Пральна машина

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель «19» серпня 2019 року Філією «Рефрижераторна вагонна компанія» АТ «Українська залізниця» (надалі за текстом – «Замовник») в системі «Prozorro» оголошено про проведення процедури закупівлі (відкриті торги) на закупівлю «Машини та апарати спеціального призначення» (Код ДК 021:2015-31640000-4). Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-01-000482-a. Очікувана вартість закупівлі складає 285 760,00 грн. з ПДВ. У публічних закупівлях взяли участь: - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест ЛТД»; - Товариство з обмеженою відповідальністю «Промкомплектмонтаж»; - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумипромтрейд». «19» серпня 2019 року відбувся електронний аукціон. За результатами аукціону найнижчу ціну запропоновано ТОВ «Трейдвест ЛТД» (надалі за текстом – «Скаржник»). «21» серпня 2019 року тендерну пропозицію Скаржника, Замовник відхилив. «28» серпня 2019 року Замовником було оприлюднено Протокол №99 відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Промкомплектмонтаж» визнано переможцем процедури закупівлі та виявлено намір укласти з ним відповідний договір. За результатами вивчення тендерної пропозиції ТОВ «Промкомплектмонтаж», зазначене рішення Замовника Скаржник вважає необґрунтованим та прийнятим всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, оскільки пропозиція ТОВ «Промкомплектмонтаж» не може бути визнана такою, що відповідає умовам Тендерної документації. При цьому, дане рішення порушує права та інтереси ТОВ «Трейдвест ЛТД», як Учасника процедури закупівлі. Відповідно до п. 4 Додатку №1А «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16, та вимогам ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» та для визначення переможця торгів» учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі (згідно вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»). Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Довідка ТОВ «Промкомплектмонтаж» яка надана ним у складі тендерної не містить підтвердження за п. 1 та п.7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто тендерна пропозиція ТОВ «Промкомплектмонтаж» не відповідає тендерній документації. Відповідно до п. 4 Додатку №1В «Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам» визначено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Копію паспорту або інструкції користувача. ТОВ «Промкомплектмонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надано Інструкцію користувача, яка відноситься до наступних пральних машин Fagor: - LA-11/ LA-14/ LA-18/ LA-25/ LA-35/ LA-45/ LA-60/ LA-120; - LR-11/ LR-14/ LR-18/ LR-25; - LN-11/ LR-14/ LR-18/ LR-25/ LR-35/ LR-60; - LAP-0820/ LAP -1025. натомість ТОВ «Промкомплектмонтаж» запропоновано пральну машину Fagor LN-14 TP 2E, яка відсутня в інструкції користувача. Тобто, ТОВ «Промкомплектмонтаж» не надав у складі своєї тендерної пропозиції копію паспорта або інструкцію користувача, яке це вимагалось п.4 Додатку 1Б до Тендерної документації. Додатково слід зазначити, що надана ТОВ «Промкомплектмонтаж» інструкція користувача не містить всіх сторінок. З наведеного вище вбачається численні не відповідності Тендерної пропозиції ТОВ «Промкомплектмонтаж» умовам Тендерної документації, складеної Замовником, та вимогам законодавства. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо: 1) Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке вимагалося замовником; 2) Переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, Замовником при прийнятті рішення про визнання ТОВ «Промкомплектмонтаж» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з ним відповідний договір, були порушені вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в частині обов’язкового відхилення пропозиції, що не відповідає умовам Тендерної документації. Даним рішенням Замовник порушив права та інтереси ТОВ «Трейдвест ЛТД» на об’єктивний, справедливий та неупереджений розгляд її пропозиції, як Учасника процедури закупівлі. Усі документи, що підтверджують викладені у скарзі обставини, містяться на веб-порталі Уповноважено органу, за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-30-001230-a. Керуючись ст. 18 Закону 922-VІІІ та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «Промкомплектмонтаж» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з ним відповідний договір. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-01-000482-a З повагою, Директор ТОВ «Трейдвест ЛТД» Червінський В.Г.

Згідно тендерної документації Додаток 2 «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та інші документи не пізніше 10-ти днів». Повідомлення про намір підписати договір сформовано: 28.08.19, 10:39 На данний момент на 04.09.19 12.21 жодного документу у п’ятиденний строк переможець (ПКМ) не надав. Вимагаємо вжити заходів щодо відхилення його пропозиції.

Шановний Замовник, зверніть увагу на те, документацією вимагався такий документ як "Копія паспорту або інструкції користувача". Учасник "ПКМ" надав "Руководство пользователя" не українською мовою, що прямо суперечить загальним положенням документації п.7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції", це по-перше. А по-друге, документ "Руководство пользователя" не містить орієнтовно майже половини аркушів виходячи з його змісту, а отже не може прийматися до уваги як повноцінний документ взагалі. Просимо переглянути ваше хибне рішення стосовно переможця та відхилити пропозицію "ПКМ". В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ для захисту своїх інтересів у частині об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, що гарантуються ЗУ "Про публічні закупівлі"!