Екскаватор-навантажувач

Скарга на дії Замовника

Скарга щодо вимог тендерної документації

Скарга щодо тендерної документації

Голові тендерного комітету Нікольської селищної ради Мендрин О.Ю. Від 07.08.2019 р. Шановний Мендрин О.Ю.! Вивчивши Вашу тендерну документацію в рамках закупівлі Код ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач, (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-06-000685-b) вважаємо, що Тендерна Документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації потенційних учасників даної закупівлі, а також суперечать чинному законодавству України в сфері публічних закупівель. Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, також згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Вимога до максимального потоку масла в гідравлічній системі, визначена додатком №2 до тендерної документації, - не менше 160 літра за хвилину, не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі визначеного Замовником. Ознайомившись з технічними характеристиками екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102 S Alpha на офіційній веб-сторінці заводу-виробника Hidromek (посилання на брошуру екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102 S Alpha - https://www.hidromek.com.tr/upload/dokumanlar/28620189441817_102s_alpha_foy_ru.pdf) ми бачимо, що максимальний потік масла в гідравлічній системі заявлений заводом-виробником складає 90 л/хв + 57 л/хв, що складає 147 л/хв. Такі ж технічні характеристики предмету закупівлі, ми бачимо на офіційній веб-сторінці офіційного дилера Hidromek в Україні – ТОВ «АЛЕАНДА» (посилання на брошуру на веб-сторінці дилера - https://aleandaco.com/hidromek-hmk-102s/). Наголошуємо на тому, що якщо Замовнику запропонують предмет закупівлі, визначений Замовником, Hidromek HMK 102 S Alpha, то він не відповідатиме технічним вимогам Замовника, що легко підтвердити дослідивши брошури на офіційних веб-сторінках заводу-виробника та офіційного дилера в Україні. На нашу думку подібне спотворення Замовником технічних характеристик предмету закупівлі, яким Замовник визначив Hidromek HMK 102 S Alpha, націлене на унеможливлення участі в закупівлі інших учасників. Також багато інших вимог до технічних характеристик визначених Замовником виглядають націленими на обмеження конкуренції в даній закупівлі. Ми вважаємо вимогу до коробки передач предмету закупівлі необґрунтованою та спрямованою на обмеження конкуренції в даній закупівлі. Замовником визначено, що вона має бути шестишвидкісна, 6 передач переднього ходу та 3 передачі заднього ходу. Однак дослідивши це питання, нами встановлено, що даний показник може задовільнити лише екскаватор-навантажувач Hidromek HMK 102 S Alpha. Подібна конфігурація коробки передач має свої особливості, але не можливо заявити, що коробка передач, яку встановлюють провідні виробники даної техніки, 4 швидкості вперед/4 швидкості назад гірша ніж та, що встановлена на Hidromek HMK 102 S Alpha. Ми заявляємо, що подібними діями Замовник злісно порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», в тому числі й принципи проведення закупівель, а саме запобігання корупційним діям і зловживанням; максимальна економія та ефективність. Тому враховуючи все вищесказане ми пропонуємо внести зміни до додатку №2 тендерної документації, які забезпечать добросовісну конкуренція серед учасникі та максимальну економію та ефективність закупівель за кошти державного бюджету. Перелік змін та повний текст в доданому файлі. Вивчивши вашу відповідь на попередню вимогу, наголошуємо, що запропоновані зміни до ширини ковша не погіршують предмет закупівлі, зменшення ширини ковша на 34 мм при, тому ж об’ємі ковша, не погіршують його якісні показники. Запропонована зміна габаритної довжини на 310 мм не погіршує зручність використання техніки чи його якісні характеристики, так як техніка яку ми маємо на меті запропонувати відповідає всім показникам маневреності, що і заявлений Замовником предмет закупівлі Hidromek HMK 102 S Alpha. Також повідомляємо, що якщо Замовником не будуть внесені зміни, що приведуть вимоги до технічних характеристик у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі» ми будемо звертатись до АМКУ для урегулювання даного питання, що призведе до призупинення процедури закупівлі, яка вже триває фактично 6 місяців, з моменту оголошення першого тендеру на екскаватор навантажувач Замовником.

Голові тендерного комітету Нікольської селищної ради Мендрин О.Ю. Від 06.08.2019 р. Шановний Мендрин О.Ю.! Вивчивши Вашу тендерну документацію в рамках закупівлі Код ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач, (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-06-000685-b) вважаємо, що Тендерна Документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації потенційних учасників даної закупівлі, а також суперечать чинному законодавству України в сфері публічних закупівель. Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, також згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Також вважаємо, що Замовником навмисно спотворено технічні характеристики предмету закупівлі, а саме екскаватор навантажувач Hidromek HMK 102 S Alpha. Вимога до максимального потоку масла в гідравлічній системі, визначена додатком №2 до тендерної документації, - не менше 163 літра за хвилину, не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі визначеного Замовником. Ознайомившись з технічними характеристиками екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102 S Alpha на офіційній веб-сторінці заводу-виробника Hidromek (посилання на брошуру екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102 S Alpha - https://www.hidromek.com.tr/upload/dokumanlar/28620189441817_102s_alpha_foy_ru.pdf) ми бачимо, що максимальний потік масла в гідравлічній системі заявлений заводом-виробником складає 90 л/хв + 57 л/хв, що складає 147 л/хв. Такі ж технічні характеристики предмету закупівлі, ми бачимо на офіційній веб-сторінці офіційного дилера Hidromek в Україні – ТОВ «АЛЕАНДА» (посилання на брошуру на веб-сторінці дилера - https://aleandaco.com/hidromek-hmk-102s/). Аналогічна ситуація з вимогою до максимального робочого тиску гідравлічної системи – не менше 250 БАР. Вивчивши брошури від заводу-виробника та офіційного дилера в Україні ми бачимо, що максимальний робочий тиск гідравлічної системи екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102 S Alpha складає 227 БАР. На нашу думку подібне спотворення Замовником технічних характеристик предмету закупівлі, яким Замовник визначив Hidromek HMK 102 S Alpha, націлене на унеможливлення участі в закупівлі інших учасників. Також багато інших вимог до технічних характеристик визначених Замовником виглядають націленими на обмеження конкуренції в даній закупівлі. Ми вважаємо необґрунтованою вимогу до коробки передач предмету закупівлі. Замовником визначено, що вона має бути шестишвидкісна, 6 передач переднього ходу та 3 передачі заднього ходу. Однак, переважна більшість провідних виробників даної техніки встановлюють на екскаватори навантажувачі такого класу чотирьохшвидкісні коробки передач – 4 швидкості вперед та 4 швидкості назад, при тому показники швидкості руху екскаватора на 6-й швидкості в Hidromek HMK 102 S Alpha та на 4-й швидкості в решти виробників повністю співпадають. Габаритні розміри предмету закупівлі, складені таким чином, щоб унеможливити участь в тендері таких виробників як JCB, Cukurova, BobCat. Ці виробники не підходять як еквівалент до предмету закупівлі визначеного Замовником, як мінімум по одній з вимог до габаритних розмірів (пункти 17-19). Також вважаємо за необхідне зазначити, що це вже не перша спроба Замовника придбати екскаватор навантажувач, та в перших версіях технічних вимог до предмету закупівлі – екскаватора навантажувача, Замовник визначав такі характеристики: максимальний тиск гідравлічної системи – не менше 220 БАР та чотирьохшвидкісну коробку передач. Зазнали змін і габаритні розміри, так менше ніж пів року тому Замовника влаштовували габаритна ширина – не більше 2500 мм, яка зараз змінилась на - не більше 2352 мм, загальна довжина – не менше 5600 мм, як змінилась на – не менше 5743 мм, не більше 6090 мм та багато інших пунктів, які зазнали разючих змін. Також, на нашу думку, вимога Замовника до ширини ковша – не менше 2434 мм, є необґрунтованою та спрямованою на обмеження кількості учасників. Ретельно вивчивши технічну специфікацію підготовлену Замовником, а саме конкретними показниками визначеними Замовником, ми дійшли висновку, що вони відповідають лише моделі HIDROMEK 102S Alpha та САТ 434, (але тут же варто зазначити, що САТ 434 не проходить по визначеному Замовником параметру - максимальний потік масла в гідравлічній системі не менше 163 л/хв, в САТ 434 цей показник складає 160 л/хв). Тому враховуючи все вищесказане ми пропонуємо внести зміни до додатку №2 тендерної документації, які забезпечать виконання принципів проведення закупівель визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Повний текст та запропоновані зміни в доданому файлі.