Реконструкція самопливного каналізаційного колектору діаметром 800 мм із залізобетонних труб методом протягування поліетиленової труби діаметром 600 мм по вул. Синяківська- Шевченка в м. Ніжин, Чернігівської області (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)- Державний та місцевий бюджети

Платіжне доручення

Вих. № 1 від «17» серпня 2019 року Замовнику: Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради, Адреса: Україна, 16600, Україна, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Московська, 20 Код ЄДРПОУ: 32009931, Електронна адреса: ugkgtab@i.ua Засіб зв’язку: 04631-2-31-17 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», Адреса: Україна, 08205, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Лісова, буд. 2 П, кв. 26 Код ЄДРПОУ 39699116, Електронна пошта: managsip@gmail.com Засіб зв’язку: (044) 561-00-04, моб. тел. (067) 578-59-94, факс/авто (067) 570-21-04, Ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-26-001634-b Інформація про закупівлю ID 3d5dc50536de4865a389aaa1670420d0 Процедура закупівлі оголошена 26.07.2019 року С К А Р Г А на Протокол засідання тендерного комітету від 14 серпня 2019 року, та повідомлення про намір укласти Договір Інформація про замовника: Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради, Адреса: Україна, 16600, Україна, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Московська, 20 Код ЄДРПОУ: 32009931. Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Литовченко Тетяна Миколаївна, секретар тендерного комітету, головний спеціаліст комунального відділу Управління ЖКГ та будівництва Ніжинської міської ради, вул. Московська, 20, м. Ніжин, Чернігівська обл., 16600, тел/факс 04631-2-31-17, e-mail: ugkgtab@i.ua З технічних питань: начальник відділу будівництва та реформування управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Дорошенко Євгеній Вікторович тел. 04631-2-31-70 e-mail: ugkgtab@i.ua Обґрунтування скарги: Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), Змовником - Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради (надалі-Замовник) проводиться процедура закупівлі – відкриті торги, вид предмета закупівлі – закупівля робіт, «Реконструкція самопливного каналізаційного колектору діаметром 800 мм із залізобетонних труб методом протягування поліетиленової труби діаметром 600 мм по вул. Синяківська - Шевченка в м. Ніжин, Чернігівської області (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) - Державний та місцевий бюджети, класифікація за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 12 серпня 2019 року до електронного аукціону допущено тендерні пропозиції наступних учасників Процедури закупівлі. Найменування учасника Код згідно з ЄДРПОУ учасника Дата та час подання тендерних пропозицій ТОВ КОММЕРС ЕНЕРДЖИ 40256953 09.08.2019 року 14:17 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД" 38807940 09.08.2019 року 21:36 ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» 34456142 11.08.2019 року 17:08 ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» 39699116 09.08.2019 року 18:50 (Реєстр отриманих тендерних пропозицій оприлюднено в системі електронних закупівель за посиланням: https://www.dzo.com.ua/tenders/4129000). Згідно із частиною 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 12-го серпня 2019 року о 12:46 було проведено електронний аукціон, за результатами аукціону було розкрито тендерні пропозиції учасників з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, інформації та документам, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу першого частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Замовник 14.08.2019 року оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД», (код ЄДРПОУ 38807940). ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» (надалі — Скаржник), детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД», з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» процедури закупівлі погодитись не може, оскільки таке рішення є неправомірним, так як тендерна пропозиція ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не відповідає умовам/вимогам тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги: «Реконструкція самопливного каналізаційного колектору діаметром 800 мм із залізобетонних труб методом протягування поліетиленової труби діаметром 600 мм по вул. Синяківська - Шевченка в м. Ніжин, Чернігівської області (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) - Державний та місцевий бюджети, класифікація за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, а саме: По-перше: Згідно пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником довідки на фірмовому бланку Учасника, яка повинна бути складена за наведеною Замовником формою. Вищевказана довідка повинна містити інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, що дозволить останньому, у разі акцепту його пропозиції і укладання з ним договору, виконати договірні умови. За даною формою передбачається зазначення марки технічного засобу, обладнання, машин, механізмів, тощо. В супереч вимог пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» у свої довідці не зазначило марки одиниць техніки, а саме: гідромолот; грейфер, 1,2; стиковий зварювальний апарат 110-315Ø; бензогенератор на 7кВт; віброплита 80-190 кг; вібронога; маслостанція з насосом для водовідведення 100 м3/год, бульдозер до 100 кВт; зварювальна установка 250-400 А; насос для водозниження, потужність 18,5; поливомийна машина,; віброплита дизельна 450 кг. Також, Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не зазначило наявність матеріально-технічної бази Учасника, що також є порушенням вимог Тендерної документації. - чим порушило вимоги/умови пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». По-друге: Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» у своїй тендерній пропозиції не підтверджує наявність такого обладнання, як Грейфер, 1,2 та Автогрейдер. Дане обладнання Учасник зазначив, як власне, проте в оборотно-сальдовій відомості Учасника дана позиція відсутня. - чим порушено вимоги/умови Тендерної документації. По-третє: Наданий Учасником ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» на підтвердження інформації про наявність обладнання Договір оренди пневмонагнітача № /28/05/19 від 28.05.2019 не містить інформації про строки надання послуг, що в свою чергу суперечить вимогам Тендерної документації Замовника, в частині підтвердження Учасниками інформації про наявність обладнання. - чим порушено вимоги/умови Тендерної документації. По-четверте: Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання вказаних робіт, Учасниками у складі тендерної пропозиції подається довідка на фірмовому бланку Учасника за наступною формою. Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» надало дану довідку до своєї Тендерної пропозиції, але вищевказана довідка складена не за формою визначеною Тендерною документацією, та не містить інформацію заявлену Замовником. Також, документи, що надаються для підтвердження наявних працівників, перелічених у довідці, не розміщені у порядку їх зазначення у довідці, як вимагалося Тендерною документацією. До того ж, відповідно для цього пункту для підтвердження даної інформації Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин Учасника із вищевказаними працівниками (копії наказів про призначення, копії трудових книжок (1-ша та остання сторінки) або трудових, цивільно-правових угод). Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» у своїй Тендерній пропозиції відповідно до наданої ним довідки про наявність працівників не надає документальне підтвердження (а саме: копії трудових книжок, цивільно-правових угод) на одного монтажника зовнішніх трубопроводів та одного машиніста екскаватора. - чим порушує вимоги/умови пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». По-п’яте: Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасниками у складі тендерної пропозиції подається довідка на фірмовому бланку учасника про виконання аналогічного договору, за формою визначеною Тендерною документацією. В супереч вищевказаним вимогам Учасник, ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» надало дану довідку не за формою, та за відсутністю необхідної Замовнику інформації. Також, цим пунктом тендерної документації вимагається на підтвердження виконання робіт за аналогічними договорами надати відгук від замовника, копії договору (додатки не обов’язково) та довідки про вартість (форма КБ-3). У свої Тендерній пропозиції Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» надає аналогічний договір підряду №02/03/17 від 2 березня 2017 року без підтверджуючих довідок за формою КБ-3. Також, надає копію Додаткової угоди №1 до Договору будівельного підряду №11/01/19 від 11.01.2019 р. замість копії Договору будівельного підряду №11/01/19 від 11.01.2019 р. - чим порушує вимоги/умови пункту 3 Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». По-шосте: Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається надати: - довідку/інформацію у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. - довідку/інформацію у довільній формі про те, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). - довідку/інформацію у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - довідку/інформацію у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для юридичних осіб в довідці зазначити інформацію про керівника, особу, яка підписала документи тендерної пропозиції, у разі якщо їх підписав не керівник Учасника). Не зважаючи на вищевказані вимоги Тендерної документації ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не надало окремі довідки зазначені вище, та не зазначило для юридичних осіб в довідці інформацію про керівника, яку вимагає Замовник. - чим порушує вимоги/умови Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». По-сьоме: Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації: Інформацію про орендовану техніку необхідно підтвердити договором (договорами) оренди, якщо залучається іншим чином – відповідним договором, який (які) повинен бути чинним на весь строк виконання робіт, та листом(ами) від Орендодавця/Надавача послуг з підтвердженням дії договору на період виконання робіт. Учасник ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не надало жодного листа від Орендодавця/Надавача послуг з підтвердженням дії договору на період виконання робіт. - чим порушило вимоги/умови пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». По-восьме: Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт, визначених Технічним завданням, із зазначенням етапів виконання робіт та строків їх виконання. Не зважаючи на вимоги Тендерної документації ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не надало графік виконання робіт у складі своєї Тендерної пропозиції. - чим порушило вимоги/умови Додатку 4 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. А отже, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Окрім цього, також, слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, учасники процедури закупівлі є рівними у своїх правах та згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, а не зважання Замовником на недотримання ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» умов тендерної документації та допущені порушення її вимог, - ставить у нерівне становище поряд з таким «переможцем» інших учасників, зокрема Скаржника, який на відмінну від незаконно визначеного Замовником «переможця», - старанно підготував свою тендерну пропозиції та подав всі необхідні документи у її складі у повній відповідності до її умов та з чітким дотриманням її вимог. Отже, дії Замовника щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» та прийняте рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель: - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст. 18, ст. 28, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі; 3. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» Процедури закупівлі; 4. Здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог чинного законодавства. З повагою, Генеральний директор ТОВ «СІП» Л.О. Покровська

«26» липня 2019 р. УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 32009931) (надалі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю «Реконструкція самопливного каналізаційного колектору діаметром 800 мм із залізобетонних труб методом протягування поліетиленової труби діаметром 600 мм по вул. Синяківська-Шевченка в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт)» за процедурою відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі – веб-портал) згідно оголошення про проведення UA-2019-07-26-001634-b, відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (ВРУ; Закон від 25.12.2015 № 922-VIII) (надалі – Закон). «12» серпня 2019 р. (дата проведення електронного аукціону) електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону було автоматично розкрито тендерні пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу першого частини першої статті 27 Закону. «14» серпня 2019 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СПЕЦМОНТАЖБУД"» (код ЄДРПОУ 38807940) (надалі – ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД») кваліфікаційним критеріям, згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 14.08.2019 № б/н, оприлюдненого Замовником на веб-порталі відповідно до статті 10 Закону, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» відповідає вимогам, що передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням тендерного комітету Замовника (Протокол від 25.07.2019 № б/н) (надалі – тендерна документація) (підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону – відсутні). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 34456142) (надалі – Учасник) вважає рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено законні інтереси Учасника. 1) Пунктом 1 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» Додатку № 1 до тендерної документації вимагалось підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям – наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для документального підтвердження наявності використовуваної власної техніки ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не надало жодних документів щодо пунктів 1, 5, 16-18, 21, 23-27, 32, 41. Також у Довідці по наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» не зазначено марки технічних засобів, обладнання, машин, механізмів тощо щодо пунктів 15-19, 23-25, 27, 35, 36, 38, 49, 50. В разі надання договорів оренди вимагалося надання листа(ів) від орендодавця з підтвердженням дії договору на період виконання робіт – такий лист не надано в складі тендерної пропозиції. 2) Додатком № 4 до тендерної документації вимагалось надання календарного графіку виконання робіт, визначених Технічним завданням, із зазначенням етапів виконання робіт та строків їх виконання – календарний графік не надано в складі тендерної пропозиції. 3) Пунктом 1 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» Додатку № 1 до тендерної документації вимагалось підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід щодо виконання робіт. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід щодо виконання робіт, що надана в складі тендерної пропозиції не відповідає формі наведеній у тендерній документації. 4) Пунктом 1 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» Додатку № 1 до тендерної документації вимагалось підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Довідка про виконання аналогічного договору, що надана в складі тендерної пропозиції не відповідає формі наведеній у тендерній документації. Відносно п. 1 Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції відсутній лист-відгук. Відносно п. 2 Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції відсутня копія відповідного договору. Договори, що зазначені в п. 3 і 4 не відповідають технічній вимогам до предмета закупівлі, відповідно не можуть розцінюватися як аналогічні. На підставі вищевикладеного, керуючись чистиною першою статті 3 Закону, просимо: • прийняти Вимогу про усунення порушення до розгляду; • скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.08.2019 № б/н; прийняти рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РБК «СПЕЦМОНТАЖБУД» кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.