ДК 021:2015 – 72410000-7-Послуги провайдерів (Послуги з доступу до інтернету закладів загальної середньої освіти)

ВИМОГА щодо пояснення дій та скасування рішення замовника Відділ освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації (90202, Україна, Закарпатська обл., м. Берегове, вул. Мукачівська, буд. 6) (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про проведення публічної закупівлі за процедурою «Відкриті торги» по предмету: ДК 021:2015-7241000-7 – Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-08-000770- b (ID - af351fac885f4f6e874ec944487cb4b8) (далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі проводився електронною системою закупівель 28.08.2019 о 12:08 год. Критерієм вибору переможця була ціна 100%. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» (далі – ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія», Підприємство) (тендерна пропозиція відхилена 02.09.2019 року; Протокол №54) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Опенвей» (далі – ТОВ «Опенвей») (тендерна пропозиція відхилена 02.09.2019 року; Протокол №55) . За результатами електронного аукціону учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією було Підприємство, оскільки воно запропонувало найнижчу ціну. 02.09.2019 року о 12.52 год. Замовником за результатами розгляду Тендерної пропозиції Підприємства було оприлюднено Протокол №54 засідання тендерного комітету з розгляду тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія» від 02 вересня 2019 року, відповідно до якого Замовник відхилив пропозицію Підприємства на підставі того, що «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Так у протоколі зазначено (цитата): «секретар тендерного комітету надала всім присутнім документи тендерної пропозиції учасника, які були завантажені ним на веб-порталі Уповноваженого органу у порядку, передбаченому нормами чинного законодавства, після детального розгляду було виявлено наступне. Тендерну пропозицію Учасника необхідно відхилити відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону тому що: - Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1). В п. 3.1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками - «На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (видатковими накладними/актами приймання-передачі/актами надання послуг/актами виконання робіт/ іншими документами, які підтверджують виконання договору) зазначеного (их) в наданій Учасником довідці» - в складі тендерної пропозиції Учасника зазначені документи відсутні. Голова тендерного комітету запропонував винести на голосування питання щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону по причині невідповідності умовам тендерної документації. (кінець цитати). Підприємство не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція ПП «Перша Телекомунікаційна компанія» повністю відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо рішення Замовника про визнання не відповідності тендерної пропозиції Підприємства умовам тендерної документації таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель виходячи із наступного. У пакеті тендерної пропозиції Підприємства, який було завантажено 27.08.2019 року о 09:50 год для участі у закупівлі, містяться наступні файли: Довідки_ПТК_Берегове_скан.pdf та Документи_ПТК_Берегове_скан.pdf. У складі файлу Довідки_ПТК_Берегове_скан.pdf міститься довідка від 24.08.2019 року №9138/24-08-19 «Відомості про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі» (сторінка 15). У зазначеній довідці містяться відомості щодо виконання Підприємством аналогічного договору, а саме договору №3 від 18.05.2018 року щодо надання послуг по підключенню до мережі Інтернет Відділу культури, туризму, національностей та релігій Магдалинівської районної державної адміністрації. У складі файлу Документи_ПТК_Берегове_скан.pdf міститься договір №3 від 18.05.2018 року щодо надання послуг по підключенню до мережі Інтернет Відділу культури, туризму, національностей та релігій Магдалинівської районної державної адміністрації (сторінки 14-15); Лист відгук щодо виконання робіт від 05.08.2019 року №255/03-14 (сторінка 16); Акт здачі-прийняття робіт (послуг) №ОУ-31102358 (сторінка 17). Враховуючи наведене, Підприємство надало Замовнику копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі, з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору, а відтак виконало умови щодо підтвердження свого досвіду. Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином, оскільки ПП «Перша телекомунікаційна компанія» надало Замовнику повний перелік документів, які були передбачені тендерною документацією, і погодився зі всіма умовами Замовника, Замовник безпідставно застосував до нього положення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вказані факти були повністю проігноровані Замовником, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Підприємства. Своїми діями, Замовник грубо порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та максимальна економія та ефективність публічних закупівель. Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Таким чином вважаємо рішення Замовника про визнання не відповідності тендерної пропозиції Підприємства умовам тендерної документації таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Підприємства на об'єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень. Враховуючи вище викладене, вимагаємо: 1. Розглянути вимогу ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 2. Визнати порушення Відділом освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації процедури закупівлі, а саме незаконність відхилення тендерної пропозиції ПП «Перша телекомунікаційна компанія». 3. Скасувати рішення засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації від 02.09.2019 року оформлене Протоколом №54 4. Про прийняте рішення повідомити ПП «Перша телекомунікаційна компанія» у встановлений законодавством термін. директор ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» _______________ / Іщик Олег Олександрович /