Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж

Відповідно до інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником вчетверте було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю: Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж [ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 (Реконструкція)], оголошення № UA-2019-07-24-001284-a, з порушенням абз.2 ч. 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Так, відповідно абз.2 ч. 2 статті 23 Закону, зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться до тендерної документації. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Проте, Замовник після внесення змін до тендерної документації, оприлюднює її виключно в новій редакції без відображення положень тендерної документації, до яких було вносено зміни, а також не оприлюднює в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації. Зважаючи на викладене, Замовник систематично порушує порядок оприлюднення змін до тендерної документації, що встановлені ст. 23 Закону. Вимагаємо від Замовника усунути порушення, що виникли під час проведення зазначеної вище процедури закупівлі та оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерних документацій від 15.08.2019, 21.08.2019, 23.08.2019 та 29.08.2019 та затверджуватись протоколом тендерного комітету № 100 від 15.08.2019, протоколом № 103 від 21.08.2019, протоколом № 104 від 23.08.2019 та протоколом № 109 від 29.08.2019, а також відобразити положення тендерної документації, до яких було вносено зміни, у вигляді закреслених даних та які будуть доступними для перегляду. У разі невиконання Замовником вимоги, будемо змушені звернутися до органів державного контролю у сфері публічних закупівель для проведення моніторингу зазначеної закупівлі у звʼязку із виявленими порушеннями під час її проведення.

Щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати оригінали або копії документів, які підтверджують трудові відносини та кваліфікацію працівників зазначених у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку, зокрема, документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) (далі – Перелік) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо). Виходячи зі змісту зазначеної вище вимоги, Учасник повинен мати працівників, що пройшли навчання та які мають посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до всього Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки. Крім цього, відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, серед переліку інженерно – технічних працівників, вказаних у Довідці, відповідно п. 2.2, обов’язкова наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації…. Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі. Зважаючи на те, що інженер – проектувальник або кошторисник не задіяний безпосередньо у процесі виконання небезпечних робіт у будівництві, реконструкції тощо, але задіяний у виробничому процесі та організації робіт він не має проходити навчання та отримувати посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки. Це стосується і інших кваліфікованих інженерно – технічних працівників, які будуть задіяні виробничому процесі та організації робіт, такі як техніки, конструктори, зайняті на конструкторських і проектних роботах; начальники, інженери з нормування праці, економісти у відділах тощо. Таким чином, встановивши вимогу щодо надання посвідчень про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки на усіх працівників, які зазначені у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників. Керуючись ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення змін у п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, а також викласти зазначену вище вимогу тендерної документації у новій, більш зрозумілій редакції, яка унеможливить подвійне трактування зазначеної умови, наприклад, підпункт 2.2.1 виключити, змінивши його зміст і нумерацію на п.п 2.3 та викласти в наступній редакції: «2.3. Довідка про наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: - інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається чинний кваліфікаційний Сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурнобудівельною комісією Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві». Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі». Змінити нумерацію п.п. 2.3. на п.п. 2.4. Викласти п.3) в наступній редакції: «3) на робітників, що будуть безпосередньо задіяні до виконання робіт надати документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), надати оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до спеціальності та посади працівника відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо.

Відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати оригінали або копії документів, які підтверджують трудові відносини та кваліфікацію працівників зазначених у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку, зокрема, документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) (далі – Перелік) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо). Виходячи зі змісту зазначеної вище вимоги, Учасник повинен мати працівників, що пройшли навчання та які мають посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до всього Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки. Крім цього, відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, серед переліку інженерно – технічних працівників, вказаних у Довідці, відповідно п. 2.2, обов’язкова наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації…. Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі. Зважаючи на те, що інженер – проектувальник або кошторисник не задіяний безпосередньо у процесі виконання небезпечних робіт у будівництві, реконструкції тощо, але задіяний у виробничому процесі та організації робіт він не має проходити навчання та отримувати посвідчення про допуск до робіт з підвищеної небезпеки. Це стосується і інших кваліфікованих інженерно – технічних працівників, які будуть задіяні виробничому процесі та організації робіт, такі як техніки, конструктори, зайняті на конструкторських і проектних роботах; начальники, інженери з нормування праці, економісти у відділах тощо. Таким чином, встановивши вимогу щодо надання посвідчень про допуск до робіт з підвищеної небезпеки відповідно до Переліку, який налічує 137 видів робіт підвищеної небезпеки на усіх працівників, які зазначені у Довідках, складених відповідно до пп.2.1. та п.п.2.2. п.2 цього Додатку є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників. Керуючись ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення змін у п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, а також викласти зазначену вище вимогу тендерної документації у новій, більш зрозумілій редакції, яка унеможливить подвійне трактування зазначеної умови, наприклад, підпункт 2.2.1 виключити, змінивши його зміст і нумерацію на п.п 2.3 та викласти в наступній редакції: «2.3. Довідка про наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників: - інженер з проектно-кошторисної роботи, або кошторисник, або інженер - проектувальник тощо, який має відповідну профільну освіту та пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається чинний кваліфікаційний Сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурнобудівельною комісією Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві». Також в учасника повинні бути наявні інші кваліфіковані інженерно – технічні працівники, які мають необхідні знання і досвід, та будуть залучені до виконання робіт за предметом цієї закупівлі». Змінити нумерацію п.п. 2.3. на п.п. 2.4. Викласти п.3) в наступній редакції: «3) на робітників, що будуть безпосередньо задіяні до виконання робіт надати документи на підтвердження кваліфікації, допуску до робіт (чинні на дату подання тендерних пропозицій), надати оригінали або копії посвідчень на виконання робіт з підвищеної небезпеки відповідно до спеціальності та посади працівника відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами) з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», Сертифікати, Ліцензії тощо.