 або 2 або 3, а лише свідчить про можливу наявність таких Додатків в залежності від замовленої потужності, і свідчить про відсутність Додатків 1 і 2 у випадку замовлення потужності на добу наперед. Крім того, Товариство не є оператором газорозподільної системи, прямим споживачем, газовидобувним підприємством або виробником біогазу, що свідчить про відсутність у нього Додатку 3. Також звертаємо увагу, що Замовником у Протоколі 2 не наведено доказів наявності у Скаржника підписаних з його боку Додатків до Договору. Враховуючи все наведене вище, тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам п.п. 3.11 п.3 Додатку № 1 тендерної документації, і у Замовника не було законодавчих підстав для її відхилення. Виходячи з викладеного, відхилення тендерної пропозиції Товариства є неправомірним, і такі дії Замовника є порушенням процедури закупівлі. Отже, зважаючи на викладене вище, Замовником прийняті протиправні рішення по дискваліфікації Товариства і визнанню переможцем Учасника, всупереч вимогам Закону і власній тендерній документації. Виходячи з викладеного вище, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Товариство звертається з наступним проханням: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визначення переможцем аукціону Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає всім вимогам тендерної документації. 4.Скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника і рішення про визнання переможцем Учасника, та зобов’язати Замовника провести повторну оцінку тендерної пропозиції ТОВ "ЕРНЕРІНГ

На рішення тендерного комітету

Тендерна пропозиція Переможця не відповідає всім умовам тендерної документації, що підтверджується наступним. у відповідності до умов пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації: «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: - копія раніше укладеного договору (копії специфікацій, додатків, тощо) на постачання товару, аналогічного предмету закупівлі в якому прописано: «Номер договору»; «Дата укладання договору»; «Предмет закупівлі», «Найменування сторін», «Обсяги закупівлі», «Термін дії договору» та «Сума договору», а саме – Код продукції за ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), та документи які підтверджують його виконання (скановані накладні або акти прийому-передачі товару на суму не менше 80 % суми договору, або лист від замовника про виконання всіх зобов’язань згідно договору, або добросовісне часткове виконання, в якому прописано номер договору, та дата його укладення). Необхідно долучити інформацію щодо зміни умов договору (у тому числі надання копій додаткових угод, тощо) у разі укладення». У складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутній лист від замовника про виконання всіх зобов’язань згідно договору, або добросовісне часткове виконання. В той же час, надані Учасником до Договору копії Актів приймання – передачі природного газу не підтверджують виконання Договору (скановані накладні або акти прийому-передачі товару на суму не менше 80 % суми Договору (за всіма наданими Актами сума виконання обов’язків за договором у вартісних показниках становить 2 870 806,00 грн., що відповідає 72,69 % від суми договору, і що є меншим ніж 80 % суми договору), що не відповідає умовам: - підпункту 5.1. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установленні статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації; - пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, внаслідок чого тендерна пропозиція Учасника потребує відхилення на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Отже, зважаючи на викладене вище, Замовником прийнято протиправні рішення по визнанню переможцем Учасника всупереч вимогам Закону і власній тендерній документації. Таким чином, протиправні дії Замовника полягають у неправомірному визнанні переможцем Учасника, що призвело до спотворення результатів аукціону. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у неправомірному визнанні переможцем Учасника, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем аукціону, чим ущемлені його законні права та інтереси. Виходячи з викладеного вище, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Товариство звертається з наступним проханням: 1. Прийняти цю Вимогу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень в діях і Замовника, що стосується визначення переможцем аукціону Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає всім вимогам тендерної документації. 3.Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", та провести оцінку пропозицій наступного учасника після усунення Замовником порушень процедури закупівлі.