Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Солохівського ПСГ філії "Оператор газосховищ України")

Пропозиція ТОВ "Еспо-Консалтинг" не відповідала умовам Документації в цій частині, та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги частини першої статті 30 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Пропозиція ТОВ "НВП "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" не відповідала умовам Документації та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги частини першої статті 30 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Прийняте рішення тендерним комітетом Замовника відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозиції №233/2 від 17.09.2019 про визначення переможцем закупівлі Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Солохівського ПСГ філії "Оператор газосховищ України") Учасника ТОВ «ЕССЕЙ» (Код ЄДРПОУ – 41119465), порушує принципи здійснення закупівлі, викладені в ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недопущення дискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Тендерна пропозиція Учасника публічної закупівлі із Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Солохівського ПСГ філії "Оператор газосховищ України") (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-19-000329-c) ТОВ "ЕССЕЙ", підлягає відхиленню за таких обставин: 1. На підтвердження інформації, що надана Учасником у Листі про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг по предмету закупівлі (п.22 Листа), надано Договір оренди нежитлового приміщення №11 від 05 жовтня 2018 року. Відповідно до пункту 2.2.3. цього Договору, передача приміщень оформлюється актом прийому-передачі із зазначенням технічного стану приміщень, який передається разом з приміщеннями. Відповідно до умов Договору набуття права користування приміщеннями, відбувається після передачі об’єкту оренди, яка в свою чергу відбувається тільки після підписання Сторонами Акту приймання-передачі. Учасником, у складі тендерної пропозиції, такого Акту надано не було, що свідчить про відсутність у користуванні Учасника нежитлових приміщень у кількості трьох приміщень (лабораторія) по вул. Сумгаїтській, 8 в м. Черкаси (п.22 Довідки про наявність матеріально-технічної бази), всупереч наданої Учасником інформації. 2. На підтвердження інформації, що надана Учасником у Листі про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг по предмету закупівлі (пп.1 – 21 Листа), надано Договір оренди приладів №05/10 від 05 жовтня 2018 року. Відповідно до пп.2.1., 2.3., Орендар надає Орендодавцеві замовлення, у якому визначає необхідну йому кількість приладів та дні користування. Прилади надаються на строк, що вказаний у замовленні. У складі Тендерної пропозиції Учасника не надано такого Замовлення, у зв’язку з чим немає підстав вважати, що прилади дійсно знаходяться у користуванні Учасника, неможливо встановити строк, на який прилади мають бути надані у користування Учасника, також неможливо встановити й термін повернення обладнання. Відповідно до ч.1 ст. 759 Цивільно кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. У даному випадку строк надання у користування речі не визначено, що є підставою для визначення правочину недійсним, оскільки строк є істотною умовою договору оренди. 3. Додатком 2 до Тендерної документації встановлено вимогу для Учасників - надати лист Учасника в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг із зазначенням їх П.І.Б, освіти, стажу роботи. Учасником було надано Лист про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якому зазначено ПІБ, посада, стаж роботи та освітньо-кваліфікаційний рівень, та всупереч вимогам Замовника не було зазначено освіти працівників. 4. Учасником надано Довідку про виконання аналогічного договору, у якій всупереч вимогам Замовника, зазначено договори, які було укладено між учасником та його контрагентами, але не надано інформації та доказів виконання цих договорів. Жодний договір не містить Акту приймання-передачі наданих послуг, що є його невід’ємною частиною у разі виконання послуг за договором. Замовником надана така вимога щодо надання усіх додатків, які є невід'ємною частиною договору (якщо є такі додатки), яка не виконана Учасником. 5. Галузь вимірювань показників лабораторій, що надана у складі тендерної пропозиції Учасником не покриває вимірювання всіх наявних факторів впливу (кількісні та якісні показники викидів і скидів, фізичні та біологічні, шумові, вібраційні, світлові, теплові, радіаційні, та інші фактори впливу), всупереч вимогам Замовника. Зокрема немає інформації про радіаційні та шумові фактори впливу. 6. У довідці щодо виконання аналогічного договору, зазначено договори з АТ «Укртрансгаз» Філія «Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз» № 1803000383 від 16.03.2018, № 1803000520 від 23.03.2018 та № 1804000097 від 06.04.2018, предметом яких є послуги з екологічного менеджменту (послуги з проведення екологічного аудиту), а також договір від 11.02.2019 № 05-019, предметом якого є надання послуг з розроблення звіту з оцінки впливу на довкілля, укладений між третіми особами (ПАТ «Укрхімпроект» та ТОВ «НВП «Екосистема») взагалі без участі ТОВ «ЕССЕЙ». Перші три договори, укладені між ТОВ «ЕССЕЙ» та Філією «Київтрансгаз», не є аналогічними, оскільки їх предмет відрізняється від предмета закупівлі (предметов вказаних договорів не є оцінка впливу на довкілля). Четвертий договір не має до учасника ТОВ «ЕССЕЙ» взагалі ніякого відношення, оскільки останній не є Стороною цього Договору. Враховуючи викладене, учасник ТОВ «ЕССЕЙ» не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Враховуючи викладене, просимо розглянути питання щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕССЕЙ".