СИСТЕМА УЛЬТРАЗВУКОВА ДІАГНОСТИЧНА

Вих. № 642/11 Дата 20 жовтня 2016 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування скаржника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» Код згідно ЄДРПОУ 34603398 04071, м. Київ, вул. Хорива, 39-41, оф. 82 Найменування замовника: Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради Код згідно ЄДРПОУ 02013254 20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Соборна, 61 Номер оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2016-09-16-000583-c Система ультразвукова діагностична стаціонарна ДК016:2010 26.60.1 Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання, (ДК021:2015-33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії) СКАРГА на рішення замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради щодо вибору переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» 16 вересня 2016 року замовник Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі за текстом – Закон) на веб порталі Уповноваженого органу розмістив оголошення за номером у ЦБД UA-2016-09-16-000583-c про проведення процедури закупівлі (відкритих торгів) на закупівлю ДК016:2010 26.60.1 Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання, (ДК021:2015-33112000-8 Візуалізаційне обладнання з використанням ехографії, ультразвуку чи доплерографії). 21 вересня була оприлюднена тендерна документація замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» (надалі за текстом – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію у визначені замовником строки до 01.10.2016 року 15:00. у відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону. 03 жовтня 2016 року розпочався аукціон. Автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється. Оцінка тендерних пропозицій проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки була ціна. За результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною тендерна пропозиція учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». 10.10.2016 року замовником був визначений переможець процедури відкритих торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» на підставі протоколу засідання тендерного комітету замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради № 6 від 10.10.2016 року та оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір - 10 жовтня 2016 року. Скаржник не погоджується із вищезазначеним рішенням замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради у зв’язку із наступним. Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» не відповідає умовам тендерної документації а саме: 1. Додатком № 2 тендерної документації замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради «І. Документи, що надаються для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» визначена вимога щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів і наданий перелік документів для виконання цієї вимоги, це: довідка про досвід виконання аналогічних договорів, в довільній формі та копії виконання аналогічних договорів. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» наданий у складі тендерної пропозиції лише один договір, хоча замовником вимагалося надання саме договорів, а відповідно у тендерній пропозиції учасника повинно бути не менше двох аналогічних договорів на підтвердження цієї вимоги. Окрім того, договір наданий не в повному обсязі, оскільки виходячи із тексту аналогічного договору – невід’ємною частиною є специфікація, копія якої не надавалася. Таким чином, учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації замовника. 2. Додатком № 2 тендерної документації замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради «ІІ Документи, що надаються для підтвердження відповідності Учасника іншим вимогам Замовника згідно зі статтею 17 Закону» визначена вимога щодо надання: наступних документів: 1) Оригіналу довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету, дійсну на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів; 2) оригіналу або нотаріальної завіреної копії довідки про відсутність підприємства Учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, дійсну на момент розкриття тендерних пропозицій, видана уповноваженим на це органом. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» містяться лише довідки в довільній формі учасника з приводу відповідності даних вимог. 13.10.2016 року відповідні оригінали документів були оприлюднені на веб порталі Уповноваженого органу в якості документів переможця Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед», тобто учасником ці документи були завантажені на веб портал Уповноваженого органу вже після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що є порушенням умов тендерної документації. 3. Додатком № 2 тендерної документації замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради» «Медико-технічні вимоги» зазначена вимога: «Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній уданому додатку до Документації. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: паспорт, настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче». Проте Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» надає заповнену таблицю у файлі «Технічні характеристики», де не має посилань на відповідні розділи, та/або сторінку(и) інструкції що була надана учасником, а містить лише слово «Так» напроти кожного пункту медико-технічних вимог таблиці, що є не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, сама інструкція на обладнання запропоноване Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» не завірена учасником, проте відповідно до останнього абзацу п. 1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тенденої документації зазначена вимога: «У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки)». 4. Пунктом 6 Додатком № 2 тендерної документації замовника «Медико-технічні вимоги» вимагалося: «Учасник повинен надати гарантійний лист виробника (якщо учасник не є виробником товару) або офіційного представника на території України, що підтверджує постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією документацією конкурсних торгів (авторизація виробника)» далі у таблиці п. 3 також зазначено «Гарантійний лист від виробника або його офіційного представника в Україні про можливість постачання та термін постачання апаратів (надати оригінал відповідного документу)». У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» міститься копія гарантійного листа виробника SonoScape Co. Ltd. про те що ТОВ «МК Сономедіка» є офіційним дистриб’ютором в Україні обладнання виробника, ТОВ «МК Сономедіка» уповноважене поширювати, просувати, обслуговувати і підтримувати продукцію компанії SonoScape Co. Ltd., а про те, що саме учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» здійснить постачання запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацію даний гарантійний лист не містить інформації. Саме тому, Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» не підтвердило можливість постачання запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Таким чином тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» є такою що не відповідає умовам тендерної документації. У зв’язку із чином, рішення замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради щодо вибору переможця - Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» суперечить законодавству у сфері публічних закупівель: ст. ч. 4. ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною; п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до абзацу другого, ч. 2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю, тому ПРОШУ: Зобов’язати замовника - Відділ охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» та продовжити розгляд та оцінку наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Додатки 1. Плата за подання скарги. 2. Оголошення на тендерна документація Відділу охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради. 3. Протокол засідання тендерного комітету Відділу охорони здоров’я виконавчого комітету Смілянської міської ради № 6 від 10.10.2016р. 4. Технічні характеристики Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед» щодо обладнання. 5. Інструкція на обладнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». 6. Аналогічний договір наданий у складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». 7. Копія гарантійного листа виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». 8. Довідка в довільній формі про відсутність підстав для відмови Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». 9. Довідка в довільній формі, що учасник не має заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Лімітед». Генеральний директор _______________________ Лось В. А.