Розроблення Схеми планування частини території Київської області - Бородянської селищної об'єднаної територіальної громади

Скарга знаходиться у доданих файлах

05.09.2019 нами було подану вимогу №UA-2019-07-22-002601-b.b2. Відповідно до статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник зобов’язаний через електронну систему закупівель надати відповідь на вимогу учасника не пізніше ніж через п’ять днів. Відповідь на вимогу №UA-2019-07-22-002601-b.b2 мала бути завантажена Вами до електронної системи закупівель до 10.09.2019 року включно. Проте Вами не надано відповіді на вимогу №UA-2019-07-22-002601-b.b2, чим порушено вимогу статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Таке порушення неможливо усунути у визначений термін, оскільки вже пройшов п'ятиденний строк. Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, тягнуть за собою відміну торгів. Вимагаємо прийняти відповідне рішення про відміну торгів. У зв'язку з вищезазначеним порушенням, вже направлено звернення до Державної аудиторської служби України з проханням провести моніторинг закупівлі та відмінити її.

Ознайомившись в протоколом відхилення нашої тендерної пропозиції від 03.09.2019 №10, з метою прийняття рішення щодо наступних дій і захисту своїх інтересів, звертаємось з проханням надати додаткову інформацію стосовно прийнятого рішення по ТОВ «ПРОЕКТГЕНПЛАН» (згідно ч.3 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а саме: 1) надіслати для ознайомлення (на електронну пошту proectgenplan.office@gmail.com або дозавантажити до відповіді на дану вимогу) заяву Кравчені В.М., яка надійшла до вашого тендерного комітету. Вся інформація стосовно закупівлі є публічною, а тому наша вимога про надання документу є правомірною. 2) зазначити вхідний номер та дату вхідної реєстрації такої заяви Кравчені В.М. 3) зазначити прізвище та посаду працівника, яким було прийнято та зареєстровано заяву Кравчені В.М.? 4) зазначити чи особисто Кравченя В.М. надав до тендерного комітету заяву і чи було вами ідентифіковано особу, яка подавала заяву, шляхом перевірки його паспорту чи іншого подібного документу? 5) чи направлялись тендерним комітетом запити до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, запити для встановлення правдивості інформації, викладеній в отриманій заяві, якщо так – то зазначити до яких. Наголошуємо, що в п.7 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено можливість замовника звертатись до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, але не зазначено можливість приймати до уваги будь-які документи від фізосіб поза системою закупівель. Крім того, повідомляємо, що відповідно до вимог чинного законодавства України фізичній особі не заборонено перебувати в трудових відносинах із однією юридичною особою та одночасно виконувати роботи на інших підприємствах за договорами цивільно-правового характеру. Також наголошуємо, що інформація, надана ТОВ «ПРОЕКТГЕНПЛАН» в складі тендерної пропозиції, є достовірною, приймаючи участь у закупівлі не було порушено вимоги норм чинного законодавства.

Відповідно до статей 4 та 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» звертаємось до вас з вимогою про усунення порушення, допущеного під час проведення закупівлі, а саме: наявність в тендерній документації ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ вимог, що обмежують конкуренцію та порушують права потенціальних учасників торгів. Вимоги тендерної документації, що повинні бути ВИКЛЮЧЕНІ: 1) про наявність КОНКРЕТНОЇ кількості офісної техніки - кожен учасник самостійно визначає перелік необхідної саме йому техніки. Замовник так чітко зазначає в умовах, наприклад, комп’ютери в комплекті не менше 7 одиниць, як визначено саме кількість 7 одиниць, а чому не 6 або 5? 2) про наявність обладнання саме НА БАЛАНСІ – учасники можуть орендувати техніку чи залучати її на іншому праві користування, що не впливає на якість наданих послуг; 3) про наявність ліцензійного програмного забезпечення ArcGIS - яким чином замовником встановлено необхідність такого ліцензійного продукту? Більшість надавачів послуг за предметом закупівлі використовують різні геоінформаційні програмні продукти і наявність саме ArcGIS не є необхідністю та НЕ ВПЛИВАЄ на кінцевий результат надання послуг; 4) формулювання «щодо кількості та кваліфікації працівників Учасника, які перебувають з ним у ТРУДОВИХ відносинах (за основним місцем роботи або за договором ЦПУ)» - по-перше, відсутня загальноприйнята абревіатура «ЦПУ», що це таке в понятті замовника? Можна зробити припущення , що договір ЦПУ – це договір цивільно-правового характеру. Якщо замовник дозволяє учасникам для надання послуг залучати осіб за договорами цивільно-правового характеру (договір надання послуг, договір підряду тощо), то застосування в тексті тендерної документації слів «працівники», «працевлаштування» та «трудові відносини» є недоцільним, оскільки згідно Кодексу законів про працю в Україні такі слова стосуються виключно штатних працівників, які працюють за трудовими договорами. Тому вважаємо доцільним замовнику ввести в тендерну документацію визначення слова «працівник», де уточнити, що в понятті тендерної документації працівником вважається і та особа, яка працює за договорами цивільно- правового характеру. Наголошуємо, що мають бути виключені з тексту тендерної документації всі абревіатури, які не є загальноприйнятими, як то «ЦПУ», «ІТЗ ЦЗ (ЦО)» тощо. Незрозумілі скорочення, застосовані замовником, не дають учасникам можливості вірно підготувати тендерні пропозиції. 5) про наявність не менше 10 осіб з яких 8 сертифікованих спеціалістів – яким чином замовником визначена така кількість? І чому саме вісім з десяти повинні бути сертифіковані? Це є в якомусь нормативному документі? Незрозуміла і цілком дискримінаційна вимога. Кожен учасник самостійно визначає кількість працівників, необхідних для надання послуг. 6) про наявність сертифікованих інженерів - проектувальників (не менше 3 осіб) – знову вимога про кількість, яка не обґрунтована жодним нормативним актом. Предмет закупівлі є містобудівною документацією і регулюється зокрема ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». В цьому законі заначено, що для розроблення містобудівної документації потрібен АРХІТЕКТОР, про інших спеціалістів мова НЕ ЙДЕ. Тим більше, що повинні робити аж три інженери-проектувальники? Наголошуємо, що інженери-проектувальники мають сертифікати, які дозволяють виконувати не просто проектування, а за напрямами, наприклад – в частині механічного опору та стійкості об’єктів будівництва, в частині розробки кошторисної документації тощо. Відсутній напрям інженерів-проектувальників у сфері містобудівної документації, їх спеціалізація навпаки стосується виключно БУДІВНИЦТВА. Предмет закупівлі не є об’єктом будівництва, а тому інженери-проектувальники не потрібні. 7) про наявність спеціаліста з розробки розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) – хто це такий і що таке ІТЗ ЦЗ (ЦО)? Вище вже описували необхідність виключення абревіатур. В п.6 даної вимоги вже було зазначено, що для розроблення містобудівної документації потрібен АРХІТЕКТОР, про необхідність наявності інших спеціалістів в чинному законодавстві мова НЕ ЙДЕ. 8) про наявність економістів - проектувальників - не менше 1 особи – головне питання, в якому нормативному акті є така спеціалізація як економіст-проектувальник? І яке відношення він має до предмету закупівлі. В п.6 даної вимоги вже було зазначено, що для розроблення містобудівної документації потрібен АРХІТЕКТОР, про необхідність наявності інших спеціалістів в чинному законодавстві мова НЕ ЙДЕ. До того ж застосований в тендерній документації симбіоз таких професій як «економіст» та «проектувальник» є кричущим випадком дикримінації. 9) про наявність досвіду виконання декількох аналогічних договорів – відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається наявність такого досвіду, але в ОДНИНІ, тобто аналогічнОГО договОРУ. Чим обґрунтована вимога замовника про декілька договорів та ще й за кожний рік по одному? Вважаємо, що наявність одного договору є достатньою вимогою, яка підтвердить досвід учасника. При цьому, предметом такого аналогічного договору може бути розробка будь-якої МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, а не тільки схеми. Просимо розглянути нашу вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації, а у разі незадоволення вимоги - надати обґрунтовані пояснення включення вимог, що дасть змогу звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх інтересів. Просимо також звернути увагу, що від переможця замовник не може вимагати будь-якої інформації про відсутність підстав, визначених пунктом 2 ч. 1 ст. 17 Закону, так як з 2019 року це відкритий реєстр (вимоги Додатку 3).