згідно коду ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві)

Вих. № 418/19 від «08» листопада 2019 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб`єкт оскарження: Всеукраїнська благодійна організація «КОНВІКТУС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 35210880) Адреса: проспект В. Маяковського, 7а – 170 м. Київ, 02224 e-mail: info@convictus.org.ua тел. (044) 592-58-47 Замовник: Державна установа «Центр громадського здоров’я МОЗ України» (код ЄДРПОУ 40524100) Адреса: вул. Ярославська, 41, м. Київ, 04071 e-mail: info@bhc.org.ua тел. (044) 425-43-54 Інформація про закупівлю: ID: d7639e1a18474257be45120a83cb2ef2 ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 30.10.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (без ПДВ) СКАРГА на незаконні дії Замовника щодо процедури закупівлі ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві)

№151 від 06.09.2019 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Громадська організаці «Клуб «Еней». Адреса: 04201, м. Київ, вул. Полярна, 3, к.145 електронна пошта: clubeney.ua@gmail.com телефон: (044) 513 70 50 Замовник: Державна установа «Центр Громадського здоров’я (код ЄДРПОУ40524100 Адреса: 04071, Київ, вул. Ярослвська. 41 електронна пошта: info@bhc.org.ua телефон:0444254354 Інформація про закупівлю: ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 28.08.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (без ПДВ) СКАРГА на незаконні дії Замовника щодо процедури закупівлі ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві) Відповідно до оголошення № UA-2019-07-24-001955-b, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу 24 липня 2019 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-24-001955-b) Замовником торгів, а саме ДУ «Центр громадського здоров’я» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) (ідентифікатор закупівлі: ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві) від «24» липня 2019 р. Громадська організація «Клуб «Еней» (далі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подала тендерну пропозицію. За результатами розгляду тендерних пропозицій (протокол засідання № 16 від 28 серпня 2019 року) Замовником (ДУ «Центр громадського здоров’я») прийнято неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника. Підставою для відхилення зазначено наступне – «Після детального розгляду було виявлено, що тендерна пропозиція Учасника – Громадська організація «Клуб «Еней» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації зазначено 10 осіб включно з фахівцем з вищою освітою, по соціальному працівнику: Борисову Володимиру Володимировичу не надано заяви про готовнысть спывпрацювати з учасником, тобто фактично заяви подано по 8 соціальним працівникам, у той час, коли тендерною документацією вимагалось 9 заяв по соціальним працівникам.» (відповідно до протоколу). Нами було подано Вимогу на відміну неправомірного рішення Замовнику (Вих. №144 від 29.08.2019, де зазначено, що: «Вимагаємо відмінити рішення про дискваліфікацію ГО «Клуб «Еней», як неправомірне. Усі умови згідно кваліфікаційних були виконано. Надано 9 заяв від соціальних працівників. В додатку 2 до тендерної докуметації вказані 9 соціальних працівників відповідної кваліфікації (1 Белеканич, 2 Девятова, 3 Душин, 4 Крисов, 5 Мартинюк, 6 Медведь, 7 Моргун, 8 Пархоменко, 9 Шевчук), які надали згоду на співпрацю з організацією в рамках проекту, на кожного з них надано заяви від їх імені, договори цивільно-правового характеру та копії сертифікатів та свідоцтв про проходження відповідного навчання. Згідно умов тендеру, один з дев’яти соціальних працівників є фахівцем відповідної кваліфікації (Крисов), який має диплом про відповідну вищу освіту за напрямом, що вимагається тендерною документацією (копія диплому, сертифікатів про проходження відповідного навчання, договір цивільно-правового характеру та заява про готовність до співпраці також надається ). Також у довідці вказаний управлінський персонал, зокрема керівник напрямку (Борисов), для підтвердження кваліфікації, за тендерною документацією, документи для нього не вимагались, хоча й були надані як додаткове підтвердження кваліфікації . Згідно Додатоку 4 Тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: «Учасник повинен забезпечити кількість безпосередніх надавачів послуг (не менше дев’яти осіб) та фахівців, залучених до адміністрування/управління процесом надання якісних послуг в межах Договору.». Мінімальна кількість працівників, залучена Замовником відповідно до розрахованого оптимально навантаження за формулою: показник охоплення *.1,73/1000 5103 охоплення *1,73/1000 = 8,83 соціальних працівників. Відповідь на Вимогу Скаржника не було надано взагалі по сьогоднішній день. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – відхилення пропозиції Скаржника вважаємо неправомірним, так як у Тендерній документації у жодному пункті не вказано, що має бути 10 заяв та 1 фахівець з вищою освітою має бути не з числа цих дев’яти соціальних працівників та мати окремі управлінські функції, та як вказано вище, згідно формули розрахунку необхідної кількості соціальних працівників, залучених Замовником відповідно до розрахованого оптимально навантаження за формулою: показник охоплення: 1,73/1000, 5103 охоплення *1,73/1000 = 8,83 соціальних працівників, а тому мова не йшла про 10 соціальних працівників. А тому, рішення про відхилення пропозиції є неправомірним, так як Скаржник подав усі необхідні документи та дотримався усіх вимог Тендерної документації Замовника. Вважаємо, що Замовник своїм рішенням порушив усі принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Скаржник не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують частину 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ВБО «Конвіктус Україна», який у свою чергу допустив величезну кількість неточностей та помилок у своїй тендерній докумнетації, які не були враховані Замовником. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним багаторічним учасником ринку надання соціальних послуг ключовим групам населення. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - ДУ «Центр громадського здоров’я» скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ГО «Клуб «Еней», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №16 від «28» серпня 2019 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ВБО «Конвіктус Україна» зазначене у протоколі № 16 від «28» серпня 2019 року. 4. Зобов’язати Замовника - ДУ «Центр громадського здоров’я» провести нову процедуру закупівлі тих самих послуг. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення №10067 від 06.09.2019 р.) 2. Протокол № 16 від 28 серпня 2019 року. 3. Тендерна документація не затверджена рішенням Державної установи «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Замовник або ДУ «Центр громадського здоров’я МОЗ України»), згідно коду ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (СП) у м. Києві). Голова Правління ГО «Клуб «Еней»_____________ м.п.

Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію та дискваліфікувати учасника ВБО «КОНВІКТУС УКРАЇНА» у зв'язку з невідповідністю вимогам Тендерної документації Замовника та порушеннями чинного законодавства України. Перелік виявлених порушень наведений у доданому файлі. Серед виявлених порушень: - не підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - неможливість визначити подану Учасником остаточну вартість послуг та Ціну, що є основним критерієм оцінки тендерних пропозицій (ціна однакова "з ПДВ" та "без ПДВ"); - невідповідність кваліфікаційним критеріям Замовника; - розбіжності в датах укладання та оформлення документів, завірення копій документів раніше дат їх укладання, що ставить під сумнів правочинність поданих документів. Перелік виявлених порушень наведений у доданому файлі.

Вимагаємо відмінити рішення про дискваліфікацію ГО «Клуб «Еней», як неправомірне. Усі умови згідно кваліфікаційних були виконано Надано 9 заяв від соціальних працівників. В додатку 2 до тендерної докуметації вказані 9 соціальних працівників відповідної кваліфікації ( 1 Белеканич, 2 Девятова, 3 Душин, 4 Крисов, 5 Мартинюк, 6 Медведь, 7 Моргун, 8 Пархоменко, 9 Шевчук), які надали згоду на співпрацю з організацією в рамках проекту, на кожного з них надано заяви від їх імені, договори цивільно-правового характеру та копії сертифікатів та свідоцтв про проходження відповідного навчання. Згідно умов тендеру, один з дев’яти соціальних працівників є фахівцем відповідної кваліфікації (Крисов), який має диплом про відповідну вищу освіту за напрямом, що вимагається тендерною документацією ( копія диплому, сертифікатів про проходження відповідного навчання , договір цивільно-правового характеру та заява про готовність до співпраці також надається ). Також у довідці вказаний управлінський персонал, зокрема керівник напрямку (Борисов), для підтвердження кваліфікації , за тендерною документацією, документи для нього не вимагались , хоча й були надані як додаткове підтвердження кваліфікації . Згідно Додатоку 4 Тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ : «Учасник повинен забезпечити кількість безпосередніх надавачів послуг (не менше дев’яти осіб) та фахівців, залучених до адміністрування/управління процесом надання якісних послуг в межах Договору.».