Аеродромне наземне джерело електроживлення. (Держбюджет)

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖЕТ". Шереметьєв Денис Тема: Скарга на рішення Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин про визнання цінової пропозиції ТОВ «ЮКОЙЛ» найвигіднішою згідно рішення від 13.08.2019 року Опис: 23.07.2019 року на веб-порталі публічних закупівель було опубліковане оголошення Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин про проведення 08.08.2019 закупівлі за № 4281717( далі - закупівля). Умови тендерної документації затверджені Протоколом засідання тендерного комітету Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин від 23.07.2019 р. Рішенням від 13.08.2019р. тендерний комітет Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України прийняв рішення про визнання цінової пропозиції ТОВ «ЮКОЙЛ» найвигіднішою. ТОВ «ДІДЖЕТ» категорично не погоджується з таким рішенням та вимагає його скасувати, тому що тендерна пропозиція ТОВ «ЮКОЙЛ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1.. Тендерна пропозиція ТОВ «ЮКОЙЛ» була підписана та завірена печаткою 25.07.2019р., а це на день раніше опублікування Замовником торгів нової (зміненої) тендерної документації (дата модифікації 26.07.2019р. 10:44),. Технічні вимоги до джерела живлення 25.07.2019 та 26.07.2019 відрізняються принципово як по потужності самого джерела так в інш. Виникає питання, як компанія «ЮКОЙЛ» могла дізнатися заздалегідь про нові технічні вимоги, які вимагає Спеціальний авіаційний загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин. 2. Крім цього, строк поставки авіаційного джерела живлення – до 01.10.2019г.є дискримінаційним до інших учасників торгів. Враховуючи що Замовник вносив зміни 4 рази в тендерну документацію, а саме в технічні вимоги та з огляду на певну процедуру визначення переможця торгів і підписання з ним Договору поставки витримати цей термін майже неможливо., тому що такі Вироби є імпортним товаром, не виробляються «на склад», а тільки під окремі вимоги Покупця протягом певного терміну (45-60 діб). Також необхідно враховувати час на логістику та розмитнення. 3. Виникає питання про прозорість проведення торгів та упереджена оцінку тендерних пропозицій, а це порушення умов передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; не дискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вище зазначене, ТОВ «ДІДЖЕТ» наполягає: Зобов’язати тендерний комітет Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин скасувати рішення від 13.07.2019 р. про визнання переможцем торгів ТОВ «ЮКОЙЛ». У разі, якщо Спеціальний авіаційний загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України м. Ніжин не прийме до уваги наші зауваження, ТОВ «ДІДЖЕТ» буде змушено вже в друге звернутися в Антимонопольній комітет та вже в інші контролюючі органи.

Просимо Замовника скасувати рішення про визначення переможця учасника ТОВ «ЮКОЙЛ», провести повторну оцінку учасника ТОВ «ЮКОЙЛ» з більш детальним вивченням документів тендерної пропозиції учасника, та відхилити пропозицію цього учасника, оскільки ним було допущено порушення вимог тендерної документації, а саме в складі документів тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, що вимагалась згідно п. 6 Додатку 3 до Документації «Документальне підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону». Крім того, учасником ТОВ «ЮКОЙЛ» не надано листа з роз’ясненням підстав або причин ненадання такого документу. Ненадання документу, що вимагався умовами тендерної документації, є вагомою підставою для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЮКОЙЛ». Крім того, вищезазначений учасник брав участь в процедурі закупівлі, оголошеної Замовником з ідентичним предметом закупівлі (ідентифікатор № UA-2019-05-08-001164-a), в якій був визначений переможцем. Проте на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія АМКУ) Замовник скасував рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЮКОЙЛ» та відмінив процедуру закупівлі, посилаючись на неможливістю виправити порушення відповідно до рішення Колегії АМКУ № 8709-р/пк-пз від 02.07.2019. Хоча крім ТОВ «ЮКОЙЛ» в закупівлі взяли участь ще 3 учасники, тендерні пропозиції яких можна було розглянути після скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «ЮКОЙЛ». Підставою такого рішення Колегії АМКУ слугувало те, що в складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ЮКОЙЛ» надало інформацію стосовно виконання аналогічних договорів, предмети яких не відповідають умовам тендерної документації в частині відповідності поняття «аналогічний договір» до предмету закупівлі аеродромне наземне джерело електроживлення. Детально вивчивши інформацію на підтвердження виконання аналогічних договорів, яку учасник надавав по закупівлі № UA-2019-05-08-001164-a та № UA-2019-07-23-000599-c (дана закупівля) було виявлено, що в довідці про виконання аналогічних договорів № 24.05/13 від 24.05.2019 для тендеру № UA-2019-05-08-001164-a, учасник надав інформацію про договір поставки № 21.05.2018 від 21.05.2018 з замовником – ТОВ «Авіакомпанія «СКАЙАП», предметом якого зазначив: «Оливи, мастила, рідини авіаційного та загального призначення, а також авіаційні інструменти, обладнання та інші товари авіаційно-технічного призначення.» А для тендеру № UA-2019-07-23-000599-c на підтвердження відповідності ідентичної умови тендерної документації, учасник надав інформацію про цей же договір, проте в предметі договору зазначив: «Авіаційно-технічне обладнання» (довідки додаються у прикріплених файлах). Варто зазначити, що неможливо перевірити та з’ясувати фактичну наявність та достовірність інформації в цих договорах, оскільки Замовником не вимагалось надання їх копій в складі тендерних пропозицій учасників. Вищезазначене свідчить про те, що учасником надано недостовірну інформацію, яка вводить в оману тендерний комітет Замовника, що унеможливлює проведення процедури закупівлі з дотриманням принципів, що закріпленні в ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Визначення переможцем ТОВ «ЮКОЙЛ» в вищезазначених закупівлях, незважаючи на суттєві порушення умов тендерних документацій, може свідчити про упереджене ставлення Замовника до цього учасника. Ще раз наголошуємо на необхідності проведення повторної оцінки учасника ТОВ «ЮКОЙЛ» з подальшим відхиленням тендерної пропозиції цього учасника, на підставі невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.