ДК 021:2015 - 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (кошти місцевого бюджету)

Доброго дня! Ознайомившись з тендерною документацією даних торгів, хочемо зазначити, що визначені Замовником всі сумарно медико-технічні вимоги до предмету закупівлі по Лоту 1- «Офтальмологічне обладнання», описують конкретні аппарати єдиних виробників. Так, проаналізувавши Медико-технічні вимоги до Офтальмологічного ультразвукового сканеру та Периметру проекційного автоматичного, можна зробити висновок, що Замовник визначив конкретні апарати: Sonomed Escalon VuMax HD виробництва Sonomed (CША) та Kowa AP-5000C виробництва Кowa (Японія). Дані можна звірити, перейшовши за посиланнями на офіційний сайт виробника ультразвукового сканеру і периметру : https://www.sonomedescalon.com/vupad http://www.kowa-usa.com/kowanewweb/medical/indexproducts.html та сайти дистриб’юторів даних систем : http://nivamedservice.com/app/webroot/upload/files/VuPAD%20ru.pdf , http://ophthalmology-med.ru/catalog/perimetry/ap-5000c-detail.html . Більш того, за даними виробника Кowa, модель периметра AP-5000C знята з виробництва та замінена новою моделлю, тому за умовами поставки не може бути закуплена Замовником. Посилання на офіційний сайт виробника : https://ophthalmic.kowa-usa.com/products/. Крім того, Замовник дає посилання на конкретні складові апарату із зазначенням оригінальних унікальних безальтернативних характеристик. Наприклад, у п.7. технічних вимог до ультразвукового сканеру зазначена наявність наступних Формул ІОЛ: Вinkhorst, Regression-II, Theoretic/T, Holladay, Hoffer-Q, Haigis; Пострефракційні : Latkany Myopiс Regression, Latkany Hyperoptic, Aramberri Double-K. Наявність вбудованої бази даних на не менше 1600+ лінз і т.д. Ці характеристики є у наявності тільки у одного виробника – Sonomed (США) Посилання на сайт офіційного дистриб’ютора в Україні : http://nivamedservice.com/app/webroot/upload/files/VuPAD%20ru.pdf Встановлення безальтернативних технічних характеристик є порушенням з боку Замовника Законодавства України у сфері здійснення публічних закупівель. Такі дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників, обмежують добросовісну конкуренцію та можуть призвести до непрозорої цінової політики з боку постачальників продукції, а отже - неефективного використання бюджетних коштів. Приймаючи до уваги вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» де визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, вимоги ч.3 ст.5 Закону, згідно якої Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, ч.4 ст.22 Закону, де передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо внести відповідні зміни до Документації. Таким чином, щоб внесення змін дозволило усунути всі порушення законодавства у сферу публічних закупівель та дозволило розширити коло учасників торгів і унеможливило подання скарг іншими учасниками ринку до органу оскарження в порядку Ст. 18 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII. Просимо установу "Комунальний заклад охорони здоров’я «Обласна дитяча лікарня м.Слов’янськ»" усунути наявні порушення процедури – ДК 021:2015: 33120000-7 – «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Медико-технічні вимоги містять дискримінаційні вимоги по багатьом пунктам, зокрема: У розділі 8 – Медико-технічні характеристики до Периметру проекційного автоматичного іде попозиційний перелік складових обладнання – програм дослідження. Просимо видалити таку деталізацію, оскільки проекційні периметри систем різних виробників можуть мати різну конструкцію, по-різному реалізовані рішенні і відповідно різний перелік аксесуарів і основного обладнання, наявних програм досліджень, тощо, що ніяким чином не впливає на клінічні результати. У розділі 4 зазначені характеристики до автоматичного проектору знаків, а саме «Маски,кількість, не менше : 35», дана вимога не дозволяє пропонувати обладнання, так як на даний момент усі існуючи аппарати мають кількість масок максимум 34. Також у цьому пункті указана вимога проекційної відстані не менше 2,0-7,0 метрів. Однак для цієї характеристики доцільніше вказати вимогу «приблизно» або «+/-«, так як цією характеристикою рахується діапазон, в якому може працювати проектор, а в більшості виробників він більший, наприклад 2,5 – 8 метрів. Також у розділі 6 Медико-технічних вимог до автоматичного рефрактометру вказана технічна умова, яка не описується ніякою медико-технічною характеристикою: строка 5, умова «2.3мм». Замовник у тендерній документації після таблиці з МТВ повідомляє, що «Усі посилання у Додатку 3 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент" Але деталізація основних характеристик обладнання, як наприклад у п.6 «2.3мм», або у .п.7 «Розрахунок середнього значення і стандартного відхилення для не менше 10 сканограмм», або «Жорсткий диск SSD об’ємом, не менше 128 Гб», «Передача даних Wi-Fi, Вluetooth 4.0» є ознаками окремої конфігурації та не може бути трактована як «або еквівалент». Замовник у тендерній документації повідомляє, що «Відсутність підтвердження будь-якого пункту загальних та медико-технічних вимог призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.», тобто тендерна пропозиція, що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, розгляду не підлягає». Згідно Закону всі учасники мають право пропонувати товар із характеристиками не гіршими, ніж заявлені Замовником, а з огляду на дискримінаційні вимоги і технічне завдання, яке вказує на апарати єдиного виробника, така вимога Замовника є незаконною. Приймаючи до уваги вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» де визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, вимоги ч.3 ст.5 Закону, згідно якої Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, ч.4 ст.22 Закону, де передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо внести відповідні зміни до Документації. Таким чином, щоб внесення змін дозволило усунути всі порушення законодавства у сфері публічних закупівель та дозволило розширити коло учасників торгів і унеможливило подання скарг іншими учасниками ринку до органу оскарження в порядку Ст. 18 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII.