Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання

Начальнику Східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Довгий Валентін Вільямсович Васильєву Олександру Володимировичу вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2 49101, м. Дніпро, е-mail: dnipro@dkrs.gov.ua КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", код 37865549 вул. Шосейна, 90, м. Підгородне, Дніпропетровська обл., Україна, 52001, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53; м. Дніпро, 49055; Україна med@alternativae.com.ua +380(44) 490.4123 / (56) 790.4123 Від 29.09.2019 року Вих.№01527 Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", код 37865549 було проведено закупівлю UA-2019-08-20-001464-c, Предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Електрокардіограф основного призначення) Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. 1. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Це підтверджується наступним: 1) у Додатку № 1 до Документації зазначено пп.5.3 Підсилення чутливості приладу, не гірше 40мм/м, пп.9.6 Швидкість друку в ручному режимі, не гірше 100 мм/с. 2) При одночасной наявності значень Швидкість друку в ручному режимі, не гірше 6.25 мм/с, 12.5 мм/с, дані значення (6.25 мм/с, 12.5 мм/с) не використовуються в Україні, а ориентовані на ринок КНР. Наведені параметри наявні лише у Електрокардіографів виробництва CONTEC MEDICAL SYSTEMS CO., LTD. Які представлені в Україні під поргівельной маркой Heaco, та в совокупності з іншими параметрами відповідають параметрам Електрокардіографа Heaco 300G., що підтверджуеться відповідю замовника 2. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачено конкретну торгівельну марку товару без зазначення можливості надати еквівалент. Вищенаведене положення прямо суперечить п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент" не тільки формально, але и ріально надати можливість запропонувати "еквівалент". 3. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачено надати наступний перелік документів «Гарантійний лист від офіційного представника в Україні (надати оригінал відповідного документу)» оскільки Електрокардіограф Heaco 300G, не є у широкому доступі на ринку, а ціна та коло постачальників контроюеться виробником та ексклюзивним імпортером. Таким чином, Замовник обмежив коло учасників процедури закупівлі тільки тими, які зможуть запропонувати товар одразу по всім позиціям технічних вимог ТД. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Директор Приватного підприємства "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С. Лист Вих.№01527 Від 29.09.2019 р. Аркуш.2 з 2

Начальнику Східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Довгий Валентін Вільямсович Васильєву Олександру Володимировичу вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2 49101, м. Дніпро, е-mail: dnipro@dkrs.gov.ua КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", код 37865549 вул. Шосейна, 90, м. Підгородне, Дніпропетровська обл., Україна, 52001, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53; м. Дніпро, 49055; Україна med@alternativae.com.ua +380(44) 490.4123 / (56) 790.4123 Від 29.09.2019 року Вих.№01526 Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", код 37865549 було проведено закупівлю UA-2019-08-20-001464-c, Предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Електрокардіограф основного призначення) Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1) ТОВ "Дезцентр плюс" код36295719; 2) ФОП "Лісунова Наталія Олександрівна"код 2562320628, 3) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" код 34589651. Не дочикавшись закінчення строку оскарження рішення про дескваліфікацію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" код 34589651. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "Дезцентр плюс" код36295719; Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема, учасником було надано лист №160 від 05.09.2019 року з назвою “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики” який за змістом, та вимогами не відповідає оприлюдненому замовником Додаток № 1 до Документації: 1) Вказана недостовірна інформація пп.3 «Гарантійний лист від офіційного представника в Україні (надати оригінал відповідного документу)» учасником зазначено «Надається», але В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЙ ЛИСТ ВІД ОФІЦІЙНОГО ПРЕДСТАВНИКА В УКРАЇНІ ВІДСУТНІЙ. 2) Змінено зміст пунктів 1.5, 1.6, 1.7, 3) Відсутній пп.1.8 4) Не виконано вимогоги ща міститься в пп. 1.5. «В разі наявності в даному документі посилань на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими). У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту.» 5) Крім того, на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого еквіваленту відсутні посилання на техничну документацію. Учасником не виконанно частину ІІІ. «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону», Додатока № 3, деяки довідки, та личти довантажено поза сроком або не надано взагалі. Тієюж частиною чітко зазначено «Відсутність документів, передбачених в цьому додатку документації, розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.» В порушення строків, учасник довантажив документи в електронну систему після закінчення строків на подання пропозицій: Тендерна пропозиція оновлена.PDF, Проект договору.PDF, Лист згода з проектом договору.PDF, Довідка стосовно ліцензування діяльності.PDF, Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості, Квитанція №1 з ДФС про відсутність заборгованості. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "Дезцентр плюс" код36295719 та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Директор Приватного підприємства "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С. Лист Вих.№01526 Від 29.09.2019 р. Аркуш.2 з 2

Начальнику Східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Довгий Валентін Вільямсович Васильєву Олександру Володимировичу вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2 49101, м. Дніпро, е-mail: dnipro@dkrs.gov.ua ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53; м. Дніпро, 49055; Україна Від 26.09.2019 року Вих.№01525 Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", код 37865549 було проведено закупівлю UA-2019-08-20-001464-c, Предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Електрокардіограф основного призначення) Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1) ТОВ "Дезцентр плюс" код36295719; 2) ФОП "Лісунова Наталія Олександрівна"код 2562320628, 3) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" код 34589651 Ціна учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" код 34589651, була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через те що тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам визначеним у тендерній документації, а саме п. 5.3 7.1 9.6 додатку 1 до документації — технічні, якісні, та кількісні характеристики. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника, встановлено, що документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. А запропонований учасником Електрокардіограф перевершує за параметрами предмет закупівлі, за більшістью основних параметрів: вага, автономність роботи, обсяг пам’яті розмір та якість дисплея та інші, а замовник ігнорує матеріально технічну частину предмету закупівлі, або взагалі не має необхідних знань, наприклад Рідкокристалі́чний диспле́й (англ. liquid crystal display (LCD) — це електронний пристрій візуального відображення інформації (дисплей), принцип дії якого ґрунтується на явищі електричного переходу Фредерікса в рідких кристалах. Дисплей складається з довільної кількості кольорових або монохромних точок (пікселів), і джерела світла або відбивача (рефлектора). Кожна з кольорових точок рідкокристалічного дисплея складається з кількох комірок (як правило, з трьох), попереду яких встановлюються світлові фільтри (найчастіше — червоний, синій і зелений). Тобто колір певної точки і її яскравість визначається інтенсивностями світіння комірок, з яких вона складається. Керування кожною рідкокристалічною коміркою здійснюється з допомогою напруги, яку подає на комірку один з транзисторів тонкої підкладки (TFT — абревіатура англійського виразу «Thin Film Transistors»). Іншими словами TFT це складова частина LCD Дисплея першого покоління. А саме рішення про декваліфікацію за Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1.     Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2.     Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3.     Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4.     Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.  Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1.     Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «111» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2.     Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Директор Приватного підприємства "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С. Лист Вих.№01525 Від 26.09.2019 р. Аркуш.2 з 2