30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (система автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху (Центр автоматизованої обробки інформації))

Текст скарги викладено в файлі "Скарга.PDF"

Зміст скарги викладено в доданому файлі

Щодо внесення змін до Тендерної документації

Скарга

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на те, що в Додатку 2 до Тендерної документації п. 2.1.9 міститься вимога: Учасник повинен підтвердити наявність наступних сертифікованих спеціалістів відповідної кваліфікації, та надати відповідні сертифікати, що підтверджують проходження сертифікованих екзаменів виробника, дійсні на дату подання пропозиції: - не менше 2 (двох) сертифікованих виробником спеціалістів рівня «Certified Professional» або аналог за напрямком «DataCenter Virtualization»; - не менше 1 (одного) спеціаліста вищої інженерної кваліфікації «експерт» за запропонованими технологіями та обладнанням (наприклад: Extream ECE, Avaya Certified Expert, Cisco CCIE, Juniper JNCIE, HP Master ASE або інші) та двох спеціалістів рівня «професіонал» (необхідно надати копії відповідних сертифікатів в додатку до оферти). Але у п.п. 12 п. 2.12. Додатку 2 Тендерної документації зазначено наступне: В зв’язку з відсутністю необхідних спеціалістів, роботи мають виконуватись представником виробника обладнання або спеціалістом постачальника авторизованого виробником для виконання таких робіт (надати сертифікат підтвердження). Дані положення призводять до неоднозначного розуміння вимог Тендерної документації. Якщо роботи мають виконуватись представником виробника обладнання, то вимога п. 2.1.9. є надмірною і перебільшеною. Крім того з роботами, які зазначені в Додатку 2 до Тендерної документації можуть впоратись спеціалісти з більш низьким рівнем кваліфікації, тобто вимога щодо кількісті та рівнів кваліфікації інженерних спеціалістів фактично є необґрунтованою та дискримінаційною. А це вказує лише на прагнення обмежити коло потенційних учасників та створити нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання, а відповідно спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів, що порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 3 статті 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити зі складу Додатку 2 Тендерної документації вимоги п. 2.1.9, що в свою чергу забезпечить розширення кола потенційних учасників та суттєво зменшить вартість закупівлі обладнання.

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на те, що в Додатку 2 до Тендерної документації п. 2.1.7 міститься вимога: Постачальник повинен мати статус партнера виробника устаткування не нижче ніж Premier Partner або аналогічний (наприклад: HP Silver Partner/ Huawei Silver Partner/ Dell EMC Partner Platinum/ або інші). Учасник додатково повинен надати копію документа (договір про співпрацю або лист від виробника (або його представництва / філії)), в якому підтверджується офіційне партнерство представника з виробником (або з представництвом / філією виробника). Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», далі за текстом – «Закону», так як більшість інших суб’єктів господарювання, які мають статус, але він є нижче ніж Premier Partner або аналогічний (наприклад: HP Silver Partner/ Huawei Silver Partner/ Dell EMC Partner Platinum/ або інші), мають можливість поставити відповідне обладнання, що відповідає технічним та якісним характеристикам Тендерної документації, але не в змозі заявити пропозиції і відповідно позбавляються права на участь у торгах. До того ж наявність партнерського статусу, який є у вимогах, ніяким чином не впливає на якість та відповідність обладнання Технічним вимогам Тендерної документації, ніяким чином не гарантує якість та відповідність обладнання, його своєчасну та належну поставку відповідно до умов, а лише штучно звужує коло учасників відкритих торгів. З огляду на зазначене, дане положення Тендерної документації призводить до обмеження кола потенційних учасників, створює нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання та може спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів. Пунктом 3 статті 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити зі складу Додатку 2 Тендерної документації вимоги п. 2.1.7., що в свою чергу забезпечить розширення кола потенційних учасників та суттєво зменшить вартість закупівлі обладнання.

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на те, що в Додатку 2 до Тендерної документації п. 2.1.5., 2.1.6 міститься вимога: Гарантійний лист від виробника або його представництва / філії (якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України) або від офіційного представника виробника (дистриб’ютора) щодо авторизації учасника, а також, що товар, який пропонує (реалізує) учасник є оригінальним та офіційно завезений на територію України. Гарантійний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника відповідно до оголошення. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», далі за текстом – «Закону». Крім того, виробник обладнання або їх представники мають можливість на власний розсуд надавати певним учасникам зазначені листи авторизації, іншим же учасникам відмовляти в їх наданні, або, зволікаючи час, не надавати їх вчасно. До того ж гарантійний лист щодо авторизації учасника не гарантує своєчасну та належну поставку обладнання, тому що виконувати зобов’язання стосовно поставки буде безпосередньо учасник торгів, з яким буде підписано договір про закупівлю. З огляду на зазначене, дане положення Тендерної документації призводить до обмеження кола потенційних учасників, створює нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання та може спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів. Пунктом 3 статті 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Але вимога, зазначена в Тендерної документації, обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, порушує права та законні інтереси тих суб’єктів господарювання, які з незалежних від них обставин не можуть отримати відповідні гарантійні листи щодо авторизації, що в свою чергу призводить до порушення основних принципів, закладених в Законі стосовно недискримінації учасників торгів. Вимагаємо виключити зі складу Додатку 2 Тендерної документації вимоги п. 2.1.5., 2.1.6., що в свою чергу забезпечить розширення кола потенційних учасників та суттєво зменшить вартість закупівлі обладнання.

В п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної документації встановлені вимоги до вузлів кластеру віртуалізації , сервер Cisco UCS HX240c M5 - 10 шт. У відповідності з п.п. 11 п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної документації форм-фактор серверу передбачає, що сервер має бути СТІЙКОВИМ призначеним для монтування у стандартні серверні шафи 19”. Форм-фактор серверу який ми плануємо запропонувати реалізовано в інший спосіб, НЕ СТІЙКОВИЙ. Керуючись ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо усунути дискримінаційні вимоги з умов тендерної документації, а саме викласти вимогу до форм-фактору сервера в наступній редакції: - "Дозволяє змонтувати сервер у стандартні серверні шафи 19"

В п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної документації встановлені вимоги до вузлів кластеру віртуалізації , сервер Cisco UCS HX240c M5 - 10 шт. У відповідності з п.п. 7 п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної документації ПЗ для організації ПВСЗД кластеру віртуалізації має, зокрема, забезпечувати: - наявність інтеграції збору статистики продуктивності між прикладними застосуваннями та СХД та гіпервізором. - підтримку інтеграції інтерфейсу керування зі статистикою роботи прикладних задач. Керуючись ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо роз’яснити про яке саме прикладне ПЗ йде мова (навести перелік такого ПЗ).

В п. 2.6. Додатку 2 до Тендерної документації встановлені вимоги до мережевих комутаторів системи зберігання даних з файловим доступом, Cisco UCS Fabric Interconnect 6332 - 4 шт. Технологія Fabric Interconnect є виключним авторським правом компанії Cisco. При цьому, у інших виробників, з класичною архітектурою системи зберігання даних, підключається в SAN мережу, без необхідності використання Fabric Interconnect. Таким чином, запропонувати аналогічне рішення для технології Fabric Interconnect, не видається за можливе так-як еквівалент вказаного рішення не існує. Такі дії зі сторони Замовника усувають можливість подання рішення відмінного від Fabric Interconnect виробництва компаній Cisco. В порушення вимог статті 3-ї ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник в умовах тендерної документації встановив дискримінаційні вимоги до учасників які пропонують продукцію виробництва відмінної від компанії Cisco і не передбачають можливості надання еквіваленту. Керуючись ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо усунути дискримінаційні вимоги з умов тендерної документації.