Дидактичний матеріал для початкової школи

В системі публічних закупівель Prozorro підприємство ознайомилось з тендерною документацією (надалі – ТД) на закупівлю товару по предмету «22470000-5 Посібники (комплекти дидактичного матеріалу для початкової школи)». Проаналізувавши зміст вимог ТД, вважаю, що наявні підстави для надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, обґрунтуванням чого є наступне. Згідно п.6 технічних вимог (Додаток 3 до ТД) Замовником визначено вимогу про надання в складі пропозиції також копії титульної сторінки Технічних умов на кабінети навчальні, засоби навчання та обладнання, погоджених відповідним органом МОН України, завірених печаткою та підписом виробника. На порівняння, наприклад, вимоги Замовника про надання в довільній формі зобов’язань/гарантійних листів щодо можливого виконання зобов’язань, документів на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, щодо відповідності тощо є зрозумілими з точки зору оголошеної закупівлі. Разом з тим, вимога на зразок «надання копії титульної сторінки технічних умов, погоджених відповідним органом МОН України, завірених печаткою та підписом виробника», є необґрунтованою та такою, що порушує принципи здійснення закупівель та права учасників процедури закупівлі. Встановлення вимог про надання окремих документів виробника на стадії «оприлюднення інформації про закупівлю» свідчить про складення умов ТД в інтересах окремого учасника. Вказані обставини підтверджують те, що вимоги ТД є дискримінаційними та упередженими по відношенню до учасників процедури закупівлі. Відповідно, вимоги Замовника про надання окремих документів виробника в межах строку подання тендерних пропозицій передбачає необхідність володіти товаром (або ж документацією щодо товару), що є предметом закупівлі. Згідно ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення закупівель, серед яких також визначено: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вимог ст.5 вказаного Закону передбачено: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах… Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників». Таким чином, зазначення в умовах ТД вимог про довільну форму подання інформації, поряд з вимогами Замовника надання окремих документів виробника, є завуальованою формою створення переваг для окремого учасника. Положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ст.ст. 10, 16, 17 та ін.) містять вимоги до оприлюднення інформації про закупівлю, що не передбачає вимог приймати участь в закупівлі безпосередньо виробниками продукції або ж вимог у наданні на вказаній стадії процедури закупівлі документів виробника. Також доцільно звернути увагу Тендерного комітету, що вимоги до засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів містяться в Переліці, який затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України від 22.06.2016р. №704. Вказаний нормативно-правовий акт не передбачає вимог щодо надання документально характеристик предмета закупівель, визначених в ТД. З огляду на вказане, безпідставне визначення Замовником вимог в ТД є порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та є свідченням порушень в діях органу державної влади. Відповідно до ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право на отримання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї. Враховуючи викладене, прошу: 1. Надати роз’яснення щодо тендерної документації в частині зазначення правових підстав вимог до подання учасниками документів, а саме: надання копії титульної сторінки технічних умов, погоджених відповідним органом МОН України, завірених печаткою та підписом виробника. 2. Внести зміни до тендерної документації шляхом оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності до вимог чинного законодавства України шляхом виключення вимоги про надання копії титульної сторінки технічних умов, погоджених відповідним органом МОН України, завірених печаткою та підписом виробника.