-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сервер контролеру домену (Державний бюджет України)
Протокольне рішення тендерного комітету від 22.08.2019 № 157 та Протокольне рішення тендерного комітету від 27.09.2019 № 181
Торги не відбулися
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Період оскарження:
22.08.2019 17:37 - 01.10.2019 00:00
Вимога
Є відповідь
Оскрарження неправомірного рішення Заомвника про відхилення пропозиції ТОВ Дніпро-Техноцентр
Номер:
d56329574c18490699c54c68b92e15f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.a6
Назва:
Оскрарження неправомірного рішення Заомвника про відхилення пропозиції ТОВ Дніпро-Техноцентр
Вимога:
Скарга надана у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- 1810-1.pdf 18.10.2019 21:05
Дата подачі:
18.10.2019 21:05
Вирішення:
Головне управління ДФС у Запорізькій області розглянуло скаргу ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» щодо неправомірного відхилення пропозиції за процедурою закупівлі-відкритих торгах «Сервери - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 48820000-2 — Сервер контролеру домену» ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-22-000809-a та повідомляє наступне.
«По-перше, на думку Замовника, Скаржник не завантажив до системи закупівель файли з документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації (відповідно до абзацу 7, розділу ІІІ тендерної документації):»
Відповідно до абз.6 п.1 р.ІІІ тендерної документації, учасником ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» до системи закупівель було завантажено файли «відповідність пропозиції.pdf» та «технічні параметри Додаток 5.pdf», що є довідкою від учасника про відповідність надаваного обладнання всім вимогам замовника. Але разом з тим, у порушення вимог того ж абзацу, учасником не була надана технічна специфікація (Technical Specification), що фіксує всі технічні характеристики пропозиції на момент угоди.
У абз.7 п.1 р.ІІІ встановлено вимогу про завантаження учасниками файлів у тому числі з: «інформацією та документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі». Надана скаржником інформація є довідками учасника торгів про відповідність пропозиції умовам тендеру. Документом, що фіксує якісні характеристики, комплектність та склад обладнання є технічна специфікація виробника. Цей документ унеможливлює двояке трактування відповідності пропозиції умовам тендеру. Але у пакет документів файл з таким документом учасником ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» додано не було.
Також надана ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» «Довідка про відповідність запропонованого обладнання технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» визиває у замовника обґрунтований сумнів, щодо її відповідності реальним характеристикам обладнання. Зокрема у пункті «RAID контролер» файлів «відповідність пропозиції.pdf» та «технічні параметри Додаток 5.pdf» наведено інформацію: «Відповідність стандарту FIPS 140-2 1-го рівня.», що не відповідає дійсності, оскільки на рівні RAID контролеру запропонованого типу (PowerEdge RAID Controller H730P), як стверджує специфікація від виробника (http://i.dell.com/sites/doccontent/shared-content/data-sheets/en/documents/dell-poweredge-raid-controller-h730p.pdf або https://i.dell.com/sites/csdocuments/Product_Docs/en/poweredge-r640-spec-sheet.pdf), ця технологія не підтримується.
«По-друге, на думку Замовника, в переліку офіційних (сертификованих» сервісних центрів гарантійного та післягарантійного обслуговування DellEMC в Україні, наданому учасником, відсутній авторизований сервісний центр учасниква в м. Запоріжжя (відповідно до вимог розділу «Гарантія» додатку 5 до тендерної документації).»
Внесення будь-яких змін до тендерної документації є безумовним правом замовника торгів, що обумовлене Законом України «Про публічні закупівлі» п.2 ст.23 «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.»
З метою забезпечення безперервної роботи серверного обладнання та надійного сервісного обслуговування у гарантійний та післягарантійний період, та реалізуючи своє право, замовником було внесено зміни до тендерної документації в частині збільшення відповідальності учасників, та зменшення бюджетних витрат на подальше обслуговування/ремонт пропонованого обладнання.
Хибність власної позиції стосовно обґрунтованості та законності внесення змін у тендерну документацію замовником, ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр», опосередковано виклало у своїй же скарзі: «Однак, слід зауважити, що навіть якби тендерна документація містила законну вимогу наявності сервісного центру учасника в м.Запоріжжя, то така вимога також виконана Скаржником в повній мірі, тому навіть хибний висновок Замовника про відсутність сервісного центру учасника в м.Запоріжжя не грунтується на фактичних матеріалах.».
У даному випадку скаржник вдається до маніпуляції. Вимога замовника стосувалася «…авторизованого сервісного центру учасника у м.Запоріжжя.».
Термін «учасник» визначено у Законі України «Про публічні закупівлі» п.п.35 п.1 ст.1 р.І і він не має подвійного тлумачення: «учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;». Як що сервісні центри з наведеного Вами списку є сервісними центрами вашої компанії про це потрібно було надати довідку у довільній формі до складу пропозиції.
Додатки на 4 арк.
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
Невідповідність склдаду Тендерної документації вимогам Закону "Про публічні закупівлі"
Номер:
cec9bdf11b964813a6ebc981a1d77ae8
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.a5
Назва:
Невідповідність склдаду Тендерної документації вимогам Закону "Про публічні закупівлі"
Скарга:
Зміст скарги та платіжне доручення про сплату платні за подачу скарги до АМКУ - у вкладеннях
Пов'язані документи:
Учасник
- платіжка696.pdf 02.09.2019 13:24
- Скарга_до_АМКУ_на док_ГУ-ДФС-у-ЗП_обл.pdf 02.09.2019 13:24
- Рішення від 04.09.2019 № 12361.pdf 04.09.2019 21:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.09.2019 № 13309.pdf 20.09.2019 17:06
- рішення від 19.09.2019 № 13309.pdf 24.09.2019 22:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.09.2019 13:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.09.2019 22:25
Дата виконання рішення Замовником:
27.09.2019 17:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Головне управління ДФС у Запорізькій області повідомляє, що прийнявши до уваги Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.09.2019 № 13309-р/пк-пз внесли зміни до тендерної документації на закупівлю за предметом «Сервери - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 48820000-2 (Сервер контролеру домену)»
Вимога
Залишено без розгляду
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Номер:
fe9b60f692f540d098c6b7cfbc109b65
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.c4
Назва:
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Вимога:
Шановний Замовнику, Ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ст. 5 Закону визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Додаток 5 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" містить вимогу "RAID контролер Відповідність стандарту FIPS 140-2 1-го рівня". Технологія підтримки стандарту FIPS 140-2 1-го рівня контролером RAID є пропріетарною, належить виключно єдиному виробнику - Hewlett Packard Enterprise, що зводить нанівець можливість визначеної Законом конкуренції та тому є антиконкурентною вимогою, дискримінаційною до учасників, які мають намір запропонувати аналогічне обладнання інших виробників, як-от Cisco systems, Dell EMC, Lenovo тощо. Усталеною практикою забезпечення конкурентних вимог Закону з боку органу оскарження - АМКУ - встановлено, що будь-яка технічна вимога повинна відповідати пропозиціям щонайменше двох виробників. Більшість виробників, в їх складі зазначені Cisco systems, Dell EMC, Lenovo, застосовують технологію підтримки стандарту FIPS 140-2 безпесередньо жорсткими дисками. З огляду на зазначене, з метою усунення невідповідності вимог закупівлі Закону України "Про публічні закупівлі" прошу видалити дискримінаційну антиконкурентну вимогу "Відповідність стандарту FIPS 140-2 1-го рівня RAID контролеру", виклавши її в редакції "Підтримка стандарту FIPS 140-2 сервером". Така редакція забезпечить рівні можливостей для учасників - представників Cisco systems, Dell EMC, Lenovo та НРЕ . Прошу відповісти по суті вимоги у відповідності до Закону - Замовник задовольняє вимогу або її відхиляє. Дякую.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.08.2019 17:13
Вирішення:
Зауваження не задовільнено, у зв’язку з тим, що є певна кількість виробників, які пропонують зовнішні RAID-контролери з підтримкою шифрування. Це рішення дозволяє дообладнати сервер будь-якого іншого виробника до вказаних замовником параметрів.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Залишено без розгляду
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Номер:
5b2bd3112cb14418a119afa11abac596
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.c3
Назва:
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Вимога:
Оскільки Замовником не надано відповіді на вимогу по суті, повторюю вимогу.
Шановний Замовнику, Ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ст. 5 Закону визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Додаток 5 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" містить вимогу "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60, 1 ADM, 10 ADM". Технології RAID 1 ADM, 10 ADM є пропріетарними, належать виключно єдиному виробнику - Hewlett Packard Enterprise, що зводить нанівець можливість визначеної Законом конкуренції та тому є антиконкурентною вимогою, дискримінаційною до учасників, які мають намір запропонувати аналогічне обладнання інших виробників, як-от Cisco systems, Dell EMC, Lenovo тощо. До того ж, зазначена конфігурація серверів не дозволяє застосувати технології RAID 1 ADM, 10 ADM, доводячи штучність та дискримінаційність цієї вимоги. Усталеною практикою забезпечення конкурентних вимог Закону з боку органу оскарження - АМКУ - встановлено, що будь-яка технічна вимога повинна відповідати пропозиціям щонайменше двох виробників. Технології RAID 1 ADM, 10 ADM є ліцензованими та належать виключно одному виробнику - Hewlett Packard Enterprise. З огляду на зазначене, з метою усунення невідповідності вимог закупівлі Закону України "Про публічні закупівлі" прошу видалити дискримінаційну антиконкурентну вимогу "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60, 1 ADM, 10 ADM", виклавши її в редакції "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60".
Прошу відповісти по суті вимоги у відповідності до Закону - Замовник задовольняє вимогу або її відхиляє?
Дякую.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.08.2019 17:32
Вирішення:
Зауваження не задовільнено, у зв’язку з тим, що є певна кількість виробників, які пропонують підтримку технології RAID 1 ADM, 10 ADM у вигляді зовнішніх контролерів. Це рішення дозволяє дообладнати сервер будь-якого іншого виробника до вказаних замовником параметрів.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Залишено без розгляду
Стосовно конфігурації серверів
Номер:
df5642a146864e80b13940b4fbce41da
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.a2
Назва:
Стосовно конфігурації серверів
Вимога:
Шановний Замовнику,
Додаток 5 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" містить взаємосуперечливі вимоги - RAID контролер Кешування у флеш-память (FBWC) обсягом не менше 2 Гбайт та Батарея живлення кеш пам’яті Літій-іонне, низько галогенне джерело живлення для резервного копіювання змісту кеша запису у флеш-пам'ять на RAID контролері.
В разі застосування для кешування RAID контролеру флеш-пам'яті, постійної памяті за своїми властивостями, батарея живлення не потрібна.
Прошу видалити вимогу "Батарея живлення кеш пам’яті Літій-іонне, низько галогенне джерело живлення для резервного копіювання змісту кеша запису у флеш-пам'ять на RAID контролері".
Дякую
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.08.2019 16:48
Вирішення:
У додатку 5 до тендерної документації викладена вся необхідна інформація стосовно призначення цієї частини обладнання, а саме: “джерело живлення для резервного копіювання змісту кеша запису у флеш-пам'ять на RAID контролері ”. Даний пристрій не є джерелом живлення для флеш-пам’яті, а є засобом забезпечення збереження активних даних RAID-контролера на флеш-пам’ять.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Залишено без розгляду
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Номер:
f7dce704804746d6baa537ccb5c541e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-08-22-000809-a.a1
Назва:
Стосовно усунення дискримінаційної антиконкурентної вимоги Тендерної документації
Вимога:
Шановний Замовнику,
Ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ст. 5 Закону визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Додаток 5 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" містить вимогу "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60, 1 ADM, 10 ADM". Технології RAID 1 ADM, 10 ADM властиві виключно єдиному виробнику - Hewlett Packard Enterprise, що зводить нанівець можливість визначеної Законом конкуренції та тому є антиконкурентною вимогою, дискримінаційною до учасників, які мають намір запропонувати аналогічне обладнання інших виробників, як-от Cisco systems, Dell EMC, Lenovo тощо.
До того ж, зазначена конфігурація серверів не дозволяє застосувати технології RAID 1 ADM, 10 ADM, доводячи штучність та дискримінаційність цієї вимоги.
Усталеною практикою забезпечення конкурентних вимог Закону з боку органу оскарження - АМКУ - встановлено, що будь-яка технічна вимога повинна відповідати пропозиціям щонайменше двох виробників. Технології RAID 1 ADM, 10 ADM є ліцензованими та належать виключно одному виробнику - Hewlett Packard Enterprise.
З огляду на зазначене, з метою усунення невідповідності вимог закупівлі Закону України "Про публічні закупівлі" прошу видалити дискримінаційну антиконкурентну вимогу "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60, 1 ADM, 10 ADM", виклавши її в редакції "Підтримка типів RAID SATA 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60".
Дякую.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
23.08.2019 15:56
Вирішення:
У додатку 5 до тендерної документації викладені вимоги до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі (конфігурація обладнання, технологія, параметри тощо) з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», таким чином, щоб виключити можливість звуження кола пропозицій учасників, які будуть подані на розгляд.
До Примітки додатку 5 до тендерної документації включено п.4: «У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Статус вимоги:
Не задоволено