Послуги з заправки/відновлення картриджів

08.08.2019 року тендерним комітетом ФІЛІЇ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» оголошено про закупівлю UA-2019-08-08-001421-b за предметом: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з заправки/відновлення картриджів). Після завершення аукціону Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2996/406/-19-Т від 12.09.2019 року було відхилено пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Вічний картридж», Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.», та визначено, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К» відповідає умовам Тендерної документації на підставі положень службової записки Управління господарського забезпечення Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» від 05.09.2019 року № ЦЗВ-05/3727. У зв’язку з цим та керуючись п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року просимо Замовника опублікувати для ознайомлення службову записку Управління господарського забезпечення Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» від 05.09.2019 року № ЦЗВ-05/3727 та надати інформацію про пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К», у тому числі щодо її переваг порівняно з пропозиціями інших учасників. При наданні відповіді просимо пояснити як розцінюються недоліки, що містяться у тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К», чи вони були враховані, та як вони вплинули на рішення Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «В І Р Н И Й Д Р У К». Серед недоліків можна виділити наступні: 1. Відповідно до п.п. 1.1 Додатку №1 до Тендерної документації від учасників вимагалося надати сертифікат відповідності, виданий уповноваженим органом сертифікації чинний на кінцеву дату подання пропозиції по закупівлі UA-2019-08-08-001421-b за предметом «50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з заправки/відновлення картриджів)». Так як предметом закупівлі є послуги з відповідним кодом ДК 50310000-1, Товариство з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К» мало надати сертифікат відповідності, виданий уповноваженим органом сертифікації, чинний на кінцеву дату подання пропозиції, саме на послуги, однак, у змісті пропозиції наявний лише Сертифікат відповідності № UA0.YT.011404-19 від 14.01.2019 року на товар - картриджі відновлені до лазерних принтерів «ВІЧНИЙ КАРТРИДЖ» згідно з ТУ У 72.5-32383125-001-2003, що є недотриманням вимог Тендерної документації. 2. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від учасників вимагалося надати довідку з інформацією про наявність таких працівників та скановані копії документів, що підтверджують відповідність кваліфікації працівників, які мають необхідні знання, досвід, та будуть залучені до виконання зобов'язань за предметом даних торгів (п.п. 4.2 п. 4 Додатку №2 до Тендерної документації). Товариство з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К» подало у складі пропозиції Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід, та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів №ВД-21/08/19-10 від 21.08.2019 року, сертифікати та дипломи співробітників, для підтвердження знань у працівників, однак, документів, що б підтверджували досвід додано до пропозиції не було, що слід вважати недотриманням вимог абз. 4.2.2 п.п. 4.2 п. 4 Додатку №2 до Тендерної документації. Крім того, на Ісакіну Юлію Олександрівну, Соломончука Ігора Павловича та Бабіна Євгена Анатолійовича подано сертифікати на англійській мові без перекладу завіреного бюро перекладів та/або з нотаріально завіреним підписом перекладача, що вимагалося п. 1.7 Розділу №1 Тендерної документації, тому їх не можна враховувати при оцінці тендерної пропозиції учасника. На Ісакіну Юлію Олександрівну, Бабіна Євгена Анатолійовича та Харитонова Євгена Ігоровича не надано дипломів про освіту, а копія диплому Соломончука Ігора Павловича не посвідчена належним чином учасником торгів. Що ж стосується сертифікатів про проходження тренінгів і участь у конференціях Бакун Анастасії Володимирівни, Дяченко Євгена Дмитровича, Ткаченко Сергія Ігоровича не можна вважати достатнім підтвердженням знань працівників, що будуть залучатися до виконання зобов’язань за предметом даних торгів. Cертифікати про проходження навчання з сервісного обслуговування принтерів етикеток і чеків в компанії «Симбол Системс» Дяченка Євгена Дмитровича, Соломончука Ігора Павловича, Харитонова Євгена Ігоровича не містять строку дії, тому не зрозуміло чи дійсні зазначені свідоцтва про підвищення кваліфікації. Також, не зрозуміло про яке підвищення кваліфікації Харитонова Євгена Ігоровича йдеться, так як його диплома додано до складу пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В І Р Н И Й Д Р У К» не було.

28.08.2019 року відбувся аукціон по закупівлі UA-2019-08-08-001421-b за предметом: Технічного обслуговування і ремонту офісної техніки (Послуги з заправки/відновлення картриджів). Під час кваліфікації тендерним комітетом ФІЛІЇ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» було відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» на підставі Протоколу розгляду тендерних пропозицій №2996/406/-19-Т від 12.092019 року, як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації. У зв’язку з цим та керуючись ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, щодо того, що Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» не подано документу згідно з вимогою п.п. 1.1 Додатку №1 до Тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що на вимогу п.п. 1.1 Додатку №1 до Тендерної документації, про надання сертифікату відповідності, виданого уповноваженим органом сертифікації, чинного на кінцеву дату подання пропозиції, Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» надано сертифікати відповідності ISO 9001 №UA.C.2017-17 від 27.06.2017 року та ISO 14001 №UA.Д.035-17 від 27.06.2017 року, видані уповноваженим органом з сертифікації системи управління ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», дійсні до 26.06.2020 року, що є частиною Національних стандартів законодавства України, яких мають дотримуватися організації, то слід вважати вимогу Тендерної документації виконаною у повному обсязі, а рішення Замовника дискримінаційним та таким, що порушує положення ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року. Оскільки, запровадження системи управління якістю (сертифікат відповідності ISO 9001) створює такі потенційні вигоди для організацій: здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовані законодавчі та регламентувальні вимоги; створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління. Впровадження ж системи екологічного управління (сертифікат відповідності ISO 14001) дозволяє встановити потребу в організацій, щодо необхідності визначати та забезпечувати ресурсами, необхідними для розробки, впровадження, функціонування та постійного поліпшення системи екологічного менеджменту, крім того, зобов’язує визначати необхідний рівень компетентності особи (осіб), що виконують під своїм контролем роботу, яка впливає на показники екологічної діяльності та здатність виконувати обов'язкові вимоги, визначати потреби в навчанні, пов'язані з екологічними аспектами й системою екологічного менеджменту, там, де це можливо, вживати заходів для забезпечення необхідної компетентності та оцінювати результативність вжитих заходів, а також гарантувати, що ці особи компетентні в силу відповідної освіти, підготовки або досвіду. Отже, враховуючи викладене просимо скасувати рішення тендерного комітету ФІЛІЇ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», повторно розглянути тендерну пропозицію Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.», та врахувати зазначені роз’яснення при прийнятті рішення. У випадку, якщо Замовником не будуть вчинені дії пов’язані з усуненням дискримінації та порушення ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «В.М.» зберігає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України у відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, з метою відновлення порушених прав та законних інтересів.

08.08.2019 року тендерним комітетом Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» оголошено про закупівлю UA-2019-08-08-001421-b за предметом: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з заправки/відновлення картриджів). За результатами торгів перебуває на кваліфікації Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІЧНИЙ КАРТРИДЖ. У зв’язку з цим та керуючись п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року просимо Замовника надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо його переваг порівняно з пропозиціями інших учасників. При наданні відповіді просимо пояснити як розцінюються недоліки, що містяться у тендерній пропозиції переможця аукцыону, та як вони вплинуть на рішення. Серед недоліків можна виділити наступні: 1. Згідно з п.п. 2.1 п. 2 та п.п. 3.1 п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації учасники у складі пропозиції мали надавати копію власних технічних умов, відповідно до яких здійснюється надання послуг, Висновку СЕС на картриджі відновлені до лазерних принтерів відповідно до технічних умов, атестату виробництва картриджів відновлених до лазерних принтерів та сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІЧНИЙ КАРТРИДЖ» у складі пропозиції не надало зазначених документів, а замість них включило до пропозиції Лист-пояснення від 23.08.2019 року в якому роз’яснювало причини не подання документів, чим порушило положення Тендерної документації та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, в якій передбачається можливість звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції, у тому ж випадку, якщо учасники не звертаються з вимогами до Замовників протягом відведеного строку вони погоджуються з умовами документації, та повинні дотримуватися її положень при підготовці пропозицій. Таким чином, не подання копій власних технічних умов, Висновку СЕС, атестату виробництва та сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 є порушенням вимог Тендерної документації Замовника. 2. П.п. 2.2. п. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації встановлена вимога надати довідку довільної форми, що технічні, якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля, а на підтвердження надати чинний договір з спеціалізованою компанією, яка має право здійснювати утилізацію небезпечних відходів та підтверджуючий акт про утилізацію. Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІЧНИЙ КАРТРИДЖ» надає Довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля від 23.08.2019 року, у якій вказує, що утилізація відходів покладена на орендодавця приміщення, що підтверджується Договором оренди №01/19/2 від 01 січня 2019 року, але у змісті договору не покладено жодних обов’язків на орендодавця, щодо утилізації відходів, та не надано жодного акту про утилізацію, який би свідчив, про те що проводиться утилізація, а не відбувається викид відходів у довкілля. 3. Відповідно до п.п. 4.3.1 Додатку № 2 до Тендерної документації визначено, що учасники мали подати довідку з інформацією про виконання аналогічних договорів за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою. Хоча довідка могла бути складена по наведеній або у довільній формі, але з інформацією визначеною у додатку, зокрема, у довідці мало зазначатися: №п/п, назва контрагента, предмет договору, термін виконання договору, адреса та контактні телефони контрагента. У пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІЧНИЙ КАРТРИДЖ» подано дві довідки датовані «07.02.2018» та «21.02.2019», тобто складені значно раніше ніж оголошено про закупівлю UA-2019-08-08-001421-b. Крім того, Довідка від 21.02.2019 року містить у собі інформацію, що вимагалася п.п. 4.3.1 Додатку № 2 до Тендерної документації, проте, у ній подано відомості лиш за одним договором, хоча вимагалися дані за трьома договорами, а у Довідці від 07.02.2018 року не вказано адреси та телефони контрагентів, інформація про які була однією з вимог п.п. 4.3.1 Додатку №2 до Тендерної документації.