16П-097_Послуги патрулювання та контролю за об’єктами ПАТ «Укргазвидобування» 4 лоти

Замовником вимагається від учасників надання копії документу про проходження навчання працівниками Учасника із зазначенням їх ПІБ з експлуатації приладів по визначенню місць пошкоджень та місць врізань до нафто/конденсато/газопроводів. Просимо надати пояснення якими документами чинного законодавства передбачено чи вимагається проходження працівниками суб’єктів господарської діяльності, що надають послуги в охоронній сфері, навчання експлуатації приладів по визначенню місць пошкоджень та місць врізань до нафто/конденсато/газопроводів? Яким чинним законодавством передбачено встановлення даної вимоги Замовником??? Прописуючи цю вимогу в своїй документації замовник свідомо звужує коло учасників порушуючи цим самим вимоги ст.3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п.15 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності( затверджених постановою КМ України № 960 від 18.11.2015р) охоронники, охоронці які входять до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством. Відповідно до наказу Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 охоронникам, охоронцям, залежно від терміну перебування на посаді та класифікації об’єктів охорони присвоюються розряди (охороник 1, 2, 3, 4 розряду) з видачею учбовими закладами України відповідних свідоцтв. Проходження будь-якого іншого навчання, в тому числі з питань експлуатації приладів по визначенню місць пошкоджень та місць врізань до нафто/конденсато/газопроводів, законодавством для охоронників та керівного складу охорони не передбачено та не вимагається при надані охоронних послуг. Просимо видалити дану вимогу так як, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, вимога ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

В частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначено: «1. Цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону». Відповідно до інформації, яку зазначено в оголошенні про здійснення закупівлі: процедура закупівлі – допорогові закупівлі; очікувана вартість закупівлі становить 141`756`000 гривень. Враховуючи вищевикладене, Замовником неправильно вибрано процедуру закупівлі . Вимагаємо усунути порушення, а в разі неможливості відмінити процедуру закупівлі.

Вимога замовника, щодо надання учасником копії документів про проходження його персоналом навчання з питань мір безпеки по експлуатації об’єктів нафтогазової галузі є дискримінаційною та повинна бути видалена з тендерної документації з наступних підстав. Суб’єкти охоронної діяльності надають послуги в сфері охорони виключно керуючись Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами впровадження господарської діяльності. Відповідно до п.15 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності( затверджених постановою КМ України № 960 від 18.11.2015р) охоронники, охоронці які входять до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством. Відповідно до наказу Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 охоронникам, охоронцям, залежно від терміну перебування на посаді та класифікації об’єктів охорони присвоюються розряди (охороник 1, 2, 3, 4 розряду) з видачею учбовими закладами України відповідних свідоцтв. Проходження будь-якого іншого навчання, в тому числі з питань мір безпеки по експлуатації об’єктів нафтогазової галузі, законодавством для охоронників та керівного складу охорони не передбачено та не вимагається при надані охоронних послуг. Прописуючи цю вимогу в своїй документації замовник свідомо звужує коло учасників порушуючи цим самим вимоги ст.3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Данні дії Замовника порушують створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, стимулюють прояви корупції у цій сфері, порушують розвиток добросовісної конкуренції, та унеможливлюють забезпечення раціонального і ефективного використання державних коштів Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, вимога ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимога замовника, щодо надання учасником копії документу про наявність підрозділу контролю об’єктів нафтогазової галузі виданого Державною службою статистики України є дискримінаційною та повинна бути видалена з тендерної документації з наступних підстав. Суб’єкти охоронної діяльності надають послуги в сфері охорони виключно керуючись Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами впровадження господарської діяльності. Даними нормативними документами не передбачено вимог щодо наявності у охоронної структури підрозділу контролю об’єктів нафтогазової галузі. Контроль об’єктів не належить до функцій охоронної діяльності передбачених діючим законодавством в сфері охоронних послуг. Також хочемо зауважити, що дані підрозділи відносяться до структури відомчої воєнізованої охорони Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (положення про відомчу охорону затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 08.10.2007 N 480 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2007 р. за N 1262/14529) і тому прописуючи цю вимогу в документації замовник свідомо звужує коло учасників порушуючи цим самим вимоги ст.3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Данні дії Замовника порушують створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, стимулюють прояви корупції у цій сфері, порушують розвиток добросовісної конкуренції, та унеможливлюють забезпечення раціонального і ефективного використання державних коштів Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, вимога ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».