Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина)

вих. № 2/5-1 від 19.09.2019 р. Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» адреса: 04053, м. Київ, вул. Тургенєвська, 70-72, оф. 63 ЄДРПОУ: 42940293 тел.: +38(097)575-92-06 Замовник: Білоцерківський національний аграрний університет адреса: 09117, Україна, Київська обл., Біла Церква, площа Соборна 8/1 ЄДРПОУ: 00493712 Інформація про закупівлю: Процедура – відкриті торги. Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-22-000118-c СКАРГА на неправомірні дії Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» (далі – Підприємство, Скаржник) бере участь у відкритих торгах, предмет закупівлі - Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина), що проводяться Білоцерківським національний аграрним університетом (далі – Замовник), згідно з оголошенням оприлюдненим на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-22-000118-c. За результатами аукціону, тендерну пропозицію ФОП Моторна Надія Федорівна (надалі за текстом – ФОП) визначено найбільш економічно вигідною. Протоколом № 13.09/1 від 13.09.2019 Замовник провів розгляд тендерної пропозиції ФОП на відповідність вимогам тендерної пропозиції. За результатом розгляду, Замовник прийняв рішення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням та вважає їх такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). ФОП Моторна Надія Федорівна не підтвердила відповідність поданої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 2 Додатку 3 Тендерної документації, Учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію про наявність працівників таким чином: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.». Тобто, на підтвердження даної вимоги, Учасник повинен надати довідку в якій зазначити інформацію про наявність кваліфікованих працівників. Також, з вимог тендерної документації випливає, що надання довідки про відсутність працівників або незазначення інформації про кваліфікацію працівників призведе до невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в цій частині, ФОП подано довідку про наявність працівника необхідної кваліфікації (файл «Довідка наявність працівників.pdf»), в якій зазначено, що ФОП Моторна Надія Федорівна здійснює діяльність самостійно. В порушення вимог тендерної документації, в даній довідці відсутня будь-яка інформація про достатність та відповідність кваліфікації ФОП, необхідної для виконання вимог тендерної документації. Також, в даній довідці не зазначено будь-яку інформацію про наявність працевлаштованих працівників та/або можливість залучення ФОП найманих працівників, необхідних для виконання договору. Також, відсутність у фізичної особи-підприємця найманих працівників та зазначення лише однієї особи, яка і є фізичною особою-підприємцем в довідці про наявність працівників необхідної кваліфікації (у випадку якщо замовником вимагалося подання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації) свідчить про невідповідність такого учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Дану позицію підтримала Адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в рішенні № 7823-р/пк-пз від 14 червня 2019 року. У зв’язку з вищенаведеним належить дійти висновку про невідповідність тендерної пропозиції ФОП встановленим кваліфікаційним критеріям та необхідність відхилення такої пропозиції у зв’язку з невідповідністю тендерній документації. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Прийняте рішення Замовника порушує право ТОВ «Трейдінг енд Делівері» на добросовісну конкуренцію серед учасників, а тому завдає економічну шкоду нашому підприємству. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 22, 27, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення у процедурі закупівлі. 3. Визнати протокол засідання тендерного комітету Білоцерківського національного аграрного університету № 13.09/1 від 13.09.2019 у процедурі закупівлі № UA-2019-08-22-000118-c незаконним та таким, що порушує права учасника закупівлі – ТОВ «Трейдінг енд Делівері». 4. Зобов’язати Замовника - Білоцерківський національний аграрний університет скасувати своє рішення щодо визнання переможцем та публікації повідомлення про намір укладення договору з ФОП Моторна Надія Федорівна. Додатки до скарги: 1. Платіжне доручення на перерахування плати за подання скарги. Директор ТОВ «Трейдінг енд Делівері» Пирогов М.І.

вих. № 2/5-1 від 19.09.2019 р. Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» адреса: 04053, м. Київ, вул. Тургенєвська, 70-72, оф. 63 ЄДРПОУ: 42940293 тел.: +38(097)575-92-06 Замовник: Білоцерківський національний аграрний університет адреса: 09117, Україна, Київська обл., Біла Церква, площа Соборна 8/1 ЄДРПОУ: 00493712 Інформація про закупівлю: Процедура – відкриті торги. Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-22-000118-c СКАРГА на неправомірні дії Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» (далі – Підприємство, Скаржник) бере участь у відкритих торгах, предмет закупівлі - Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина), що проводяться Білоцерківським національний аграрним університетом (далі – Замовник), згідно з оголошенням оприлюдненим на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-22-000118-c. За результатами аукціону, тендерну пропозицію ФОП Моторна Надія Федорівна (надалі за текстом – ФОП) визначено найбільш економічно вигідною. Протоколом № 13.09/1 від 13.09.2019 Замовник провів розгляд тендерної пропозиції ФОП на відповідність вимогам тендерної пропозиції. За результатом розгляду, Замовник прийняв рішення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням та вважає їх такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). ФОП Моторна Надія Федорівна не підтвердила відповідність поданої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 2 Додатку 3 Тендерної документації, Учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію про наявність працівників таким чином: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.». Тобто, на підтвердження даної вимоги, Учасник повинен надати довідку в якій зазначити інформацію про наявність кваліфікованих працівників. Також, з вимог тендерної документації випливає, що надання довідки про відсутність працівників або незазначення інформації про кваліфікацію працівників призведе до невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в цій частині, ФОП подано довідку про наявність працівників необхідної кваліфікації (файл «Довідка наявність працівників.pdf»), в якій зазначено, що ФОП Моторна Надія Федорівна здійснює діяльність самостійно. В порушення вимог тендерної документації, в даній довідці відсутня будь-яка інформація про достатність та відповідність кваліфікації ФОП, необхідної для виконання вимог тендерної документації. Також, в даній довідці не зазначено будь-яку інформацію про можливість залучення ФОП найманих працівників, необхідних для виконання договору. Також, відсутність у фізичної особи-підприємця найманих працівників та зазначення лише однієї особи, яка і є фізичною особою-підприємцем в довідці про наявність працівників необхідної кваліфікації (у випадку якщо замовником вимагалося подання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації) свідчить про невідповідність такого учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Дану позицію підтримала Адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в рішенні № 7823-р/пк-пз від 14 червня 2019 року. У зв’язку з вищенаведеним належить дійти висновку про невідповідність тендерної пропозиції ФОП встановленим кваліфікаційним критеріям та необхідність відхилення такої пропозиції у зв’язку з невідповідністю тендерній документації. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Прийняте рішення Замовника порушує право ТОВ «Трейдінг енд Делівері» на добросовісну конкуренцію серед учасників, а тому завдає економічну шкоду нашому підприємству. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 22, 27, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення у процедурі закупівлі. 3. Визнати протокол засідання тендерного комітету Білоцерківського національного аграрного університету № 13.09/1 від 13.09.2019 у процедурі закупівлі № UA-2019-08-22-000118-c незаконним та таким, що порушує права учасника закупівлі – ТОВ «Трейдінг енд Делівері». 4. Зобов’язати Замовника - Білоцерківський національний аграрний університет скасувати своє рішення щодо визнання переможцем та публікації повідомлення про намір укладення договору з ФОП Моторна Надія Федорівна. Додатки до скарги: 1. Платіжне доручення на перерахування плати за подання скарги. Директор ТОВ «Трейдінг енд Делівері»