Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС

Порушення допущені Замовником по залученню компанії «a.s._VF». У тендерній пропозиції компанії a.s._VF у файлі під назвою «TD_Section III.6_Technical Specification_VF» Техничне Завдання ОБЛАДНАННЯ КОНТРОЛЮ ТРИТІЮ ТА ВУГЛЕЦЮ (14С)В ГАЗОАЕРОЗОЛЬНИХ ВИКИДАХ ВП ХАЕС» нами були виявлені невідповідності Технічним вимогам Замовника. У пропозиції крім запропонованого обладнання запропонований еквівалент цього обладнання: у таблиці 2, пунктах 4, 5, 6, 9, 10, 16 Технічного Завдання a.s._VF «TD_Section III.6_Technical Specification_VF» не визначено точний склад основного обладнання, яке підлягає поставці, а саме присутні посилання на еквівалент, що є недопустимим згідно визначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Інформація невідповідностей в пропозиції a.s._VF: Стор. 8, таблиця 2, пункт 4 - Лабораторні ваги Kern EG 620-3 NM або еквівалент; Стор. 8, таблиця 2, пункт 5 - Обігрівальна плита Ceran 500/11A або еквівалент; Стор. 8, таблиця 2, пункт 6 - Лабораторна центрифуга з кюветами ємність 500 мл: Eppendorf 5810 або еквівалент; Стор. 8, таблиця 2, пункт 9 - Диспансер на об’єми 1.0-10 мл DispensetteК ІІІ 1-10 ml або еквівалент; Стор. 8, таблиця 2, пункт 10 - Диспансер на об’єми 2.5-20 мл DispensetteК ІІІ 2.5-25 ml або еквівалент; Стор. 8, таблиця 2, пункт 16 - Стандартні зразки тритію і вуглицю С-14 (для повірки) тип ER X або еквівалент; Пункт 3.6.9 на сторінці 19 - Вимоги до ультразвукової ванни Тип К-5 LE, або еквівалент. До обладнання, яке закупається є чіткі вимоги викладені у Додатку 4 до ТВ і відповідно до ТД розділу ІІІ, пункт 6 учасник повинен надати: «- ТУ (ТС) або ТЗ, завірені учасником, що підтверджують відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам (Додаток 4 до ТД)» тому пропонувати еквівалент є недопустимим і така пропозиція має бути відхилена Замовником. Також у пропозиції на сторінці 17 в пункті 3.6.2 у файлі під назвою «2 Технічне завдання (проект)» вказаний «фон порожньої вимірювальної камери Типово бл. 8.5 імп./хв.», що не відповідає Технічним вимогам Додатку 4 до ТД, в якому зазначено «не менше 8.5 імп./хв». У пропозиції a.s._VF пропонується «Рідкосцинтиляційний радіометер HIDEX 300 SL виробником якого є Підприємство-виробник: компанія HIDEX, Фінляндія сторінка 8, таблиця 2, пункт 2 у файлі під назвою «2 Технічне завдання (проект)». Відповідно до розділу ІІІ пункту 6 ТД «¬Якщо учасник не є виробником, у складі тендерної пропозиції додатково повинен надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) виробника або уповноваженого представника регіонального дилера, дистриб’ютора такого виробника.» У пропозиції a.s._VF в завантаженій документації відсутнє документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (довіреність) від виробника радіометру-компанії HIDEX. Відповідно до пункту 6 розділу III «Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.» зазначаємо, що у завантаженій пропозиції компанії «a.s._VF» відсутня інформація щодо «Захису довкілля», яка повинна бути надана учасником. З огляду на викладене вважаємо, що тендерна пропозиція компанії «a.s._VF» не відповідає ТД та має бути відхилена Замовником. З огляду на викладене та керуючись ст. 42 Конституцією України, Законом України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-ХІІ, Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції» від 07.06.1996 № 236/96-ВР, ст.18 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, - ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення, за яким Замовник має допустити ТОВ «ІК «КРІПТО» до участі у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. 3.Прийняти рішення, за яким Замовник має відхилити тендерні пропозиції ТОВ «Атоммонтажсервіс» та компанії «a.s._VF» до участі у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Додатки: 1. Платіжне доручення про проведення оплати за подання скарги до Антимонопольного комітету України. 2. Копія ТД 6341 3. Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій. 4. Копія Технічних вимог Додаток 4 5. ТОВ Атоммонтажсервіс «2 Технічне завдання (проект)» 6. ТОВ Атоммонтажсервіс «Додаток 2. Інформація про техн., кількісні хар-ки» 7. a.s._VF «TD_Section III.6_Technical Specification_VF» 8. 6233- 11.06.2019 - протокол розгляду (відхилення) 9. Додаток 4 до ТД від 27.03.2019. Директор Л.Г. Мещеряков

ТОВ «Промислово-фінансова компанія «Технополюс» (надалі - ТОВ «ПФК «Технополюс») є компанією резидентом України, яка сумлінно сплачує податки до державного бюджету України та створює робочі місця для громадян України. ТОВ «ПФК «Технополюс» з метою взяти участь у процедурі закупівель Замовника було розглянуто тендерну документацію Замовника, запропоновану ним у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ПФК «ТЕХНОПОЛЮС» стало відомо, що 20.08.2019 Замовником була оголошена процедура закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ПФК «ТЕХНОПОЛЮС» під час розгляду завантаженої Замовником тендерної документації, розміщеної Замовником на https://www.dzo.com.ua/tenders/4215728 виявило в запропонованому Замовником умовах договору дискримінаційні умови, що порушують економічну конкуренцію. Замовник 03.12.2019 розмістив Протокол перекваліфікації (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій), в якому зазначено про те, що заявка ТОВ «ПФК «Технополюс», а також заявка компанії ТОВ «Інженерна компанія «КРІПТО» (код за ЄДРПОУ 31330203) як учасників тендеру відхилені, а компанія ТОВ «Атоммонтажсервіс» (код за ЄДРПОУ 30563645) та компанія a.s._VF (компанія не резидент) були допущені до аукціону. ТОВ «ПФК «Технополюс» не погоджується з Протоколом перекваліфікації.

ТОВ «ІК «КРІПТО» з метою взяти участь у процедурі закупівель Замовника було розглянуто тендерну документацію Замовника, запропоновану ним у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ІК «КРІПТО» виявила, що 20.08.2019 Замовником була оголошена процедура закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ІК «КРІПТО» під час розгляду завантаженої Замовником тендерної документації, розміщеної Замовником на https://www.dzo.com.ua/tenders/4215728 виявило в запропонованому Замовником умовах договору дискримінаційні умови, що порушують економічну конкуренцію. Так, у завантаженій Замовником документації Замовником в первісній версії Проекту договору, що було розміщено у файлі «Додаток 3_Проект договору.tif» у розділі 4 «Порядок здійснення оплати» у п. 4.1 було зазначено: «Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в національній валюті України шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника (для учасника резидента, для учасника нерезидента зміст даного пункту буде змінено).». В подальшому ТОВ «ІК «КРІПТО» під час розгляду завантаженої Замовником тендерної документації, було виявлено, що 16.10.2019 Замовником до тендерної документації було завантажено договір у новій редакції «Версія документу від: 16.10.2019 14:22 ID: a5687e11c19f4823982ddce42751a953» де у розділі 4 з’явилося два пункта п.4.1 і п.4.1 у новій редакції. Версія договору внесена 16.10.2019 IV. ПОРЯДОК ЗДІСНЕННЯ ОПЛАТИ «п. 4.1 Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в національній валюті України шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника (для учасника резидента). «п. 4.1 Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в Євро/Доларах США шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника згідно реквізитів, зазначених у розділі 13 Контракту (для учасника резидента). Так, згідно першого п.4.1 «Додаток 3_Проект договору» учасник закупівлі який є резидентом і у разі підписання із Замовником договору на поставку обладнання буде мати ризики щодо коливання курсу валют, так як у складі обладнання є вагома частка імпортної складової, а згідно другого п.4.1 «Додаток 3_Проект договору» учасник нерезидент звільнений від такого ризику так як розрахунок з ним проводиться у Євро/Доларах США. Особливо звертаємо увагу на те, що ці суттєві зміни були внесені Замовником у період коли закінчився термін періода уточнень (період уточнень до 14.10.2019 р до 11.00), за якими можна звернутися до Замовника через систему Прозоро, і термін періода уточнень не був продовжений, що не дало можливості учасникам звернутися за роз’ясненнями до Замовника щодо цих пунктів. По-суті Замовник вчинив дію, за якою компанії учасники не мають можливості запропонувати Замовнику будь-які пропозиції і вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України.

ТОВ «ІК «КРІПТО» з метою взяти участь у процедурі закупівель Замовника було розглянуто тендерну документацію Замовника, запропоновану ним у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ІК «КРІПТО» виявила, що 20.08.2019 Замовником була оголошена процедура закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ІК «КРІПТО» під час розгляду завантаженої Замовником тендерної документації, розміщеної Замовником на https://www.dzo.com.ua/tenders/4215728 виявило в запропонованому Замовником умовах договору дискримінаційні умови, що порушують економічну конкуренцію. Так, у завантаженій Замовником документації Замовником в первісній версії Проекту договору, що було розміщено у файлі «Додаток 3_Проект договору.tif» у розділі 4 «Порядок здійснення оплати» у п. 4.1 було зазначено: «Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в національній валюті України шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника (для учасника резидента, для учасника нерезидента зміст даного пункту буде змінено).». В подальшому ТОВ «ІК «КРІПТО» під час розгляду завантаженої Замовником тендерної документації, було виявлено, що 16.10.2019 Замовником до тендерної документації було завантажено договір у новій редакції «Версія документу від: 16.10.2019 14:22 ID: a5687e11c19f4823982ddce42751a953» де у розділі 4 з’явилося два пункта п.4.1 і п.4.1 у новій редакції. Версія договору внесена 16.10.2019 IV. ПОРЯДОК ЗДІСНЕННЯ ОПЛАТИ «п. 4.1 Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в національній валюті України шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника (для учасника резидента). «п. 4.1 Покупець сплачує вартість Продукції за цінами, зазначеними в Специфікації, в Євро/Доларах США шляхом банківського переказу на поточний рахунок Постачальника згідно реквізитів, зазначених у розділі 13 Контракту (для учасника резидента). Так, згідно першого п.4.1 «Додаток 3_Проект договору» учасник закупівлі який є резидентом і у разі підписання із Замовником договору на поставку обладнання буде мати ризики щодо коливання курсу валют, так як у складі обладнання є вагома частка імпортної складової, а згідно другого п.4.1 «Додаток 3_Проект договору» учасник нерезидент звільнений від такого ризику так як розрахунок з ним проводиться у Євро/Доларах США. Особливо звертаємо увагу на те, що ці суттєві зміни були внесені Замовником у період коли закінчився термін періода уточнень (період уточнень до 14.10.2019 р до 11.00), за якими можна звернутися до Замовника через систему Прозоро, і термін періода уточнень не був продовжений, що не дало можливості учасникам звернутися за роз’ясненнями до Замовника щодо цих пунктів. По-суті Замовник вчинив дію, за якою компанії учасники не мають можливості запропонувати Замовнику будь-які пропозиції і вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України.

Шановний Замовнику, у розділі ІІІ, п.6 Тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання для контролю тритію та вуглецю (С-14) в газоаерозольних викидах для ВП ХАЕС) сказано, що на момент приймальних (приймально-здавальних) випробувань ТУ (ТС) або ТЗ повинні бути погоджені ДП «НАЕК «Енергоатом», але у ТВ та УП №0.РБ.0322.ТТ-18, таблиця 10.1 вказано, що ТУ (ТС) або ТЗ повинні бути погоджені ДП «НАЕК «Енергоатом» та надані разом із тендерною пропозицією. Вимагаємо усунути невідповідність у ТВ та УП №0.РБ.0322.ТТ-18.