Виготовлення планово-картографічних матеріалів проектованих до заповідання територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на території області (спеціальний фонд обласного бюджету)

Додатком 2 до тендерної документації, в частині Наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід конкурсних торгів визначено, що учасник повинен надати довідку , що містить інформацію про наявність обов’язкових офіційно працевлаштованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору, а саме: фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 3-ти осіб. Відповідно до чинного законодавства України, а саме чинної редакцієї Національного класифікатора України: Класифікатор професій (ДК 003:2015) за спеціальністю геодезія та землеустрій належать професії, яким відповідає наступна кваліфікація за дипломом (перелік не є вичерпним): Адміністратор бази (гео) даних, Адміністратор (гео) системи, Аерофотогеодезист, Картограф, Картограф-укладач, Редактор карт , Редактор карт технічний , Технік-геодезист, Технік-картограф, Технік-топограф, Технік-фотограмметрист, Фахівець з дистанційного зондування землі та аерокосмічного моніторингу, Фотограмметрист та ін. Фахівці – професії, що вимагають знань в галузі геодезії та землеустрою. Професійні знання полягають у виконанні спеціальних робіт, пов’язаних із застосуванням положень та використанням методів відповідних наук. Вимогою щодо наявності саме «фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 3-ти осіб» Замовником неумисно (або умисно) обмежено потенційне коло учасників, що маю у штаті кваліфікованих працівників аналогічних спеціальностей (відповідно до законодавства України) та мають змогу якісно та у встановлені терміни надати послуги з предмету закупівлі. Просимо замовника усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації, в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, що порушує один з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та суперечить чинному законодавству України, а саме внести відповідні до тендерної документації зміни викладення даної вимоги в наступній редакції : «фахівці із геодезичною та/або землевпорядною (або аналогічною) освітою – не менше 3-ти осіб.

Додатком 2 до тендерної документації, в частині Наявність обладнання та матеріально – технічної бази, передбачено, що учасник має серед іншого зазначити наявність обов’язкового обладнання, необхідного для виконання договору, а саме: планшетний сканер формату А0+ - не менше 1 одиниця; широкоформатний принтер (плотер) для кольорового друку матеріалів відповідної документації формату А-0+ Оскільки, оскільки технічним завданням замовника не встановлено які саме вихідні матеріали надаються виконавцю замовником для надання послуг, а також з технічного завдання не можливо встановити вимоги до формату / розміру друкованих картографічних матеріалів, що передаються замовнику за результатом надання послуг, просимо надати роз’яснення: Чим обумовлено необхідність наявності у учасника планшетного сканера та широкоформатний принтер (плотер) формату А0+? Чому на думку замовника дані послуги не можуть надати учасники, у яких у власності/користуванні є планшетних сканер та широкоформатний принтер (плотер) формату А1? Вважаємо що така вимога є дискримінаційною та Замовником умисно обмежено потенційне коло учасників, що можуть прийняти участь у процедурі закупки з даного предмету закупівлі, що порушує один з основних принципів здійснення закупівель визначених Законом України «Про публічні закупівлі» Просимо замовника внести відповідні зміни до Технічного завдання з надання послуг, шляхом зазначення чітких параметрів матеріалів що мають бути відскановані / надруковані в процесі надання послуг, що обгрунтовувало б вимогу наявності саме сканера / плотера А0+ або усунути дискримінаційні вимоги до учасника в частині наявності обладнання, а саме виключити вимогу щодо формату сканера / плотера А0+.

Додатком 2 до тендерної документації, в частині Наявність обладнання та матеріально – технічної бази, передбачено, що учасник має серед іншого зазначити наявність обов’язкового обладнання, необхідного для виконання договору, а саме: повітряні дрони для здійснення візуального обстеження – не менше 1 одиниці. Просимо Вас надати роз’яснення, відповідно до якого нормативно-правового документу, для надання послуг з предмету закупівлі передбачено необхідність наявності у учасника «повітряного дрона»? Крім того, відповідно до технічного завдання з предмету закупівлі, передбачено можливість використання в якості основи -топооснови або матеріали космічного чи аерофотознімання. З огляду на можливість використання для надання послуг матеріалів космічного чи аерофотознімання, наявність «повітряного дрона» не є обов’язковою для виконання договору, оскільки візуальне обстеження можна виконати за матеріалами аерофотознімання або по космічних знімках. Крім того, Замовник обмежує коло потенційних учасників публічної закупівлі, ігноруючи, що таке обстеження може бути виконане наземним методом. Фактично, Тендерною документаією встановлені дискримінаційні вимоги для Учасників, та звужує коло потенційних Учасників та порушує принципи здійстнення публічних закупівель, закріплені ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме не дискриміанція Учасників. З огляду на вищенаведене, просимо привести вимоги Замовника у відповідність до ст.ст. 3 та 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" та виключити вимогу щодо наявності обов’язкового обладнання, необхідного для виконання договору, а саме: «повітряні дрони для здійснення візуального обстеження – не менше 1 одиниці».

Додатком 2 до тендерної документації, в частині Наявність обладнання та матеріально – технічної бази, передбачено, що учасник має серед іншого зазначити наявність обов’язкового обладнання, необхідного для виконання договору, а саме: GPS приймачі – не менше 2 комплектів. Просимо Замовника, надати роз’яснення відповідно до якого діючого нормативно-правових документів розраховано необхідність наявності саме такої кількості GPS приймачів? Встановленням вимоги, щодо кількості GPS приймачі, замовник обмежує потенційне коло учасників, які можуть надавати послуги з предмету закупівлі у відповідності до технічних вимог замовника та у встановлені терміни за наявності лише одного GPS приймача. Вважаємо що така вимога є дискримінаційною та просимо Замовника, надати роз’яснення відповідно до якого діючого нормативно-правових документів розраховано необхідність наявності саме такої кількості GPS приймачів? А за відсутності такого документу, виключити вимогу, щодо наявності саме 2х комплектів GPS приймачів, оскільки це не передбачено чинним законодавством України.

Додатком 2 до тендерної документації, в частині Наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід конкурсних торгів визначено, що учасник повинен надати довідку , що містить інформацію про наявність обов’язкових офіційно працевлаштованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору, а саме:, у тому числі: - сертифікованих інженерів - землевпорядників — не менше 2 осіб; - сертифікований геодезист – не менше 1 особи. Разом з тим, предметом закупівлі є «Виготовлення планово-картографічних матеріалів проектованих до заповідання територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на території області», тобто виконання топографо-геодезичних робіт, а не розроблення документації з землеустрою. З огляду на надане Замовником роз’яснення, опубліковане в систем електронних закупівель, необхідність наявності 2х штатних сертифікованих інженерів-землевпорядників Замовник пояснює тим, що: «Виконання робіт з виготовлення планово-картографічних матеріалів проектованих до заповідання територій ….пердбачає подальше використання цих матеріалів для розроблення проектів створення, проектів землеустрою та встановлення меж вказаних територій та об’єктів ПЗФ, в тому числі детальне вивчення запроектованих територій в розрізі землевласників, землекористувачів, цільового призначення, угідь, тощо. В свою чергу, проекти створення, проекти землеустрою та встановлення меж територій та об’єктів ПЗФ повинні відповідати вимогам Закону України «Про землеустрій» ….» Разом з тим, Замовник не заперечує, що послуги що мають бути надані за результатом даної закупівлі є виготовлення планово-картографічних матеріалів, що є топографо-геодезичному діяльністю, і лише в подальшому будуть використовуватись для розроблення документації з землеустрою. Відповідно до Закону України ст. 34 «Про землеустрій» : «Топографо-геодезичні та картографічні роботи проводяться з метою створення і своєчасного поновлення планово-картографічної основи при здійсненні землеустрою в порядку, визначеному Законом України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".» Отже, для надання послуг з предмет закупівлі слід керуватись саме Законом України «Про топографо-геодезичну діяльність». Відповідно до п. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Встановленням вимоги, щодо наявності у учасника «обов’язкових офіційно працевлаштованих сертифікованих інженерів – землевпорядників – не менше 2 осіб» Замовник виключає зі складу учасників осіб, які займаються топографо-геодезичною діяльністю, що безпосередньо є предметом закупівлі, та можуть залучати сертифікованих інженерів – землевпорядників за трудовим договором або на субпідряді за необхідності. Крім того, оскільки послуги з предмету закупівлі регламентуються саме Законом України «Про топографо-геодезичну діяльність», встановлення вимоги щодо наявності 2х сертифікованих інженерів-землевпорядників є необґрунтованим. Встановленням вимоги, щодо кількості інженерів-землевпорядників, замовник обмежує потенційне коло учасників, які можуть надавати послуги з предмету закупівлі. У зв’язку з вищенаведеним просимо привести вимоги документації конкурсних торгів в частині наявності працівників у учасника у відповідність до Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність» та виключити вимогу, щодо наявності у учасника обов’язкових офіційно працевлаштованих сертифікованих інженерів – землевпорядників – не менше 2 осіб.

предметом даної закупівлі є: Виготовлення планово-картографічних матеріалів проектованих до заповідання територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на території області. Ці роботи виконуються відповідно до ЗАКОН УКРАЇНИ "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність". Згідно ж з цим законом, ці роботи мають право виконувати юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Замовник в тендерній документації окрім сертифікованого геодезиста вимагає наявність сертифіковані інженери-землевпорядники не менше 2-х осіб, фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 3-ти осіб. Ці вимоги не обґрунтовані законодавчо для даного виду робіт і є дискримінаційними. Просимо привести тендерну документацію у відповідність то Закону України "Про публічні закупівлі".