«РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ).

Звертаємо увагу Замовника, що згідно Постанови КМУ від 26.10.2011р №1107 виділяють два дозволи. Один з яких надає право роботодавцю виконувати роботи підвищеної небезпеки, другий експлуатувати механізми які відносяться до переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Згідно ст. 21 ЗУ «Про охорону праці» Роботодавець повинен одержати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» присутній лише один Дозвіл № 062.14.61, який дозволяє ТОВ «Електромодерн» виконувати роботи підвищеної небезпеки. Оскільки у Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) зазначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у п.11 якого вказано Вантажопідіймальні крани і машини. На експлуатацію МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, потрібно також одержати дозвіл, який у даному випадку ВІДСУТНІЙ.! Тобто субпідрядник ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи з експлуатацією даного механізму. Що унеможливлює виконання робіт у повному обсязі згідно наданої інформації по даній закупівлі. Тож просимо Замовника не застосовувати дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі. Так як будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів вважається порушенням вимог Документації Замовника та підлягає відхиленню. Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель.

Замовником, Воле-Баранецькою сільською радою проводиться процедура закупівлі, предметом якої є РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ), за ідентифікаційним номером UA-2019-07-30-000369-c. У закупівлі взяли участь чотири учасники: ФОП Прозоровський М. О. ,ТОВ «Сапфір Інвест» , ТОВ ЛК Енерголюкс та ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». 28.08.2019 р. відбувся електронний аукціон. За результатами аукціону найнижчу ціну запропонував ФОП Прозоровський М. О., який був дискваліфікований згідно протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2019р. через невідповідність умовам тендерної документації (надалі- Документація). Найбільш економічно вигідною Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником Процедури закупівлі було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 18.09.2019 р. ФОП Прозоровський М. О. не погоджується з рішенням Замовника, та вважає, що процедура відкритих торгів на закупівлю за предметом РЕКОНСТРУКЦІЯ ВУЛИЧНОГО ОСВІТЛЕННЯ В С. ВЕРБІВКА, С. МАЛА ВЕРБІВКА, С. САДКОВИЧІ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (ДК 021:2015: 45310000-3 — ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ), за ідентифікаційним номером UA-2019-07-30-000369-c, проведена із порушенням принципів та прав учасників процедури закупівлі. ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав у складі тендерної пропозиції довідку щодо залучення субпідрядних організацій. В якій повідомляє, що планує залучити на умовах субпідряду ТОВ «Електромодерн» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018 (для установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38 кВ і 6-10 кВ (із траверсами)), в якій вказано, що копії договорів та дозвільних документів субпідрядника надаються в складі пропозиції, що не відповідає дійсності. Ліцензія ТОВ «Електромодерн» подана з порушенням вимог Документації Замовника, тому дана вимога не може вважатися виконаною. Також згідно довідки про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної бази і договору про надання послуг від 03.09.2018 р. №03/2018, на виконання робіт Автомобілем МАЗ 5334 СМК 1031 (автокран) №ВО6522ВС, який є власністю ТОВ «Електромодерн», відповідно до Постанови КМУ від 26.10.20111р. №1107 «Про затвердженя Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» необхідно мати Дозволи видані за формами згідно Додатку 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) та Додатку 3 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48). Дозвіл (Додаток 3) на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відсутній у тендерній пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»». Без даного Дозволу ТОВ «Електромодерн» не вправі виконувати роботи субпідрядника зазначеним механізмом. У довідці про наявність техніки,обладнання та матеріально-технічної також зазначено Автомобіль ЗИЛ 431410 (автопідйомник-автовишка) №ВС5089НІ, який є власністю ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»».Поданий Дозвіл виданий за формами згідно Додатку 3 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) на інший механізм, а саме: - підйомник автомобільний гідравлічний типу АГП-22, зав.№259, 1993р.в., що не відповідає механізму яким будуть виконуватися роботи по даній закупівлі, Дозвіл на який відсутній. Дана вимога також вважається не виконаною. Згідно Документації Замовника, а саме п.1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція подається Учасником у форматі PDF (Portable Document Format). У складі своєї Пропозиції ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» подав наступний перелік документів, які не відповідають даній вимозі: - Працівники (8) трудові, накази. Rar -Дозвіл+ техпаспорт+ліценз+Електромодерн.rar - Аналогічн.Договір Жовтанці+ КБ3(3).rar - Аналогічн Жовтанці Акти КБ 2 (1).rar - Аналогічн. Договір Парк Знесіння + додаткові угоди. rar - Аналогічн. Парк Знесіння АКТИ КБ2,КБ3. Rar - Техпаспорти СИГНАЛ ГАЗ ЗИЛ. Rar - Витяг з реєстру ПДВ. JPG Ці документи завантажено в електронну систему в іншому форматі , що порушує вимоги Документації Замовника. Не відмінивши Процедуру закупівлі Замовник порушив вимогу ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє торги, зокрема, у разі відхилення усіх тендерних пропозицій згідно цього Закону. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції учасників Процедури закупівлі, а саме – відхиливши Пропозицію ФОП Прозоровського М. О. та не відхиливши Пропозицію ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»», яка не відповідала умовам Документації. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація Учасників. Тож опираючись на практику аналогічних ситуацій та рішень АМК як органу оскарження. Невідповідність пропозиції переможця вимогам Документації згідно із позицією АМК має бути відхилена на підставі п.4 ч.1ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як тендерна пропозиція, що не відповідає умовам тендерної документації. Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що Вами у Документації прописано вимогу, що довідка про наявність відповідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі у даних торгах, яка подається Учасником повинна відповідати запропонованій Вами формі. Довідка повинна обов’язково містити «Примітку» в якій потрібно вказати нормативно-розрахункову потребу працівників основних будівельних професій, фактичну наявність в Учасника робітників та необхідність додаткового прийняття робітників основних будівельних професій. Дані подані у довідці ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал»» не містять вказаної інформації, що також порушує вимоги Документації Замовника. Тож Замовнику при розгляді пропозицій варто не забувати навіть про формальні вимоги власної тендерної документації. Проаналізувавши вищенаведене ми розуміємо, що будь яке недотримання вимог документації відкритих торгів є суттєвою помилкою та вважається порушенням вимог Документації Замовника. Керуючись даними аргументами, звертаємо увагу Замовника на необхідності проведення повторного аналізу тендерних пропозицій та прийняти рішення дотримуючись вимог Законодавства України. Оскільки визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є неправомірним, порушує ст.3 ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» принципи здійснення закупівель. При ігноруванні нашої скарги, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення,дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наше право та законні інтереси залишаємо за собою право звернутися в Антимонопольний комітет України, Держаудитслужбу та Господарський суд.