Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти

До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Юридична адреса вул. Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Скаржник: Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» Код 39408677 Юридична адреса: 52042, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Любимівка, вул. Кіровоградська 22. Поштова адреса: 49087, м. Дніпро, А/с 4372 тел. +380675679655 e-mail: ftc.fin@gmail.com Замовник, дії якого оскаржуються: Відділ освіти Вовчанської районної державної адміністрації Код 02146400 Юридична адреса: 62503, Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Гоголя, 31 тел. 0975150509 e-mail BURMENKO.ALLA@UKR.NET СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель ОПИС ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН Відділ освіти Вовчанської районної державної адміністрації (62503, Україна, Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Гоголя, 31) (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про проведення публічної закупівлі за процедурою «Відкриті торги» по предмету: ДК 021:2015-7241000-7 – Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-09-001057-b, (ID 30ea0cf1d6804a72a369c4e775804f97) (далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі проводився електронною системою закупівель «Прозорро» 27.08.2019 року о 15:39 год. Критерієм вибору переможця була ціна 100%. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» (далі – ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія», ПП «ПТК», Підприємство, Скаржник); 2) Фізична особа-підприємець Масенко Є. А. (далі – ФОП Масенко) ; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «Аватор ІСП» (далі – ТОВ «Аватор ІСП») (далі разом - Учасники). Очікувана вартість послуг - 1 268 660,00 грн. з ПДВ. Розмір мінімального кроку пониження ціни - 12 686,60 грн. ПП «ПТК» запропонувало ціну - 848 300,00 грн. ТОВ «Аватор ІСП», якого визнано переможцем - 1 260 000,00 грн. А відтак, результатами електронного аукціону Підприємство запропонувало найнижчу ціну. 29.08.2019 року о 16:41 год. Замовником за результатами розгляду Тендерної пропозиції Скаржника було оприлюднено Протокол №3/129 засідання тендерного комітету з розгляду тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія» від 29 серпня 2019 року, відповідно до якого Замовник відхилив пропозицію Скаржника на підставі того, що «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Так у протоколі зазначено (цитата): «Найнижча ціна пропозиції у ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія». Після ретельного розгляду та вивчення тендерної пропозиції було встановлено, що пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Відсутність довідки. Так як, пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» не відповідає тендерній документації, то згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію (кінець цитати). Виходячи з технічних вимог (Додаток 4) до тендерної документації, при підготовці тендерної пропозиції Учасник повинен включити таке значення технічних параметрів лінії зв'язку підключення до мережі Інтернет: - Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення. На думку Замовника, ПП «ПТК» при підготовці тендерної пропозиції не включило значення технічних параметрів лінії зв'язку підключення до мережі Інтернет – «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення». 02.09.2019 року о 11:50 год., Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Аватор ІСП». У відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Таким чином, граничний термін оскарження дій Замовника 12.09.2019 року. Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» повністю відповідає умовам тендерної документації. ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГ Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Не погоджуючись з рішенням Замовника Підприємство, у відповідності до статті 30 Закону, 03.03.2019 року о 12.43 год. надало вимогу щодо пояснення дій та скасування рішення замовника (далі – Вимога 1). На вимогу 1 Заявником було надано відповідь (відхилення вимоги від 03.09.2019 року о 15:36 год.) (цитата): «Доброго дня! Розглянувши вимогу ми повідомляємо, що відповідно до нашої тендерної документації, а саме в (Додатку 4) чітко прописані пункти необхідних документів і учасник повинен надати в будь якому форматі інформацію про: Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» (кінець цитати). Тобто, виходячи з відповіді Замовника, інформація щодо «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» мала бути надана у будь якому вигляді. Вимогою щодо скасування рішення замовника (далі – Вимога 2) (подана 03.09.2019 року о 19:40 год.), Підприємство повідомило Замовника, що надавало необхідну інформацію під час завантаження тендерної пропозиції (файл під назвою «Довідки ПTK.PDF»), виконавши всі тендерні вимоги, та просило скасувати рішення про відхилення його тендерної пропозиції. Так, для участі в закупівлях Підприємством, 24.08.2019 року о 16:13 год. було завантажено файл під назвою «Довідки ПTK.PDF». У завантаженому файлі «Довідки ПTK.PDF» міститься документ від 24.08.2019 року № 4140/24-08-19 під назвою «Лист погодження. Технічний опис предмета закупівлі, та необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». У вказаному вище листі Підприємства заначено: «Нижче цитується додаток до Тендерної документації (з дислокацією закладів освіти) – зазначеного тендеру. Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» підтверджує своє погодження з усіма вимогами Тендерної документації в цілому, та зокрема з Технічними вимогами:… Далі перелічені всі технічні вимоги, а на 2 аркуші листа у 7 абзаці зазначено (цитата): «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення (кінець цитати). Крім того останніми абзацами цього листа (аркуш 3 листа) ПП «ПТК» зазначило (цитата): «Запропоновані ПП «ПТК» характеристики будуть не гірші ніж вказані в зазначеній вище інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» – повністю погоджується з вищезазначеними характеристиками і вимогами та зобов’язується надати послуги забезпечення всіх зазначених закладів освіти … з обов’язковим дотриманням усіх передбачених Тендерною документацією критеріїв » Таким чином Підприємство надало інформацію щодо «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» у довільній формі, листом від 24.08.2019 року № 4140/24-08-19, який є частиною файлу «Довідки PTK.PDF» який було завантажено для участі у закупівлі 24.08.2019 року о 16:13 год. Крім того, Підприємство ПОГОДИЛОСЬ зі всіма вимогами Замовника, фактично ПІДТВЕРДИВШИ, що воно МАЄ свої експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень Вказані факти були повністю проігноровані Замовником, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Підприємства. 04.09.2019 року о 13:52 год. Замовник надав відповідь на вимогу 2, а саме (цитата): «Доброго дня! Розглянувши вимогу ми повідомляємо, що відповідно до нашої тендерної документації, а саме в (Додатку 4) чітко прописані пункти необхідних документів і учасник повинен надати інформацію про НАЯВНІСТЬ власних експлуатаційних бригад служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» (кінець цитати) . Таким чином, Замовник не задовільнив Вимоги Підприємства, не поглиблюючись у їх суть, надавши поверхневу відповідь лише на одне з поставлених питань. Не приймаючи до уваги пояснення Скаржника, ігноруючи фактичні обставини проведення закупівлі, маніпулюючи термінами, кардинально змінюючи свою позицію щодо формату у який необхідно було надати спірну інформацію, Замовник свідомо надає перевагу іншому учаснику закупівлі, чим порушує вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою прямо передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, звертаємо увагу на те, що оскільки єдиним критерієм визначення переможця була ціна, при відсутності дискримінаційного підходу з боку Замовника, переможцем мало бути Підприємство, оскільки саме воно запропонувало найменшу ціну. Застосування дискримінаційних умов до інших учасників, та визначення переможцем ТОВ «Аватор ІСП», суб’єкта, який запропонував найвищу ціну, суперечить головному та єдиному критерію обрання переможця у цих торгах, а саме «ціна 100%». Хочемо звернути увагу, що Підприємство вже тривалий час надає послуги аналогічні предмету закупівлі, та має бездоганну ділову репутацію. У своїй господарській діяльності ПП «ПТК» завжди неухильно дотримується чинного законодавства України. Відхилення Замовником тендерної пропозиції Підприємства через НЕІСНУЮЧЕ порушення вимог тендерної документації у подальшому призведе до зайвих витрат бюджетних коштів. Постійною діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель вже неодноразово були задоволені скарги учасників закупівель щодо безпідставного відхилення замовниками тендерних пропозицій (№ 4408-р/пк-пз від 10.05.2018; № 8282- р/пк-пз від 24.06.2019; №11938-р/пк-пз, та інші). Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Своїми діями, щодо безпідставного та незаконного відхилення тендерної пропозиції Товариства, Замовник грубо порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та максимальна економія та ефективність публічних закупівель. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні, тендерної пропозиції Підприємства, яка відповідає всім вимогам тендерної документації, призводять до неможливості Скаржника конкурувати в нормальному конкурентному середовищі учасників, на аукціоні, який спотворено рішеннями Замовника, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Враховуючи вище викладене, керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації процедури закупівлі, а саме незаконність відхилення тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 3. Скасувати рішення засідання тендерного комітету Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації від 29.08.2019 року оформлене Протоколом №3/129. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення від 12.09.2019 №1424 2. Свідоцтво про державну реєстрацію підприємства 3. Наказ про призначення директора 4. Лист погодження від 24.08.2019 року № 4140/24-08-19 Директор ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» _______________/ Іщик Олег Олександрович /

ВИМОГА щодо скасування рішення замовника Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації (далі - Замовник), на вимогу Приватного підприємства «Перша телекомунікаційна компанія» (далі – ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія», Підприємство) щодо пояснення дій та скасування рішення замовника подану 03.09.2019 року о 12:43 год (закупівля ДК 021:2015-7241000-7 – Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-09-001057-b) (далі - Закупівля) було надано відповідь (відхилення вимоги від 03.09.2019 року о15:36 год.) (цитата): «Доброго дня! Розглянувши вимогу ми повідомляємо, що відповідно до нашої тендерної документації, а саме в (Додатку 4) чітко прописані пункти необхідних документів і учасник повинен надати в будь якому форматі інформацію про: Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» (Кінець цитати). Тобто, виходячи з відповіді Замовника, інформація щодо «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» мала бути надана у будь якому вигляді. Так, для участі в закупівлях Підприємством, 24.08.2019 року о 16:13 год. було завантажено файл під назвою Довідки ПTK.PDF. У завантаженому файлі «Довідки ПTK.PDF» міститься документ від 24.08.2019 року № 4140/24-08-19 під назвою «Лист погодження. Технічний опис предмета закупівлі, та необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». У вказаному вище листі Підприємства заначено: «Нижче цитується додаток до Тендерної документації (з дислокацією закладів освіти) – зазначеного тендеру. Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» підтверджує своє погодження з усіма вимогами Тендерної документації в цілому, та зокрема з Технічними вимогами:… Далі перелічені всі технічні вимоги, а на 2 аркуші листа у 7 абзаці зазначено (цитата): «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» (кінець цитати). Таким чином Підприємство надало інформацію щодо «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення» у довільній формі, листом від 24.08.2019 року № 4140/24-08-19, який є частиною файлу «Довідки PTK.PDF» який було завантажено для участі у закупівлі 24.08.2019 року о 16:13 год. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за принципами максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Під час прийняття рішення тендерного комітету Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації від 29.08.2019 року, яке оформлене Протоколом №3/129, порушені майже всі базові принципи за якими здійснюються публічні закупівлі. А відтак, оскільки єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Підприємства Замовник визначив відсутність інформації щодо «Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення», яка була надана ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» у складі тендерної пропозиції, рішення Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації процедури щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія» є повністю незаконним та підлягає НЕГАЙНОМУ скасуванню. Враховуючи вище викладене, вимагаємо: 1. Розглянути вимогу ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 2. Визнати порушення Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації процедури закупівлі, а саме незаконність відхилення тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 3. Скасувати рішення засідання тендерного комітету Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації від 29.08.2019 року оформлене Протоколом №3/129. 4. Про прийняте рішення повідомити ПП «Перша телекомунікаційна компанія» у встановлений законодавством термін. директор ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» _______________ / Іщик Олег Олександрович /

ВИМОГА щодо пояснення дій та скасування рішення замовника Відділ освіти Вовчанської районної державної адміністрації (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про проведення публічної закупівлі за процедурою «Відкриті торги» по предмету: ДК 021:2015-7241000-7 – Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-09-001057-b (далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі проводився електронною системою закупівель 27.08.2019 року о 15:39 год. Критерієм вибору переможця була ціна 100%. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» (далі – ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія», Підприємство), 2) Фізична особа-підприємець Масенко Є. А. (далі – ФОП Масенко) 3), товариство з обмеженою відповідальністю «Аватор ІСП» (далі – ТОВ «Аватор ІСП») (далі разом - Учасники). За результатами електронного аукціону учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією було Підприємство, оскільки воно запропонувало найнижчу ціну. 29.08.2019 року о 16:41 год. Замовником за результатами розгляду Тендерної пропозиції Підприємства було оприлюднено Протокол №3/129 засідання тендерного комітету з розгляду тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія» від 29 серпня 2019 року, відповідно до якого Замовник відхилив пропозицію Підприємства на підставі того, що «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Так у протоколі зазначено (цитата): «Найнижча ціна пропозиції у ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія». Після ретельного розгляду та вивчення тендерної пропозиції було встановлено, що пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Відсутність довідки. Так як, пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» не відповідає тендерній документації, то згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію (кінець цитати). Підприємство не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» повністю відповідає умовам тендерної документації. Своїми діями, оцінюючи пропозиції одних учасників більш ретельно і «закриваючи очі» на дефекти пропозицій інших Учасників, Замовник грубо порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та максимальна економія та ефективність публічних закупівель. Вважаємо рішення Замовника про визнання не відповідності тендерної пропозиції Підприємства умовам тендерної документації таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель виходячи із наступного. Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Так, Підприємство надано Замовнику ВСІ документи, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Виходячи з технічних вимог (Додаток 4) до тендерної документації, при підготовці тендерної пропозиції Учасник повинен включити такі значення технічних параметрів лінії зв'язку підключення до мережі Інтернет: - затримка передачі ІР пакетів (час доставки ІР пакету від одного із серверів точки обміну Інтернет-трафіком, що знаходиться на території України (далі - Точка тестування) до Кінцевого обладнання споживача) - не більше 100 мс; - варіація затримки ІР пакетів або джитер (зміна затримки передачі 1Р пакетів в мережі) г не більше 50 мс; - коефіцієнт втрати ІР пакетів (співвідношення кількості недоставлених ІР пакетів до кількості надісланих ІР пакетів між Кінцевим обладнанням споживача та Точкою тестування) - не більше 0.1 %; - коефіцієнт помилок ІР пакетів (співвідношення сумарної кількості ІР пакетів, прийнятих з помилками, до загальної кількості ІР пакетів, отриманих (як успішно, так і з помилками) Кінцевим обладнанням споживача) - не більше 0.01%. При неможливості одночасного виконання вказаних вимог щодо швидкості та якості послуг з доступу до Інтернету пріоритетним вважати вимоги до швидкості доступу до Інтернету (на прийом та передачу). - Провайдер повинен мати власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Точкою демаркації вважається порт обладнання Провайдера у кожній точці підключення. При підготовці тендерної пропозиції Учасник повинен включити вимоги, що для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у складі пропозиції повинен надати: - копію Звіту про якість телекомунікаційних послуг за останній звітний рік у відповідності до Положення про якість телекомунікаційних послуг, затвердженого рішенням НКРЗІ від 15.04.2010 року №174, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.07.2010 року за №429/17724; - копії документів, які підтверджують включення Учасника до реєстру операторів, провайдерів телекомунікації з видом діяльності «надання послуг доступу до Інтернету», територією та статусом (оператор або провайдер) відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про телекомунікації» у порядку, запровадженому рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 року №560; - копії документів, які підтверджують наявність в Учасника відповідної ліцензії (ліцензій) щодо користування радіочастотним ресурсом України у відповідності до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» та Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених Рішенням під 19.08.2005 №53 НКРЗІ (у разі здійснення бездротового підключення до мережі Інтернет); - документи (копії документів), якими підтверджується підключення Учасника до точок обміну Інтернет-трафіком, що розташовані на території України (окрім тимчасово окупованих територій та окремих районів Донецької та Луганської областей відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»). - підтвердження наявності відповідних документів (гарантійних листів, довідок, інше..) системи фільтрації забороненого та небажаного контенту, зокрема обмеження доступу до інтернет-ресурсів, які розповсюджують, пропагують агресію, насильство, жорстокість, приниження особистості, порнографію, шкідливі звички, розпалюють національну, расову та релігійну ворожнечу, жорстокі ігри, он-лайн казино, а також до заборонених інтернет-ресурсів (зокрема, відповідно до Указів Президента України від 19 березня 2019 року №82/2019, від 14 травня 2018 року №126/2018, від 15 травня 2017 року №133/2017). Умовами тендерної документації було передбачено, що учасник повинен саме МАТИ власні експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Таким чином, вимогами тендерної документації НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЬ ТА НЕ ВИМОГАЛОСЬ надання будь якої довідки щодо наявності експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. На підтвердження своєї можливості щодо виконання УСІХ тендерних вимог Замовника, у складі тендерної документації, Підприємство надало Замовнику лист від 24.08.2019 року №4140/24-08-19 «Технічний опис предмета закупівлі та необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», яким гарантував надання послуг належної якості та погоджувався зі всіма вимогами Замовника, які були передбачені тендерною документацією. Таким чином, Підприємство надало Замовнику повний перелік документів, які були передбачені тендерною документацією, і погодився зі всіма умовами Замовника, а відтак у Замовника не було законних підстав відхиляти тендерну пропозицію Підприємства. Вказані факти були повністю проігноровані Замовником, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Підприємства. Оскільки єдиним критерієм визначення переможця була ціна, при інших рівних показниках, переможцем мало бути Підприємство, оскільки саме воно запропонувало найменшу ціну. Визначення переможцем ТОВ «Аватор ІСП», тобто суб’єкта, який запропонував найвищу ціну, суперечить головному та єдиному критерію обрання переможця у цих торгах, а саме «ціна 100%». Про упередженість дій Замовника також свідчить той факт, що у відповідності до протоколу розкриття тендерних пропозицій – розкриття тендерних пропозицій відбулось 27.08.2019 року о 15:39 год. У протоколі вже було зазначено, що тендерні пропозиції Підприємства та ФОП Масенко не відповідають вимогам тендерної документації, в той час коли рішення щодо невідповідності були прийняті набагато пізніше, а саме - 29.08.2019 року (Підприємство) та 02.09.2019 року (ФОП Масенко). Таким чином, можливо зробити висновок, що Замовник заздалегідь знав переможця, і навмисно відмовляв іншим учасникам, порушуючи їх право на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Наголошуємо, що дані факти були упущені Замовником при прийнятті оскаржуваного рішення. Таким чином вважаємо рішення Замовника про визнання не відповідності тендерної пропозиції Підприємства умовам тендерної документації та визнання ТОВ «Аватор ІСП» переможцем, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Підприємства на об'єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень. Враховуючи вище викладене, вимагаємо: 1. Розглянути вимогу ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 2. Надати повну інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія» умовам тендерної документації, із зазначенням відповідного пункту, абзацу, тощо який передбачав надання замовнику довідки щодо наявності експлуатаційні бригади служби технічної підтримки для забезпечення функціонування послуг у режимі 24 години на добу, 7 днів на тиждень. 3. Визнати порушення Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації процедури закупівлі, а саме незаконність відхилення тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 4. Скасувати рішення засідання тендерного комітету Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації від 29.08.2019 року оформлене Протоколом №3/129. 5. Про прийняте рішення повідомити ПП «Перша телекомунікаційна компанія» у встановлений законодавством термін. директор ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» _______________ / Іщик Олег Олександрович /