послуги у сфері містобудування

Попаснянською районною державною адміністрацією Луганської області (далі-«Замовник») на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua було проведено відкриті торги щодо публічної закупівлі код ДК 021:2015 (СРV)-71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» (підтримка розроблення схеми планування території Попаснянського району) (далі- «Закупівля»), ідентифікатор закупівлі № UA-2019-08-20-00886-c. З метою організації процедури публічної закупівлі, Замовником було оприлюднено Тендерну документацію, затверджену рішенням власного тендерного комітету від 20.08.2019 р. протокол №17 (далі –«Тендерна документація»). Тендерні пропозиції для участі у відкритих торгах надійшли від 2-х учасників: Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на суму:1009 851,60 грн. та Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» на суму 1094 000,00грн. 05.09.2019р. за результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція Державного підприємства «Науково-дослідний проектний інститут містобудування». 18.09.2019р. тендерним комітетом Замовника оприлюднено, на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником - Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» (протокол засідання тендерного комітету Попаснянської районної державної адміністрації №23 від 18.09.2019р.) Скаржник не погоджується з рішенням тендерного комітету відповідно протоколу від 18.09.2019р. №23, про визначення переможцем Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» та, відповідно, з рішенням про намір укласти договір з переможцем. У відповідності до п.5.1.1. розділу V Тендерної документації «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону». Не погоджуючись з прийнятими рішеннями замовника, Скаржник вважає, що вони були прийняті з порушенням законодавчих вимог проведення закупівлі, а тому підлягають скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів Скаржника, з огляду на наступне. Тендерна пропозиція Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації Замовником у відповідності до статі 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Відповідно п.1 розділу III тендерної документації передбачено надання учасникам в складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Згідно п.4 розділу III (п.3.4.1, п.3.4.2 розділу ІІІ) тендерної документації замовником детально розписано яке саме документальне підтвердження мають дати учасники закупівлі для підтвердження кваліфікаційним критеріям Серед яких п.п.1.1 Кваліфікаційних критерій: 1)Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до вимог тендерної документації, довідка має бути складена за формою вказаною відповідно п.1.1 у вигляді інформації про найменування, кількість, тип, стан, власність, тощо, з копіями свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки, що необхідні для забезпечення виконання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: офісної техніки… окрім того підтвердження Наявності у учасника ліцензійного програмного забезпечення –ArcGIS або аналогічне- не менше 5 ліцензій, окрім того необхідно в складі тендерної пропозиції надати документ, що підтверджує наявність програмного забезпечення та документ, що підтверджує можливість постачання програмного забезпечення. Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на виконання вимог п.4 розділу III тендерної документації в складі своєї пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 03.09.2019 р. № 554, за підписом керівника, скріплена печаткою про наявність власного чи орендованого обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. В даній довідці зазначено, що Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» має матеріально технічну базу, офісну техніку серед чого зазначено інформацію про наявність програмного забезпечення ArcGIS та GIS 6. та у разі необхідності може придбати додаткове програмне забезпечення або його аналоги у разі необхідності. Дана інформація, стосовно наявності програмного забезпечення ArcGIS та GIS 6, зазначена Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» не відповідає вимогам оформлення даної довідки. За вимогою Замовника вся інформація має бути надана в довідці з найменуванням кількість, тип, стан, власність, тощо. Також в тендерній пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» відсутні документи, що підтверджують можливість постачання програмного забезпечення. 2) зокрема відповідно до п.п.2 п.4 розділу III тендерної документації наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід : довідка учасника у довільній формі, щодо кількості та кваліфікації працівників Учасника, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника з наявною переліченою кількістю працівників, що перебувають у трудових відносинах (за основним місцем роботи, або угодою цивільно-правового характеру), чисельністю не менше 12 осіб. Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на виконання вимог п.4 розділу III тендерної документації в складі своєї пропозиції надано довідку від 03.09.20119 р. № 555, за підписом керівника, скріплена печаткою про наявність 12 осіб серед яких вказані в довідці: Кондратенко Олена Сергіївна, сертифікат архітектора серія АА №002155 дата видачі 27.06.2014. Сертифікат станом на 05.09.2019 вважається не дійсним, іншої інформації у примітках до цієї довідки немає. Кравченя Валентин Миколайович, надано сертифікат інженера-геодезиста №010025 дата видачі 15.03.2013/Серія АЕ №0160/17 дата видачі 12.04.2017, відповідно до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів в графі «Місце роботи інженера - геодезиста» даного працівника зазначено місце роботи ТОВ «УГК-1» та відсутня інформація стосовно працевлаштування у Державному підприємстві «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування». Відповідно п.7 ст 5.2. Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» інженер-геодезист має при поданні заяви на реєстрацію у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів зазначити місце основної роботи або по сумісництву (вносити уточнення). Відповідно п.п.3.4.3 п.4 розділу ІІІ тендерної документації, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутня хоча б одна інформація у довідках довільної форми, яка передбачена у п.п. 3.4.2 п.4 розділу ІІІ тендерної документації, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст.30 Закону. Невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям не може бути розцінено як формальні (несуттєві) помилки, згідно пп.5.3.3 п.3 розділу V тендерної документації. Отже по суті скарги вважаємо: 1. Інформація зазначена Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» у довідці від 03.09.2019 р. № 554 не відповідає вимогам оформлення даної довідки, в частині зазначення наявності програмного забезпечення ArcGIS та GIS 6; 2. В складі тендерної пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» відсутній документ, що підтверджує можливість постачання програмного забезпечення. 3. Інформація зазначена Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» у довідці від 03.09.2019 р. № 555 не відповідає вимогам тендерної документації, в частині відсутності у даній довідці інформації щодо продовження дії сертифікату архітектора Кондратенко Олени Сергіївни серія АА №002155 дата видачі 27.06.2014. 4. В Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів в графі «Місце роботи інженера - геодезиста» Кравченя Валентин Миколайович зазначено місце роботи ТОВ «УГК-1» та відсутня інформація стосовно працевлаштування у Державному підприємстві «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» (сертифікат інженера-геодезиста №010025 дата видачі 15.03.2013/Серія АЕ №0160/17 дата видачі 12.04.2017). Прийняте тендерним комітетом Замовника рішення (протокол засідання тендерного комітету Попаснянської районної державної адміністрації №23 від 18.09.2019р.) про визначення (обрання) переможцем учасника Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» та відповідно оприлюднення рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі № UA-2019-08-20-00886-c є необгрунтованим та безпідставним, суперечить умовам тендерної документації, порушує принципи здійснення публічних закупівель та свідчить про необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції. З метою відновлення порушених Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі», порушення прав та інтересів Скаржника, керуючись ст 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» до розгляду. 2. Зобов’язати Попаснянську районну державну адміністрація Луганської області скасувати рішення про визнання (обрання) переможцем Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» та рішення про намір укласти договір з Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» (протокол засідання тендерного комітету Попаснянської районної державної адміністрації №23 від 18.09.2019р.) ДОДАТОК: 1. Платіжне доручення № 1013 від 24.09.2019 року з відміткою банку про сплату за подання скарги, відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» в сумі 5000 (п’ять тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ.