Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження (збирання, перевезення, утилізації і т.д.) з біологічними відходами лікарень)

Шановний замовнику! Звертаємо вашу увагу на неправомірну вимоги UA-2019-08-01-000345-c.a1 від 05.08.2019 15:38. Предметом даної закупівлі є Послуги у сфері поводження (збирання, перевезення, утилізації і т.д.) з біологічними відходами лікарень. Відповідно пункту 18 Наказу МОЗ №325 від 08.06.2015: 18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). Це є знешкодження небезпечних відїходів. Відповідно до Ст.1 Закону України «Про відходи» терміни вживаються в такому значенні: • утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; • видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації; • знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; Враховуючи те, що предметом закупівлі є послуги поводження з медичними (біологічними) відходами, що відносяться до небезпечних відходів категорії В, відповідно, вони підлягають знешкодженню, тому вимога щодо внесення виду діяльності на поводження з небезпечними відходами УТИЛІЗАЦІЯ АБО ВИДАЛЕННЯ не відповідає вимогам діючого законодавства, згідно предмету закупівлі. Посилання на Ст. 32 Закону України «Про відходи» в даному випадку є некоректним. Дана стаття обумовлює заходи щодо обмеження та запобігання негативному впливу відходів і містить загальне формулювання в пункті е), який стосується заборони передачі або продажу небезпечних відходів громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом, але дана стаття не обмежує види поводження з небезпечними відходами лише утилізацією чи видаленням, оскільки їх згідно Ст. 1 даного Закону значно більше, ніж ці два види поводження. Замовник повинен дотримуватись вимог Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами». Пунктом 20 даного Наказу передбачено, що: 20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання. Тому замовник повинен правомірно вимагати наявність ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження) клінічних та подібних їм відходів, а саме – відходів, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходів, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт.Звертаємо вашу увагу, що в ліцензіях Мінястерства екології та природних ресурсів немає терміну біологічні відходи. Зауважуємо окремо, що Міністерство екології та природних ресурсів України не видає ліцензії на перевезення небезпечних відходів. Згідно Постанови КМУ від 11 лютого 2015 р. № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті», Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) здійснює ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним, залізничним транспортом. Відповідно, наполягаємо на коригуванні вимоги щодо ліцензій - Ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження) або наказ про видачу ліцензії» ( клінічних та подібних їм відходів, а саме – відходів, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходів, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконан. - Ліцензію Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) на перевезення небезпечних вантажів та відходів або витяг про видачу ліцензії.

Відповідно до п.1, додатку 3, тендерної документації Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом кремації (спалювання) згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 «Про затвердження державних санітарних протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» (далі по тексту Наказ). Дана вимога є дискримінаційна та порушує діюче законодавство виходячи з наступного: Відповідно до пункту 1, Розділу 1 Наказу Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів. Відповідно до пункту 2, Розділу 1 Наказу Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті) Тобто Замовник не має права вимагати від суб’єктів господарювання , що здійснюють утилізацію або видалення небезпечних відходів дотримуватися даного нормативного акту, так як жоден потенційний Учасник не має ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики , а має вимагати дотирмуватись пункту е, статті 32, Закону України «ПРО ВІДХОДИ», «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом» Замовник відповідно до Наказу (так як цей наказ стоється тільки Замовника) має передавати відходи підприємствам що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (п. 20, р.5 Наказу Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання) Вимагаємо: 1. п. «Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом кремації (спалювання) згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 «Про затвердження державних санітарних протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами».» Викласти в наступній редакції «Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом видалення або утилізації відповідно до п. «е», статті 32 Закону України «Про відходи» 1. 2. п. «Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природніх ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, оброблення та утилізації біологічних відходів.» викласти в наступній редакції «Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природніх ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, оброблення, утилізації або видалення біологічних відходів.»