Вимикачі автоматичні

Замовником Акціонерним товариством «Хмельницькобленерго» було оголошено відкриті торги по закупівлі ДК 021:2015 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Вимикачі автоматичні), ідентифікатор відкритих торгів в системі електронних торгів Prozorro UA-2019-07-30-001222-b. Під час оголошення торгів Замовником було розміщено тендерну документацію з умовами проведення торгів, кваліфікаційними та технічними вимогами до учасників і запропонованої ними продукції. Крім того, в період уточнень та відповідей на запитання, Замовником було додатково уточнено технічні характеристики окремих позицій продукції. Тендерною документацією та системою електронних торгів Prozorro було встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та документації тендерної пропозиції – 15.08.2019 р. 14:00 год. Під час участі у закупівлі та проведення аукціону було надано 6 тендерних пропозицій: 1. ТОВ «ТЕРМА-НОВА» - 1499900,00 грн. з ПДВ; 2. ТОВ «ЕЛЕКТРОПОСТАВКА КОМПЛЕКС» - 1499988,40 грн. з ПДВ; 3. ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ЦЕНТРЕНЕРГО» - 1500000,00 грн. з ПДВ; 4. ТОВ «ВОЛЬТА ЛТД» - 1511266,00 грн. з ПДВ; 5. ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» - 1684000,00 грн. з ПДВ; 6. ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» - 2076270,00 грн. з ПДВ Після завершення аукціону під час оцінки тендерних пропозицій згідно ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовник визнав переможцем торгів учасника закупівлі ТОВ «ТЕРМА-НОВА» (надалі - Учасник) і 23.08.2019 р. розмістив в системі електронних торгів Prozorro протокол розгляду тендерних пропозицій №ТЕ-78/1-Р та Повідомлення про намір укласти договір. ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» вважає дії Замовника неправомірними з огляду на наступні факти, що свідчать про порушення: 1) В складі тендерної пропозиції, наданої учасником (ТОВ «ТЕРМА-НОВА») відсутній документ (висновок про відповідність санітарним нормам), обов’язковість надання якого передбачена Додатком №5 тендерної документації. 21.08.2019 р. зазначений вище документ було завантажено ТОВ «ТЕРМА-НОВА» в систему електронних торгів з порушенням встановленого кінцевого строку подання тендерних пропозицій після завершення часу, встановленого вимогами тендерної документації та системою електронних торгів для подання пропозицій. Відповідно до статті 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документи з тендерною пропозицією подаються в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Кінцевим строком для подання тендерних пропозицій було встановлено: 15.08.2019р. Таким чином, висновок про відповідність санітарним нормам, що наданий після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника (ТОВ «ТЕРМА-НОВА»), отже не може бути врахований, як наданий у складі Пропозиції учасника до кінцевого строку подання Пропозиції. Аналогічне порушення, внаслідок якого було скасовано рішення про визнання учасника переможцем, розглядалося органом оскарження по закупівлі UA-2019-04-26-001250-а.с3 (Рішення №9448-р/пк-пз від 15.07.2019 р. – Додаток №7). 2) В складі тендерної пропозиції учасником надано документи, які підтверджують невідповідність запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку №5 до тендерної документації, а саме: 2.1.) За позиціями 1-8 (на закупівлю промислових автоматичних вимикачів) та поз. 9-27 (на закупівлю модульних автоматичних вимикачів) тендерної пропозиції Замовником вимагалося надання паспорту (інструкції з експлуатації), сертифікат відповідності ДСТУ, висновок про відповідність санітарним нормам, технічний опис продукції, сертифікат на відповідність системи управління якістю вимогам міжнародного стандарту виробника. Надана учасником інструкція з експлуатації не містить посилання на запропоновані моделі, марки та струми вимикачів, оскільки розрахована на великий асортимент продукції з різними технічними характеристиками. Крім того, надана інструкція з експлуатації не містить інформації про виробника такої продукції, що позбавляє можливості оцінити відповідність запропонованого електрообладнання відповідним вимогам. Дана вимога передбачена п.2 Додатку №3 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1067 від 16.12.2015 р. Надані інструкції не надають можливості ідентифікації запропонованого електрообладнання з виробником такого товару, сертифікат відповідності та сертифікат на відповідність системи управління якістю вимогам міжнародного стандарту якого надано учасником (документи видано на ім’я виробника «Gacia Electrical Appliance Co., Ltd»). Документи, які б підтверджували, що запропонована Учасником продукція вироблена саме компанією «Gacia Electrical Appliance Co., Ltd» в складі тендерної пропозиції відсутні. Ідентифікація виробника в даному випадку є важливим моментом, оскільки одна й та сама продукція торгової марки E.NEXT виробляється різними виробниками та в різних країнах: - Gacia Electrical Appliance Co., Ltd, Китай (Додаток №4) - Gejiang Kripal Electric Co., Ltd, Китай (Додаток №5) - Tarnowskie Zaklady Osprzetu Elektrycznego Sp.z.o.o, Польща (Додаток №6) 2.2.) За позиціями 18-19 тендерної пропозиції Учасника запропоновано продукцію з іншими технічними характеристиками аніж вимагалося тендерною документацією (додаткове роз’яснення Замовника, розміщене 01.08.2019 р. під час уточнень та відповіді на запитання). Так, Учасником було запропоновано продукцію з комутаційною здатністю 6кА тип К, замість вимоги Замовника 10кА тип С (запропонована продукція має значно гірші показники аніж вимога Замовника); 2.3.) За позиціями 28-29 тендерної пропозиції Учасника наявна технічна документація не містить інформації щодо додаткової комплектації автоматичних вимикачів вбудованим додатковим контактом. Інструкція з експлуатації (стор.41 пропозиції) містить лише можливість обладнання вимикача допоміжними контактами. Вимога ПП «Інтер електро лайф» (Додаток №2), надана Замовнику через систему електронних торгів, залишилась незадоволеною, а коментар (Додаток №3) таким, що суперечить вимогам Тендерної документації З огляду на викладене вище ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМА-НОВА» подана з порушенням встановлених порядку та термінів і не відповідає технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку №5 до тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Під час здійснення закупівлі (визначення переможця) Замовником було допущено порушення ст.3, ст.28, ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням викладеного вище, керуючись нормами ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення факту порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника закупівлі скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕРМА-НОВА», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №ТЕ-78/1-р; 4. Зобов’язати Замовника закупівлі скасувати Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕРМА-НОВА», розміщене в системі електронних закупівель 23.08.2019 р. Додаток: 1. Платіжне доручення №570 від 30.08.2019 р. 2. Копія вимоги №2808/1 від 28.08.2019 р. 3. Копія коментаря Замовника 4. Копія сертифікату (виробник – Gacia Electrical Appliance Co., Ltd, Китай) 5. Копія сертифікату (виробник – Gejiang Kripal Electric Co., Ltd, Китай) 6. Копія сертифікату (виробник – Tarnowskie Zaklady Osprzetu Elektrycznego Sp.z.o.o) 7. Копія рішення №9448-р/пк-пз від 15.07.2019 р.

Замовником АТ «Хмельницькобленерго» було оголошено відкриті торги по закупівлі ДК 021:2015 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Вимикачі автоматичні), ідентифікатор відкритих торгів в системі електронних торгів Prozorro UA-2019-07-30-001222-b. Під час оголошення торгів Замовником було розміщено тендерну документацію з умовами проведення торгів, кваліфікаційними та технічними вимогами до учасників і запропонованої ними продукції. Крім того, в період уточнень та відповідей на запитання, Замовником було додатково уточнено технічні характеристики окремих позицій продукції. Тендерною документацією та системою електронних торгів Prozorro було встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та документації тендерної пропозиції – 15.08.2019 р. 14:00 год. Під час участі у закупівлі та проведення аукціону було надано 6 тендерних пропозицій: 1. ТОВ «ТЕРМА-НОВА» - 1499900,00 грн. з ПДВ; 2. ТОВ «ЕЛЕКТРОПОСТАВКА КОМПЛЕКС» - 1499988,40 грн. з ПДВ; 3. ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ЦЕНТРЕНЕРГО» - 1500000,00 грн. з ПДВ; 4. ТОВ «ВОЛЬТА ЛТД» - 1511266,00 грн. з ПДВ; 5. ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» - 1684000,00 грн. з ПДВ; 6. ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» - 2076270,00 грн. з ПДВ Під час розгляду та кваліфікації тендерних пропозицій згідно ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовник визнав переможцем торгів учасника закупівлі ТОВ «ТЕРМА-НОВА» (надалі - Учасник) і 23.08.2019 р. розмістив в системі електронних торгів Prozorro протокол розгляду тендерних пропозицій №ТЕ-78/1-Р та Повідомлення про намір укласти договір. ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» вважає дії Замовника неправомірними та такими, що порушують його права та інтереси з огляду на наступні факти, що свідчать про допущені порушення: 1) В складі тендерної пропозиції, наданої учасником (ТОВ «ТЕРМА-НОВА») відсутній документ (висновок про відповідність санітарним нормам), обов’язковість надання якого передбачена Додатком №5 тендерної документації. 21.08.2019 р. зазначений вище документ було завантажено ТОВ «ТЕРМА-НОВА» в систему електронних торгів з порушенням встановленого кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до статті 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документи з тендерною пропозицією подаються в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Кінцевим строком для подання тендерних пропозицій було встановлено: 15.08.2019р. Таким чином, висновок про відповідність санітарним нормам, що наданий після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника (ТОВ «ТЕРМА-НОВА»), отже не може бути врахований, як наданий у складі Пропозиції учасника до кінцевого строку подання Пропозиції. Аналогічне порушення, внаслідок якого було скасовано рішення АТ «Хмельницькобленерго» про визнання учасника переможцем, розглядалося Антимонопольним комітетом України по закупівлі UA-2019-04-26-001250-а.с3 (Рішення №9448-р/пк-пз від 15.07.2019 р. – Додаток №1) 2) В складі тендерної пропозиції учасником надано документи, які підтверджують невідповідність запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку №5 до тендерної документації, а саме: 2.1.) За позиціями 1-27 тендерної пропозиції Замовником вимагалося надання паспорту (інструкції з експлуатації), сертифікат відповідності ДСТУ, висновок про відповідність санітарним нормам, технічний опис продукції, сертифікат на відповідність системи управління якістю вимогам міжнародного стандарту виробника. Надана ТОВ «ТЕРМА-НОВА» інструкція з експлуатації не містить інформації про виробника такої продукції, що позбавляє можливості її ідентифікації з сертифікатом відповідності та сертифікатом на відповідність системи управління якістю виробника вимогам міжнародного стандарту, які видано на ім’я виробника «Gacia Electrical Appliance Co., Ltd». Документи, які б підтверджували, що запропонована Учасником продукція вироблена компанією «Gacia Electrical Appliance Co., Ltd» в складі тендерної пропозиції відсутні. 2.2.) За позиціями 18-19 тендерної пропозиції Учасника запропоновано продукцію з іншими технічними характеристиками аніж вимагалося тендерною документацією (додаткове роз’яснення Замовника, розміщене 01.08.2019 р. під час уточнень та відповіді на запитання). Так, Учасником було запропоновано автоматичні вимикачі з комутаційною здатністю 6кА тип К, замість вимоги Замовника 10кА тип С (запропонована продукція має значно гірші показники аніж передбачено технічними вимогами Замовника); 2.3.) За позиціями 28-29 тендерної пропозиції Учасника надана технічна документація не містить інформації щодо додаткової комплектації автоматичних вимикачів типу АП50 вбудованим додатковим контактом; 2.4.) За позиціями 30-31 тендерної пропозиції Учасника запропонована продукція не відповідає технічним вимогам Замовника щодо габаритного виконання (невідповідність відстані між полюсами). З огляду на викладене вище ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМА-НОВА» подана з порушенням встановлених термінів та не відповідає технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку №5 до тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням викладеного вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Визнати тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕРМА-НОВА» такою, що подана з порушенням встановлених термінів та не відповідає технічним вимогам Замовника (відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі»); 2. Скасувати рішення про визнання ТОВ «ТЕРМА-НОВА» переможцем закупівлі, викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій №ТЕ-78/1-Р та розміщене в системі електронних закупівель 23.08.2019 р. 3. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір, розміщене в системі електронних закупівель 23.08.2019 р. Додатки: №1 – Копія рішення №9448-р/пк-пз від 15.07.2019 р.