Консультаційні послуги з питань підготовки зведеної фінансової звітності у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності

Суть скарги у вкладенні

Суть скарги у вкладенні

Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» проводить процедуру закупівлі – відкриті торги з предмету закупівлі: аудиторські послуги (консультаційні послуги з питань підготовки зведеної фінансової звітності у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності). У Технічному завданні в інформації про етапи надання послуг Замовником встановлені строки та дати виконання етапів послуг, які не узгоджені між собою. Строк укладання договору викладено у п. 15 частини ІІ «Інструкція учасникам тендерних процедур», а саме не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до тендерної документації. Враховуючи встановлені строки укладення договору дати виконання етапів будуть наступними: Етап 2 Технічним завданням встановлено строк 30 календарних днів з дати надання Акту оцінки ОЗ. Враховуючи найближчу дату укладення договору 20.10.2019, строк виконання етапу 2 припадає на 20.11.2019. Етап 3 Технічним завданням встановлено строк 45 календарних днів з дати надання Акту оцінки ОЗ. Враховуючи найближчу дату укладення договору 20.10.2019, строк виконання етапу 3 припадає на 05.12.2019. Етап 4 Технічним завданням встановлено строк 20 календарних днів з дати закінчення робіт по 2-3 етапах. Враховуючи строк виконання етапів 2-3 строк виконання етапу 4 припадає на 25.12.2019. Етап 5 Технічним завданням встановлено строк 20 календарних днів з дати закінчення робіт по етапу 4. Враховуючи строк виконання етапу 4 строк виконання етапу 5 припадає на 05.01.2020. Етап 6 Технічним завданням встановлено строк 15.12.2019. Цей строк не може бути виконаний у встановлені терміни, оскільки до вказаної дати не буде виконано 5 етап. У зв’язку з викладеним, відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до Технічного завдання в інформації про етапи надання послуг стосовно узгодженості строків виконання Етапів та дат з урахуванням можливої дати укладення договору

Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» проводить процедуру закупівлі – відкриті торги з предмету закупівлі: аудиторські послуги (консультаційні послуги з питань підготовки зведеної фінансової звітності у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності). У Технічному завданні серед обов’язкових кваліфікаційних вимог Замовником встановлено вимогу стосовно наявності досвіду роботи в галузі не менше п’ятнадцяти років. Дії Замовника в частині встановлення наведеної обов’язкової кваліфікаційної вимоги порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Надання зазначених в тендерній документації послуг необхідно проводити відповідно до вимог Міжнародного стандарту контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг 4410 (переглянутий) «Завдання з компіляції інформації». Цей стандарт супутніх послуг (МССП) розглядає відповідальність практикуючого бухгалтера (для цього завдання аудиторської або консалтингової компанії), якого залучають, щоб допомогти Замовнику в складанні й поданні історичної фінансової інформації без отримання будь-якої впевненості стосовно цієї інформації та надання звіту про виконання завдання у відповідності до вказаного МСПП. Відповідно до п. 1 ст. 20 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон про аудиторську діяльність) суб’єкти аудиторської діяльності можуть надавати аудиторські послуги лише після включення до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Ніяких обмежень стосовно досвіду роботи суб’єкта аудиторської діяльності в галузі Законом про аудиторську діяльність не передбачено. Закон України «Про публічні закупівлі» у п. 2 ст. 16 надає право Замовнику встановлювати одним із критеріїв вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а не до досвіду суб’єкта аудиторської діяльності. . У зв’язку з викладеним, задля недопущення порушень під час проведення процедури закупівлі та відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо виключити з обов’язкових кваліфікаційних вимог до виконавця у Технічному завданні умову стосовно наявності досвіду роботи в галузі не менше п’ятнадцяти років як таку, що є дискримінаційною та створює передумови для неправомірного обмеження кола потенційних учасників, необ’єктивної та упередженої оцінки пропозицій.

Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» проводить процедуру закупівлі – відкриті торги з предмету закупівлі: аудиторські послуги (консультаційні послуги з питань підготовки зведеної фінансової звітності у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності). Серед кваліфікаційних вимог Замовником встановлено вимогу стосовно наявності в штаті не менше одного спеціаліста, що має Свідоцтво судового експерта з правом проведення економічних експертиз, що видається Міністерством юстиції України. Дії Замовника в частині встановлення наведеної кваліфікаційної вимоги порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об’єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду. Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» передбачено вимоги, яким повинна відповідати аудиторська фірма, відповідні вимоги до аудиторів та умов надання останніми професійних послуг. Серед цих вимог відсутні умови стосовно наявності в штаті аудиторських фірми судового експерта. Міжнародними стандартами аудиту (МСА 620) передбачено використання роботи експерта аудитора у разі, якщо необхідні спеціальні знання в іншій галузі, ніж бухгалтерський облік або аудит. На нашу думку, при наданні зазначених в тендерній документації послуг необхідно керуватись вимогами Міжнародного стандарту контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг (Міжнародний стандарт супутніх послуг 4410 (переглянутий) «Завдання з компіляції інформації»). Цей стандарт розглядає відповідальність практикуючого бухгалтера, в нашому випадку аудиторських або консалтингових компаній, якого залучають, щоб допомогти Замовнику в складанні й подачі історичної фінансової інформації у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності без отримання будь-якої впевненості стосовно цієї інформації та надати звіт про виконання завдання у відповідності до вказаного стандарту. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Професійні норми і стандарти щодо вимог до освіти і компетентності (знання та досвід) аудиторів, що підтверджуються міжнародними сертифікатами ACCA DipFR/CAP/IFRS (ICFM)/Dip FM UK, дозволяють аудиторами надавати якісні послуги з питань, зазначених в тендерній документації. Окрім цього, надання послуг, передбачених тендерною документацією, зокрема, з питань підготовки фінансової звітності Замовника відповідно до вимог МСФЗ, викладення трансформації статей фінансової звітності Замовника у відповідності до МСФЗ не може бути предметом економічної експертизи чи дослідження судового експерта. У зв’язку з викладеним, задля недопущення порушень під час проведення процедури закупівлі та відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі просимо виключити з кваліфікаційних вимог тендерної документації умову стосовно наявності в штаті не менше одного спеціаліста, що має Свідоцтво судового експерта з правом проведення економічних експертиз як таку, що є дискримінаційною та створює передумови для неправомірного обмеження кола потенційних учасників, необ’єктивної та упередженої оцінки пропозицій.