Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

рішенням №11155-р/пк-пз від 13.08.2019року АМКУ зобов'язаd Міська лікарня екстренної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі, де умови тендерної документації аналогічні та документи аналогічні. Вимагаємо відміни рішення про вибір переможця, В іншолму разі ми також будемо оскаржувати рішення замовника в АМКУ.

1.Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради, Код ЄДРПОУ: 05498708 2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218, 3. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2019-07-23-001529-b код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 4. Підстава вимоги: вибір переможцем закупівлі учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Енерго» (код ЄДРПОУ 40277858), пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації замовника (протокол засідання тендерного комітету №104 від 14 серпня 2019р.) Обґрунтування вимоги: пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Енерго» не відповідає умовам тендерної документації закупівлі та повинна бути відхилена з наступних підстав: (детально у вкладеному файлі вимоги) Вимагаємо: 1. Відмінити рішення про вибір переможцем закупівлі UA-2019-07-23-001529-b Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Енерго» (код ЄДРПОУ 40277858), протокол засідання тендерного комітету №104 від 14 серпня 2019р., та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «А-Енерго» в зв’язку з тим, що пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, на підставі п.1 Ст. 30 Закону. 2. Керуючись статтею 28 Закону, провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

1.Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 10» Запорізької міської ради, місцезнаходження : м. Запоріжжя, бульвар Шевченка,25, 69001, код ЄДРПОУ 05498708 2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2019-07-23-001529-b 3. Підстави подання вимоги: Порушення п. «е», статті 32 Закону України «Про відходи» 4. Обґрунтування вимоги: Згідно п.п. 3.4,п. 3 Інша необхідна інформація та документи, Додатку 1, Тендерної документації Замовником вимагається «. Копія ліцензії, виданої Учаснику Міністерством екології та природних ресурсів України, або копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про видачу Учаснику ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Ліцензія чи наказ про видачу ліцензії, що будуть надані Учасником в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог даного пункту, повинні обов’язково містити наступні види господарської діяльності Учасника, дозволені йому для провадження органом ліцензування (Міністерством екології та природних ресурсів України): збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження).» пунктом е, статті 32, Закону України «ПРО ВІДХОДИ» передбачено «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом» Додатково зазначаємо, що прописавши в ліцензії тільки «утилізація» - Замовник, змусив потенційного Учасника використовувати відходи як вторинні матеріали чи енергетичні ресурси (ст.1, ЗУ «Про відходи», визначення «утилізація»), звузив коло потенційних учасників та порушив п.1, ст.3 ЗУ «Про Публічні Закупівлі «недискримінація учасників». Вимагаємо: - Пункт «Копія ліцензії, виданої Учаснику Міністерством екології та природних ресурсів України, або копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про видачу Учаснику ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Ліцензія чи наказ про видачу ліцензії, що будуть надані Учасником в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог даного пункту, повинні обов’язково містити наступні види господарської діяльності Учасника, дозволені йому для провадження органом ліцензування (Міністерством екології та природних ресурсів України): збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) » викласти в наступній редакції ««Копія ліцензії, виданої Учаснику Міністерством екології та природних ресурсів України, або копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про видачу Учаснику ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Ліцензія чи наказ про видачу ліцензії, що будуть надані Учасником в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог даного пункту, повинні обов’язково містити наступні види господарської діяльності Учасника, дозволені йому для провадження органом ліцензування (Міністерством екології та природних ресурсів України): збирання, зберігання, оброблення, утилізація АБО ВИДАЛЕННЯ, знешкодження)» - Надати пояснення, чим керується Тендерний Комітет Замовника,(діючий Закон України чи інший нормативно- правовий акт, тощо), прописавши в ліцензії наявності саме «утилізації» а не «видалення»

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради, Код ЄДРПОУ 05498708 2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2019-07-23-001529-b Код ДК 021:2015 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, порушує вимоги п.3 Ст. 5 та п.4 Ст.22 Закону. 4. Обґрунтування вимоги: 23.07.2019 року Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради (Далі — Замовник) оприлюднило Оголошення про заплановану закупівлю UA-2019-07-23-001529-b за процедурою відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Ознайомившись з Тендерною документацією (далі - ТД), затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2019 р. №85), ми виявили в ній дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та звужують коло Учасників. Наше твердження обґрунтовуємо нижченаведеним: Замовник в Додатку № 1 в п.3.7 вимагає: 3.7. Копію ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України на впровадження вказаного виду діяльності, а саме проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження). Зауважуємо, що Міністерство екології та природних ресурсів України з 2015 року не видає ліцензії на перевезення небезпечних відходів. Дана вимога обмежує права учасників. (детально у файлі вимоги) Вимагаємо: Для забезпечення дотримання основних принципів закупівель, визначених в Ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», усунути порушення та виключити з ТД дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, а саме: 1. В Додатку № 1 викласти вимогу щодо видів діяльності по ліцензії в наступній редакції: • Копія ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України на поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (збирання, зберігання, знешкодження, утилізація, оброблення). • Копія ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) на перевезення небезпечних вантажів та відходів.

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради, Код ЄДРПОУ 05498708 2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2019-07-23-001529-b Код ДК 021:2015 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, порушує вимоги п.3 Ст. 5 та п.4 Ст.22 Закону. 4. Обґрунтування вимоги: 23.07.2019 року Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради (Далі — Замовник) оприлюднило Оголошення про заплановану закупівлю UA-2019-07-23-001529-b за процедурою відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Ознайомившись з Тендерною документацією (далі - ТД), затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2019 р. №85), ми виявили в ній дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та звужують коло Учасників. (детально у файлі вимоги) Вимагаємо: Для забезпечення дотримання основних принципів закупівель, визначених в Ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», усунути порушення та виключити з ТД дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, а саме: • виключити пункт 2 Додатку №3 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ): «Відстань від місця знаходження технологічного обладнання, яке буде залучатись до надання послуг, або місця розвантаження не повинна перевищувати 100 км, так як враховується можлива незапланована потреба відвантаження відходів упродовж восьми робочих годин від дати виникнення нагальної потреби та надходження повідомлення від Замовника про необхідність відвантаження відходів. (Надати гарантійний лист у довільній формі згідно вимог п.1.1. Додатку №1)».

Шановний замовнику, доброго дня. Просимо Вас надати додаткові роз’яснення щодо надання інформації Учасником згідно вимог, передбачених наступними пунктами ТД: 1. Згідно п 1. Розділу ІІІ ТД Учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (згідно Додатку 3). Чи потрібно у таблиці «Вимоги до предмету закупівлі» заповнювати стовбці «Ціна за один. грн.» та «Сума з ПДВ грн.». Якщо так, тоді яку ціну потрібно указувати, без ПДВ або з ПДВ (для платників ПДВ)? 2. У Додатку № 3 до ТД зазначено, що Учасник повинен надати гарантійні листи, які підтверджують виконання окремо кожного пункту додатку 3. Однак фраза «Надати гарантійний лист у довільній формі» міститься не в кожному пункті Вимог до предмету закупівлі, зазначених у Додатку № 3 ТД. Учасник повинен надати окремий гарантійний лист виключно по кожному пункту Додатку № 3 ТД, або надати гарантійні листи, які підтверджують виконання пунктів додатку 3, у яких зазначена фраза «Надати гарантійний лист у довільній формі»? 3. Згідно п 1. Розділу ІІІ ТД Учасник повинен надати інформацією про субпідрядника (субпідрядників). Інформація надається у разі якщо Учасник планує або буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі більше (не менше) ніж 20 відсотків вартості пропозиції та про це буде зазначено в договорі про закупівлю (згідно Додатку 6). Якщо учасник планує залучати субпідрядника до надання послуг у обсязі менше 20 відсотків від вартості пропозиції, чи потрібно надавати яку-небудь іншу інформацію у якості підтвердження, того що обсяг робіт, до яких буде залучений субпідрядник, не перевищує 20 відсотків ?

23.07.2019 о 16 годині 30 хвилин на електронній системі закупівель тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради (далі - Замовник) розміщено тендерну документацію на закупівлю послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за індентифікаторм закупівлі UA-2019-07-23-001529-b (далі – Тендерна документація). До тендерної документації Замовника додано Додаток №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток №3 Тендерної документації). Пунктом 2 технічних вимог Додатку №3 Тендерної документації Замовника визначено, що «Відстань від місця знаходження технологічного обладнання, яке буде залучатись до надання послуг, або місця розвантаження не повинна перевищувати 100 км, так як враховується можлива незапланована потреба відвантаження відходів упродовж восьми робочих годин від дати виникнення нагальної потреби та надходження повідомлення від Замовника про необхідність відвантаження відходів. (Надати гарантійний лист у довільній формі згідно вимог п.1.1. Додатку №1)». Вимоги пункту 2 технічних вимог Додатку №3 Тендерної документації Замовника викладені з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Вимога вказаного вище пункту 2 технічних вимог Додатку №3 Тендерної документації Замовника є дискримінаційною, що підтверджується протокол Замовника №39 засідання тендерного комітету КНП «Міська лікарня №10» ЗМР від 12.06.2019 складеного за результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕИ БРОВАРИ» електронної закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за індентифікаторм закупівлі UA-2019-05-24-000658-c. Вказаним Протокол тендерну пропозицію ТОВ «РЕИ БРОВАРИ» було відхилено, причин у зв’язку з тим, що останнім «не надано листа гарантії щодо відстані від місця знаходження Замовника, яка не повинна перевищувати 100 км.» Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема недискримінація учасників. Крім того, частиною 3 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Замовником систематично, в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» до своєї Тендерної документації включаються дискримінаційні вимоги щодо Учасників. Вказане дає підстави вважати, що таким чином Замовник має намір позбавити Учасників, потужності яких розташовані на відстані більше 100 км. від Замовника, можливості бути визнаними переможцями оголошеної тендерної закупівлі. Тобто, такі дії Замовником вчиняються з метою обрати переможцем завчасно визначеного Учасника. Що в свою чергу може свідчити про корупційні зв’язки Замовника, із учасниками, потужності яких розташовані на відстані не більше 100 км. від Замовника. Вказані вище дії учасника свідчать про обмеження конкуренції між Учасниками. Частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «РЕИ БРОВАРИ», ВИМАГАЄ: 1. Внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити з пункту 2 технічних вимог Додатку №3 Тендерної документації вимогу про відстань від місця знаходження технологічного обладнання, яке буде залучатись до надання послуг, або місця розвантаження, яка не повинна перевищувати 100 км. В разі ігнорування вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про захист економічної конкуренції», Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕИ БРОВАРИ» вимушене буде звернутися до компетентних органів за захистом своїх прав та інтересів, а також для притягнення винних осіб до передбаченої законодавством України відповідальності.