Капітальний ремонт з утеплення стін, заміною вікон та дверей, влаштуванням припливної вентиляції та модернізацією внутрішнього освітлення в будівлі Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Я. Мудрого (колишня вул. Червоноармійська, 44)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕ-НОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНД ПРИНТ 25» (код ЄДРПОУ 40724648) Адреса: 08500, пров. Кутузова 8, м. Фастів, Київсь-ка обл.. електронна пошта: grandprint777@gmail.com телефон +380935533643 Замовник: Управління освіти виконавчого комітету Фастівсь-кої міської ради (код ЄДРПОУ 02143844) Адреса: 08500, Україна, Київська обл., м. Фастів, пл. Соборна, 1 електронна пошта: vik.barova@gmail.com телефон: 380456561354 Інформація про закупівлю ID: 164475bf67de4692b81b36e334016a20 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-06-003102-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 28.08.2019 Протокол розгляду тендерних пропозицій Плата за подання скарги – 15 000 грн. Без ПДВ СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-06-003102-b Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАНД ПРИНТ 25» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тенде-рної документації подали тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є, - «Капітальний ремонт з утеплення стін, заміною вікон та две-рей, влаштуванням припливної вентиляції та модернізацією внутрішнього освітлення в будівлі Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Я. Мудрого (колишня вул. Червоноармійська), 44 код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завер-шальні будівельні роботи, про що зазначено у тендерній документації (ТД кап. Рем. ЗОШ №2) За результатами аукціону, з врахуванням коефіцієнту нецінових критеріїв визначених Замовником, пропозиція ТОВ «БАУГРАД» код ЄДРПОУ 38966860 була визначена найбільш вигіднішою. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАУГРАД» (Протокол розгляду 28.08.19) на відповідність кваліфікаційним критеріям встановлених статтею 16, відсутністю пі-дстав для відмови згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідності тех-нічним вимогам до предмету закупівлі та вимогам тендерної документації було встановлено: - пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям встановлених статтею 16 - відсутні підстави для відмови згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупів-лі» - відповідає вимогам тендерної документації - відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції згідно статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» На підставі цього Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір (Повідомлення про намір 28.08.19) З моменту публікації протоколу розгляду тендерних пропозиції від 28.09.19 р. про відсу-тність підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАУГРАД» нами неодноразово були на-правлені вимоги до Замовника про виявлені підстави для відхилення пропозиції ТОВ «БАУ-ГРАД» та скасування рішення про визнання його переможцем. Замовник надавав необґрунто-вані відповіді на ці вимоги. Всі надані відповіді суперечили вимогам зазначених у тендерній документації. Скаржник не погоджується з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що пору-шують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації у наступному: 1) ТОВ «БАУГРАД» не дотримано вимог розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» п.1 ТД у частині, що «всі документи тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів, за виключенням випадків, якщо Замовником допуска-ється копія або нотаріально завірена копія. Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.» Документи диплом Гаврильчук, сер-тифікат Вірник, диплом Паульс та диплом Махлун зроблені із завірених копій доку-ментів, а не з оригіналів, як це вимагалося згідно Додатку 1 п.2 ТД. 2) ТОВ «БАУГРАД» не дотримано вимог додатку 1 п. 2 «Надати документи, які підт-верджують освіту та досвід робітників будівельних професій: сканована копія атестата про середню освіту, або сканована копія свідоцтва про завершення професійного навчального закладу за своєю спеціальністю.» Документи про осві-ту найманих робітників Боклан – муляр, Сліпич – маляр-штукатур, Колодич П.І. – підсобний робітник, Колодич М.І.– підсобний робітник, які мають будівельну профе-сію не було виявлено у складі тендерної пропозиції. 3) На відповідність кваліфікаційним критерія Додатку 1 п.3 ТОВ «БАУГРАД» надав аналогічний договір, акти виконаних робіт (форма КБ-2в), довідки про вартість ви-конаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, письмове пояснення у довіль-ній формі щодо невідповідності сум та лист-відгук. У цих документах була виявлена помилка. В акті №2 (3) приймання виконаних будівельних робіт за жовтень відсутній підпис посадової особи Єриш Н.Л. (згідно ДСТУ 4163-2003 Реквізит «Підпис» - є обов'язковим), а отже акт не може бути зарахований до виконаних. Виходячи з цього суми виконаних робіт згідно актів приймання виконаних будівельних робіт та у від-гуці не будуть відповідати дійсності прийнятих Замовником у підрядника робіт. 4) ТОВ «БАУГРАД» згідно розділу 3 п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» ТД надав банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації, так як вона була зроблена у вигляді сканованої копії з оригінала без накладення ЕЦП гаранта. До гарантії були надані документи, що підтверджують повноваження особи, яка підпи-сує банківську гарантію та ліцензію НБУ без ЕЦП гаранта. Згідно вимог «Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендер-ної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції: гарантія (банківська га-рантія) подається у вигляді Електронної банківської гарантії, яка надається од-ночасно з поданням тендерної пропозиції у формі PDF з накладанням ЕЦП гара-нта на суму: 29 882,34 грн. (Двадцять дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят дві гривні 34 копійки). Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає доку-мент, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ, які повинні бути подані у вигляді сканованої копії з накладанням ЕЦП гаранта. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної про-позиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону. (ТД кап. Рем. ЗОШ №2)» Всі вищенаведені факти суттєвих порушень виявлені нами вважаю достатніми для скасу-вання протоколу розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2019 та повідомлення про намір ук-ладання договору від 28.08.2019 переможця ТОВ «БАУГРАД» так, як його тендерна пропози-ція не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Консти-туцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «БАУГРАД» ЄДРПОУ 38966860 зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 28.08.19 4. Зобов’язати замовника об’єктивно оцінювати пропозиції всіх учасників торгів та дотриму-ватися вимог до кваліфікації учасників згідно вимог тендерної документації. 5. Зобов’язати замовника перейти до розгляду пропозиції наступного учасника. Додатки: 1. Платіжне доручення № 882 від 06.09.2019. 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.19 3. Повідомлення про намір укладання договору від 28.08.19 4. ТД кап. рем. ЗОШ №2 5. Додаток 1 ст. 16, 17 З повагою Директор ТОВ «ГРАНД ПРИНТ 25» Т.М. Приходько

Тендерний комітет жодного разу не надав аргументованої відповіді на жодне зауваження стосовно пропозиції ТОВ «БАУГРАД» і постійно суперечить вимогам тендерної документації. Стосовно наданої відповіді про застосування нецінових критеріїв Замовником, то їх застосовують у випадку, коли тендерні пропозиції учасників підготовлені згідно вимог тендерної документації і не суперечать їй. Якщо тендерна документація підготовлена з порушеннями, які не можливо віднести до формальних (несуттєвих) помилок, то така пропозиція учасника, який системою визначений переможцем та знаходиться у стадії Кваліфікації переможця, згідно умов тендерної документації і Закону повинна бути відхилена. Про ці умови написано в наступних пунктах тендерної документації: 1) розділ 5 п.2 Інші умови тендерної документації: Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 2) Розділ 5 п.3 Відхилення тендерних пропозицій Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Так як тендерний комітет не надає аргументовані відповіді на зауваження учасника стосовно порушень у пропозиції переможця, то хочемо звернутися до АМКУ за такими роз’ясненнями.

Шановний тендерний комітет для чого взагалі інструкція з підготовки тендерної пропозиції? Тоді Розділ 3 повинен включати один єдиний пункт - Всі документи надаються учасником, який запропонував найменшу ціну після проведення торгів. Така умова в жодному рядку не прописана і після проведення закупівлі ніякі документи не можуть бути рознянені і тим паче долучені окрім тих, які прописані у розділі "Документи, які надає переможець" Виключення для окремих осіб тут неприйнятні. Тим паче, що минулу закупівлю по цьому об'єкту ви відмінили за накладення зображень шляхом перевірки через програмний комплекс на документи.

Шановний тендерний комітет. Вивчили вашу відповідь, адресовану іншому товариству з обмеженою відповідальністю, яке навіть не приймало участі у закупівлі, але розміщене під нашою вимогою. Вимагаємо від Вас діяти згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» і не порушувати вимоги власної тендерної документації та не вводити в оману учасників цієї закупівлі. Відповідь на нашу вимогу надана Виконавчим комітетом управління освіти в особі І. Вдовенко не має жодного юридичного обґрунтування і по кожному питанню суперечить вимогам ТД. Перечитала ще раз Додаток 1 п.2 до ТД, в якому викладені вимоги, щодо працівників, цитую: " Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників необхідних для виконання заявлених робіт на об’єкті повинна містити інформацію у вигляді таблиці про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – ПІБ, посада, спеціальність, досвід роботи по займаній посаді. Для робітників: ПІБ, спеціальність, досвід роботи по займаній посаді, нормативну потребу по кожній спеціальності, наявність власних та необхідність залучення додатково. Надати документи, які підтверджують освіту та досвід робітників будівельних професій: · сканована копія атестата про середню освіту, або сканована копія свідоцтва про завершення професійного навчального закладу за своєю спеціальністю. Надати документи, які підтверджують освіту та досвід інженерно-технічних працівників: · сканована копія диплому про освіту; · копії сертифікатів, які підтверджують навики володіння спеціальностями. Якщо сертифікат виданий більше ніж 5 років тому, потрібно надати також свідоцтво про проходження навчання працівником, підтвердження кваліфікації зазначеної у сертифікаті. Надати скановані сторінки трудової книжки перший розворот і розворот, де зазначено останній запис про прийом на роботу, копії трудових угод/інших угод (на підставі яких працівники зазначені у довідці будуть залучені для виконання робіт у разі наявності). У разі якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація (надаються в електронному вигляді, скановані з оригіналів документів) та подається документ, яким підтверджується факт роботи у учасника за сумісництвом. Копії відповідних сторінок трудових книжок надаються лише працівниками, які працюють у штаті учасника." В тексті, взятого з ТД не зазначено, що робітники, які працюють за сумісництвом чи по договору ЦПХ не повинні надавати документи про освіту. Там чітко написано, що надати документи, які підтверджують освіту та досвід робітників будівельних професій, а саме сканована копія атестата про середню освіту, або сканована копія свідоцтва про завершення професійного навчального закладу за своєю спеціальністю. Отже по першому та по другому питаннях ви повністю ігноруєте і суперечите вимогам своєї ТД. Про те, що повинні бути надані завірені належним чином документи про освіту і про те, що документи про освіту не повинні надавати робітники, які працюють по договору ЦПХ нічого не сказано ні в Додатку 1 п.2, а ні в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД опублікованої на електронному майданчику PROZORRO. Стосовно третього питання, по аналогічному договору. Ви своїми діями дискримінуєте інших учасників цієї закупівлі, тим самим порушуєте Закон України «Про публічні закупівлі», адже учасники не можуть здогадуватися про виконання того чи іншого акту приймання виконаних будівельних робіт, тільки по тій причині, що учасник ТОВ «БАУГРАД» раніше працював із замовником даних торгів. А тільки бачити факти і документи, які опубліковані на майданчику. Інформація про допущення таких дій у випадках співпраці Замовника і Учасника відсутня у вашій тендерній документації. Також ми приєднуємося до вимоги ПП «ВІКСЕН» ЄДРПОУ 24385536 стосовно не накладення ЕЦП гарантом на документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ, які повинні бути подані у вигляді сканованої копії з накладанням ЕЦП гаранта. Також у ТД зазначено, що електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. Гарантія ТОВ «БАУГРАД» надана у формі, що унеможливлює перевірення накладення ЕЦП, у зв’язку з його відсутністю. Отже така гарантія не відповідає вимогам ТД і може вважатися відсутньою. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону. У зв’язку з вище вказаними фактами просимо припинити лобіювання інтересів окремих учасників торгів, діяти згідно чинного законодавства України «Про публічні закупівлі», надавати аргументовані відповіді, які не будуть суперечити вашій ТД, на вимоги учасників торгів стосовно ваших дій під час розгляду пропозицій. Вимагаємо дискваліфікувати ТОВ «БАУГРАД» відповідно до ст. 30 Закону та перейти до розгляду наступних учасників торгів.

В ціновій пропозиції ТОВ"БАУГРАД" ЄДРПОУ 38966860 не завантажено ЕЦП гаранта

За детальним розглядом тендерної пропозиції ТОВ «БАУГРАД» код ЄДРПОУ 42654473 встановлено, що надана тендерна пропозиція не задовольняє вимогам тендерної документації щодо закупівлі за предметом: Капітальний ремонт з утеплення стін, заміною вікон та дверей, влаштуванням припливної вентиляції та модернізацією внутрішнього освітлення в будівлі Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Ярослава Мудрого, 44, а саме: Учасником не дотримано вимог розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». Всі документи тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів, за виключенням випадків, якщо Замовником допускається копія або нотаріально завірена копія. Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи. Без перевірки програмними засобами можна побачити, що такі документи як диплом Гаврильчук, сертифікат Вірник, диплом Паульс та диплом Махлун зроблені із завірених копій документів, що суперечить вимогам тендерної документації. ( Це було однією з причин дискваліфікації учасника ТОВ «ГРАНД ПРИНТ 25» у закупівлі Капітальний ремонт з утеплення стін, заміною вікон та дверей, влаштуванням припливної вентиляції та модернізацією внутрішнього освітлення в будівлі Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Я. Мудрого 44 № UA-2019-07-05-001773-b, яку Замовник скасував за відсутності пропозицій, які відповідають вимогам) Разом з цим по найманим працівникам Боклан – муляр, Сліпич – маляр-штукатур, Колодич П.І. – підсобний робітник, Колодич М.І.– підсобний робітник, які мають будівельні професії не було долучено жодного документу про освіту. (Додаток 1 п. 2 Надати документи, які підтверджують освіту та досвід робітників будівельних професій: сканована копія атестата про середню освіту, або сканована копія свідоцтва про завершення професійного навчального закладу за своєю спеціальністю.) В акті №2 (3) приймання виконаних будівельних робіт за жовтень відсутній підпис посадової особи Єриш Н.Л. (згідно ДСТУ 4163-2003 Реквізит «Підпис» - є обов'язковим), а отже акт не може бути зарахований до виконаних. Виходячи з цього суми виконаних робіт у договорі та у відгуці не будуть відповідати дійсності прийнятих Замовником у підрядника робіт. У зв'язку з виявленими фактами порушення інструкції з підготовки тендерної документації, просимо визнати пропозицію ТОВ «БАУГРАД» такою, що не відповідає умов ТД згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та перейти до розгляду наступного учасника.