Машина підігріву повітряних суден

Скаржник (Суб’єкт оскарження) AERATUS SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA SPÓŁKA KOMANDYTOWA (АЕРАТУС товариство з обмеженою відповідальністю командитне товариство), як Учасник подав свою пропозицію на участь в закупівлі «Мототранспортні вантажні засоби (Машина підігріву повітряних суден)» (код ДК 021:2015 - 34130000-7). Замовником прийнято рішення щодо відхилення пропозиції Учасника, про що в системі електронних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-25-000400-a/print/qualifications/pdf/4b4625cb7f0d426eba2b801b1859c3f1 розміщено Протокол розгляду тендерних пропозицій (назва документу - «ФОРМА ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій» UA-2019-07-25-000400-a-qualifications) дата публікації: 19 вересня 2019 UA-2019-07-25-000400-a●4b4625cb7f0d426eba2b801b1859c3f1. Підстави відхилення «Не відповідає вимогам тендерної документації - в наданій Учасником Довідці «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» (пункт 1 РОЗДІЛ ІІ «ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ») не зазначено інформацію «внесено» чи «не внесено» відомості про Учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення та не надано жодних роз’яснень з цього приводу, що не відповідає вимогам пункту 1 РОЗДІЛУ ІІ Додатку 5 Тендерної документації від 24.07.2019 № 15-03-348 (редакція 01)». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з наступних причин. 1) В Довідці «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» (пункт 1 РОЗДІЛ ІІ «ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ», що надана Учасником в складі його пропозиції зазначено: «Відомості про AERATUS SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA SPÓŁKA KOMANDYTOWA (АЕРАТУС товариство з обмеженою відповідальністю командитне товариство) до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення», але в цьому реченні дійсно відсутні слова «внесено» чи «не внесено». Це спричинено формальною, а саме технічною помилкою, що не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Відсутність слів «внесено» чи «не внесено» не може вплинути на зміст пропозиції, так як ці слова є взаємовиключаючими і відсутність одночасно обох слів у реченні не впливає на зміст самого речення та зміст пропозиції в цілому. В п.2.1. Оцінка тендерної пропозиції Замовником наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Ця позиція відображена також в ч.4.ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі. Сама технічна помилка виникла з причини неповного розуміння Учасником щодо якого конкретно Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення йде мова, так як в країні Учасника реєстр з такою назвою відсутній і законодавством не передбачений, про що було зроблено зауваження в РОЗДІЛІ ІІІ «ІНШЕ». Також причина помилки полягає в некоректному формулюванні питання Замовником, яким вимагалося зазначити «внесено» чи «не внесено» відомості в реєстр. Зокрема, при спробі перевірити внесення інформації про Учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення України за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua, реєстр надає повідомлення «Результатів, що відповідають Вашому запиту, не знайдено» (Скріншот зображення додається). Вираз «результатів не знайдено» може свідчити як про наявність так і про відстутність запитуванних даних в певному реєстрі, доступ до яких є неможливим з якихось незалежних від Учасника причин. Таким чином неможливо вибрати достовірну відповідь на питання «внесено» чи «не внесено» Учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Учаснику, навіть на момент подання цієї

Учасник не погоджується з рішенням Замовника з наступних причин. 1)В Довідці «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» (пункт 1 РОЗДІЛ ІІ «ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ», що надана Учасником в складі його пропозиції зазначено: «Відомості про AERATUS SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA SPÓŁKA KOMANDYTOWA (АЕРАТУС товариство з обмеженою відповідальністю командитне товариство) до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення», але дійсно відсутні слова «внесено» чи «не внесено». Це спричинено формальною, а саме технічною помилкою, що не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Відсутність слів «внесено» чи «не внесено» не може вплинути на зміст пропозиції так як є взаємовиключаючими. В п.2.1. Оцінка тендерної пропозиції Замовником наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Ця позиція відображена також в ч.4.ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі. Сама технічна помилка винила з причини неповного розуміння Учасником щодо якого конкретно Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення йде мова, так як в країні Учасника реєстр з такою назвою відсутній і законодавством не передбачений, про що було зроблено зауваження в РОЗДІЛІ ІІІ «ІНШЕ». Також причина помилки полягає в некоректному формулюванні питання Замовником, яким вимагалося зазначити «внесено» чи «не внесено». Зокрема, при спробі перевірити внесення інформації про Учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення України за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua, реєстр надає повідомлення «Результатів, що відповідають Вашому запиту, не знайдено» (Скріншот зображення додається). Таким чином неможливо вибрати достовірну відповідь на питання «внесено» чи «не внесено» Учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Проте Учасник вважає, що його не може бути внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення України і надає Замовнику Довідку «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» з виправленням помилки, зазначивши, що «Відомості про AERATUS SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA SPÓŁKA KOMANDYTOWA (АЕРАТУС товариство з обмеженою відповідальністю командитне товариство) не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення» і просить прийняти це до уваги.2)Ст.17 ч.3. Закону України Про публічні закупівлі визначено, що Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином, загалом вимога Замовника зазначати «внесено» чи «не внесено» інформацію про Учасника в відкриті реєстри не відповідає вимогам Закону України Про публічні закупівлі, а подана Учасником будь яка інформація як за формою так і за змістом у довільній формі, що стосується підстав, визначених у частинах першій і другій Ст.17 Закону України Про публічні закупівлі відповідає вимогам Закону і відповідно відповідає вимогам Тендерної документації та не може бути підставою для відхилення пропозиції Вимагаємо скасувати рішення і винести нове яким допустити учасника до аукціону

В ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначено - Бензиновий двигун внутрішнього згоряння потужністю не менше 135 к.с. На запит Учасника замовником не надано обгрунтування саме таких технічних параметрів ДВЗ. Як повідомляв замовнику скаржник на аналогічних машинах підігріву повітряних суден використовуються ДВЗ значно меншої потужності які в свою чергу забезпечують потужність машини в режимі нагріву що є основною характеристикою опалювача на рівні 750000 BTU/год. Саме потужність установки що визначається в кВт або BTU/год є основним параметром і має значення для забезпечення функції підігріву повітря з опцією вентиляції. Відповідно ДВЗ меншої потужності є більш економічним з огляду на витрату пального та більш екологічним. ДВЗ на машині підігріву повітряних суден є вспоміжним а не основним компонентом установки і потужність необхідного ДВЗ визначається конкретною конструкцією машини підігріву повітряних суден що в свою чергу залежить від конкретної моделі конкретного виробника. Так навіть ще один важливий параметр машини підігріву повітряних суден повітряний потік, який не зазначено замовником залежить від потужності ДВЗ лише частково, а здебільшого визначається саме особливостями конструкції всієї машини підігріву повітряних суден. На всі інші параметри машини підігріву повітряних суден потужність ДВЗ не має жодного впливу. Так у сучасних машинах завдяки іноваційному дизайну потужність ДВЗ зменшена розробниками при значному підвищенні якісних характеристик всієї машини, а саме потужність машини в режимі нагріву та повітряний потік. При виробництві сучасних машин використовують дефорсовані промислові двигуни які працюють на обмежених обертах, за рахунок чого обмежується і їх потужність. При цьому менша потужність відповідно означає меншу витрату пального, що призводить до значного економічного ефекту користувача, зменшення обертів забезпечує біль тривалий час експлуатації та зменшує витрати на обслуговування і ремонт такого ДВЗ, а також зменшує емісійні викиди з двигуна. З огляду на вищенаведене не зрозуміла логіка замовника який бажає придбати машину із ДВЗ більшої потужності ніж може бути потрібно для забезпечення якісних характеристик машини і відповідно не приймає до відома такі чинники як економія та екологія.Вивчення ринку виробників машин підігріву повітряних суден надає інформацію, що серед всіх відомих виробників аналогічних машин всім без винятку технічним вимогам відповідає лише один виробник із конкретною моделлю, а саме TLD ACU-2075-GMP 750K-BTU Heating Unit. Технічною специфікацією саме цього виробника визначено, що він використовує бензиновий ДВЗ Ford V6 4.2L, який за даними виробника ДВЗ дійсно має потужність 146 HP (109 kW) на 3600об\хв. За інформацією виробника цих ДВЗ Ford V6 4.2L типу ESG-642 вони зняті з виробництва. Тобто машини підігріву повітряних суден з встановленими ДВЗ Ford V6 4.2L або вироблені заздалегідь і знаходяться на складському зберіганні, або ж на них буде встановлено ДВЗ із старих запасів, які не відповідають сучасним екологічним нормам та можливо мають обмеження щодо технічної підтримки з боку виробника таких ДВЗ.Із наведеного вище вбачається, що замовник можливо не достатньо ретельно вивчив світовий ринок виробників машин підігріву повітряних суден, не знайомий з новітніми технологіями та дизайном інших світових виробників окрім компанії TLD і тому підготував закупівлю без урахування штучно створеного їм обмеження в конкуренції, шляхом визначення технічного параметру який не має прямого відношення до якісних характеристик предмета закупівлі та є приналежністю лише одного виробника.Просимо внести в тендерну документацію зміни виклавши в ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: «Бензиновий двигун внутрішнього згоряння потужністю не менше 90 к.с», або взагалі виключити вимогу щодо потужності двигуна як таку що не впливає на якісні та кількісні показники предмету закупівлі.