Муфти для ізольованих кабелів

Суб’єкт, що подає вимогу: Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Сознаніє» (ПП «ВКФ «Сознаніє») код ЄДРПОУ 24737260 місцезнаходження юридичної особи: проспект Дніпровський, 20, офіс 55, м. Українка Обухівського району Київської області, 08720 номер засобу зв’язку: 04572-2-25-63 Замовник торгів: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» код ЄДРПОУ: 22815333 місцезнаходження юридичної особи: вул. Гончара, буд. № 40, м. Чернігів, Чернігівська обл., Україна, 14000 номер засобу зв’язку: (0462) 654-567 Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-07-30-000384-с ВИМОГА на рішення Замовника: 1) про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Сознаніє», оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19 серпня 2019 року № 26/1; 2) про визнання переможцем відкритих торгів та укладення договору з ПП «Кабельна арматура та системи», код ЄДРПОУ 37239702, на закупівлю муфт (код ДК 021:2015 «3134. Муфти для ізольованих кабелів»). Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Сознаніє» (надалі також – ПП «ВКФ «Сознаніє»), учасник закупівлі через систему електронних закупівель, замовником якої є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», код згідно з ЄДРПОУ 22815333, найменування предмета закупівлі: муфти для ізольованих кабелів – код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 – 3134). Так, пропозиція ПП «ВКФ «Сознаніє», за результатами аукціону (оцінки) визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до рішення Замовника торгів, оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19 серпня 2019 року № 26/1, згідно вимог тендерної документації (п.8 таблиця 2 Додаток 2) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати погоджені технічні характеристики предмету закупівлі згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації. ПП «ВКФ «Сознаніє» у складі тендерної пропозиції надано Додаток 3 до тендерної документації з закресленими вимогами Замовника, відповідно учасником не погоджені технічні вимоги до предмету закупівлі. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: згідно п.4 ч. 1 через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Отже, Замовник вважає поданий ПП «ВКФ «Сознаніє» Додаток № 3 таким, що свідчить про непогодження останнім технічних вимог до предмета закупівлі і тому, пропозиція ПП «ВКФ «Сознаніє» відхилена. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до приписів статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія та ефективність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників; 5) об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Відповідно до п. 8 таблиці № 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником вимагалося надання: «погоджені технічні характеристики предмету закупівлі згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації. При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Вищевказана порівняльна таблиця була надана ПП «ВКФ «Сознаніє» Замовнику, крім того, у наданому ПП «ВКФ «Сознаніє» Додатку № 3 вказано наступну інформацію: 1) вимога «Герметик маслостійкий для підмотки корінця муфти з властивістю вирівнювання електричного поля (4 шт), к –т» не має під собою жодного підґрунтя в частині вирівнювання електричного поля. В муфтах до 1 кВ немає що вирівнювати; 2) геометричні розміри термоусадочних матеріалів повністю співпадають з геометричними розмірами термоусадочних матеріалів муфт ЗКА м. Черкаси. Існує багато прикладів, що інші геометричні розміри не можуть слугувати причиною для відхилення пропозиції. 3) ДСТУ IEC 60055-1:2017 Кабели с бумажной изоляцией в металлической оболочке с медными или алюминиевыми токопроводящими жилами, кроме газонаполненных под давлением и маслонаполненных кабелей, на номинальное напряжение до 18/30 кВ включительно. Часть 1. Испытания кабелей и арматуры к ним (IEC 60055-1:1997+ AMD1:2005, IDT) не є чинним в Україні, тобто, не має юридичної сили. 4) з цієї причини, в Україні відсутні лабораторії, які мають акредитацію на проведення іспитів на відповідність ДСТУ IEC 60055-1:2017. Тому, будь-яку протоколи, видані в Україні на відповідність ДСТУ IEC 60055-1:2017, не є чинними, і мають ознаки службового підроблення (стаття 366 КК України). Також, хочемо звернути увагу Замовника, що наданий ПП «ВКФ «Сознаніє» Додаток № 3 не вказує на непогодження технічних вимог до предмета закупівлі, а лише, за аналогією до ч. 2 статті 23 Закону №922-VIII «Про публічні закупівлі», відображає зміни еквіваленту предмета закупівлі порівняно із вказаними Замовником вимогами, з погодженням технічних вимог замовника, що говорить про необґрунтованість та передчасність рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Сознаніє». Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити ти: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Не зважаючи на представлення еквіваленту муфт (з негіршими, а кращими показниками, що підтверджено наданими ПП «ВКФ «Сознаніє» документами до тендерної пропозиції, Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозиції ПП «ВКФ «Сознаніє», порушуючи один із головних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій, дискредитуючи систему електронних закупівель в цілому, дійшов до необґрунтованого висновку, що Учасником ПП «Кабельна арматура та системи», код ЄДРПОУ 37239702, надано всі документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, вимогам ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам тендерної документації. Крім того, звертаємо увагу Замовника на формалізм та лобіювання інтересів одного із учасників процедури закупівлі під час надання відповідей на питання, що ставилися в період надання роз’яснень щодо тендерної документації, на думку ПП «ВКФ «Сознаніє» можуть свідчити про антиконкурентні узгоджувальні дії, які стосуються спотворення результатів торгів. Як зазначалося вище, Замовник порушуючи принцип об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій учасників, після відхилення тендерної пропозиції ПП «ВКФ «Сознаніє» прийняв рішення про визначення переможцем відкритих торгів ПП «Кабельна арматура та системи», яке в порушення вимог тендерної документації, а саме Додатку 3, який зокрема передбачає: п.28 Термін зберігання на складі муфти з моменту виготовлення 2 роки (Надати витяг з ТУ виробника) Обов'язково п.29 Термін гарантії після встановлення 5 років (Надати витяг з ТУ виробника) Обов'язково п.30 Термін служби кабельних муфт не менш 30 років (Надати витяг з ТУ виробника) Обов'язково не надало в своїй тендерній пропозиції витяги з ТУ виробника і цим самим не підтвердило відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника. В технічній частині своєї пропозиції ПП «Кабельна арматура та системи» надало протокол випробувань (файл Протокол іспитів Стп 1.PDF) муфти 4 СТп-1 (150-240) на відповідність, в тому числі, вимогам ДСТУ IEC 60060-1. Згідно інформації з ДСТУ IEC 60060-1, цей стандарт установлює вимоги до: — випробування ізоляції постійною напругою, — випробування ізоляції змінною напругою, — випробування ізоляції імпульсною напругою, — випробування ізоляції імпульсами струму, — випробування, які поєднують зазначені вище випробування. Цей стандарт застосовний лише для випробування устаткування на номінальну напругу Um понад 1 кВ. Даний стандарт не поширюється на випробування електромагнітної сумісності електротехнічного й електронного устаткування. Отже, ДСТУ IEC 60060-1 не застосовується до устаткування на номінальну напругу до 1 кВ включно, тому данні про відповідність муфти 4СТп-1 на напругу до 1кВ включно вимогам ДСТУ IEC 60060-1 – підробка і фальсифікація, що потребує відповідної оцінки компетентних правоохоронних органів. Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Крім того, абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону передбачено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення. З огляду на зазначене, пропозиція ПП «ВКФ «Сознаніє» в повній мірі відповідає умовам тендерної документації та вимогам Замовника, є найбільш економічно вигідною, тому, вимагаємо: 1) усунути виявленні порушення та переглянути (скасувати) рішення про відхилення пропозиції ПП «ВКФ «Сознаніє»; 2) усунути виявленні порушення та переглянути (скасувати) рішення про визнання переможцем відкритих торгів ПП «Кабельна арматура та системи»; Додатково, звертаємо увагу Замовника, що основною метою проведення відкритих торгів є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання коштів підприємства (держави). У разі невжиття Замовником відповідних заходів реагування, ПП «ВКФ «Сознаніє» залишає за собою право оскаржити рішення Замовника в порядку та строки, передбачені статтею 18 Закону до органу оскарження, компетентних антикорупційних, правоохоронних органів та до суду. Директор ПП «ВКФ «Сознаніє» С.Г. Макогон 22.08.2019 р.