«Капітальний ремонт даху опорного закладу «Яреськівська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. ім.Ф.П.Борідька Шишацької районної ради Полтавської області» в с.Яреськи по вул.Миру, 1 Шишацького району Полтавської області». Коригування"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПСВ-ІНЖИНІРИНГ" (ТОВ "ПСВ-ІНЖИНІРИНГ") (ідентифікаційний код за ЄДРОПУ 36984872 м. Полтава, вул. Гоголя 20-а, оф. 110 тел. 56-56-95 №___________________ від «_____» _________20___ р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПСВ Інжиніринг» (код ЄДРПОУ 36984872) Адреса: м. Полтава, вул.. Гоголя 20-а, оф. 110 телефон 0669108444 Замовник: ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ,СПОРТУ ТА КУЛЬТУРИ ШИШАЦЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 02145702) Адреса: 38000 Україна Полтавська область смт. Шишаки вул. Партизанська, буд. 6. електронна пошта: voshrd@ukr.net телефон: +380506759378 Інформація про закупівлю ID: e157940eaee04d21831b8ca76cb82027 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-17-001183-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 14.08.2019 Плата за подання скарги – 15 000 грн. Без ПДВ СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-17-001183-b. Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПСВ Інжиніринг» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ДАХУ ОПОРНОГО ЗАКЛАДУ «ЯРЕСЬКІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТ. ІМ.Ф.П.БОРІДЬКА ШИШАЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» В С.ЯРЕСЬКИ ПО ВУЛ.МИРУ, 1 ШИШАЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ». КОРИГУВАННЯ", що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 4 від 07.08.2019 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – Протоколом №4 засідання тендерного комітету було дискваліфіковано ТОВ "ПСВ Інжиніринг", який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, у зв’язку з тим, що в документі "Тендерна пропозиція" була вказана сума 4 966 766,00 грн., а учасник розпочав торги з сумою 3 966 766,00. згідно чинним законодавством, а саме ст.. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 5. «Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій». Тобто законодавство не позбавляє, можливості змінювати свою початкову суму, до закінчення строку подання тендерної пропозиції сума була змінена 03.08.2019 року. Останній день подання тендерної пропозиції 03.08.2019, цим правом і скористалося ТОВ "ПСВ Інжиніринг", що вказано на офіційному сайті "Прозоро" в розділі участь в аукціоні. 2. Також протоколом №4 було зазначено про те що в тендерній документації ТОВ "ПСВ Інжиніринг" у складі документів календарний графік робіт відсутній, та тендерна пропозиція не містить будь-якої інформації з приводу залучення/не залучення суб-підрядних організацій. Згідно «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що календарний графік робіт та інформації з приводу залучення/не залучення суб-підрядних організацій надається УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ, як вказано у тендерній документації, в розділі 2 під назвою "Інша інформація" Про те що в документі "Тендерна пропозиція" в графі про дотримання умов цієї тендерної пропозиції протягом120 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій вказана цифра 7 то це технічна помилка, що відповідає ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", і дотримання умов тендерної пропозиції не може впливати на технічний потенціал та конкурентоздатність учасника при те, це технічна помилка свідчить і те що вона проставлена шариковою ручкою, як остальні поля були заповненні друком. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. ХОЧЕМО ЗАЗНАЧИТИ що згідно розділу «КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ» Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – «Ціна» у разі прийнятті пропозиції ТОВ "ПСВ Інжиніринг" громада Шишацького району заощадить, мінімум 333 224 грн. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА". Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Протоколом № 3 від «12» 08.2019 року було призначено ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА Переможець ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА" не надав у своїй тендерній документації наступні документи. 1. пункт 5. Учасник повинен надати гарантійний лист від товаро виробника покрівельної продукції про можливість вчасного постачання на об’єкт відповідної кількості матеріалів. Від виробника покрівельної продукції не було надано, ні відзива ні гарантії ні сертифікатів, Було надано сертифікати тільки на пісок, цемент, брус. 2. пункт 4.4. Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація з переліком заходів направлених на захист довкілля подається у формі довідки довільної форми; Переможець ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА не надав перелік заходів в довідці. 3. пункт 6. Учасник повинен надати копію договору з акредитованою лабораторією на проведення контролю якості будівельних матеріалів та сертифікат акредитації лабораторії з переліком видів робіт. Договір з лабораторією підписаний не з керівником і не з підписантом, а із невідомою особою яка не зазначена в реєстрі про юридичних осіб. Відгук, який надав ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА, був підписаний головою тендерного комітету Дацькою А.В., 15.07.19 року, а акти виконаних робіт 30.07.19 року тобто відгук надався коли роботи по договору не були виконанні отже, якість робіт не могла бути визначеною. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПСВ Інжиніринг» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № від «4» 07.08.2019 року року та рішення про визначення переможцем ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА" зазначене у протоколі № 3 від «12» 08.2019 року Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Директор ТОВ ___________________ _____________ м.п.

Переможець ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА" не надав у своїй тендерній документації наступні документи. 1. пункт 5. Учасник повинен надати гарантійний лист від товаро виробника покрівельної продукції про можливість вчасного постачання на об’єкт відповідної кількості матеріалів. Від виробника покрівельної продукції не було надано, ні відзива ні гарантії ні сертифікатів, Було надано сертифікати тільки на пісок, цемент, брус. 2. пункт 4.4. Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація з переліком заходів направлених на захист довкілля подається у формі довідки довільної форми; Переможець ПП "ПРОСЕРВІС ОПТІМА не надав перелік заходів в довідці. 3. пункт 6. Учасник повинен надати копію договору з акредитованою лабораторією на проведення контролю якості будівельних матеріалів та сертифікат акредитації лабораторії з переліком видів робіт. Договір з лабораторією підписаний не з керівником і не з підписантом, а із невідомою особою яка не зазначена в реєстрі про юридичних осіб.

1. Протоколом №4 засідання тендерного комітету було дискваліфіковано ТОВ "ПСВ Інжиніринг", який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, у зв’язку з тим, що в документі "Тендерна пропозиція" була вказана сума 4 966 766,00 грн., а учасник розпочав торги з сумою 3 966 766,00. згідно чинним законодавством, а саме ст.. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 5. «Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій». Тобто законодавство не позбавляє, можливості змінювати свою початкову суму, до закінчення строку подання тендерної пропозиції сума була змінена 03.08.2019 року. Останній день подання тендерної пропозиції 03.08.2019, цим правом і скористалося ТОВ "ПСВ Інжиніринг", що вказано на офіційному сайті "Прозоро" в розділі участь в аукціоні. 2. Також протоколом №4 було зазначено про те що в тендерній документації ТОВ "ПСВ Інжиніринг" у складі документів календарний графік робіт відсутній, та тендерна пропозиція не містить будь-якої інформації з приводу залучення/незалучення суб-підрядних організацій. Згідно «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що календарний графік робіт та інформації з приводу залучення/незалучення суб-підрядних організацій надається УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ, як вказано у Вашій тендерній документації, в розділі 2 під назвою "Інша інформація" В розділі "Учасники завантажують файли в наступній послідовності". відсутні згадки про календарний графік робіт та інформація з приводу залучення/незалучення суб-підрядних організацій. Враховуючи вищевказане просимо тендерний комітет переглянути рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ "ПСВ Інжиніринг". ХОЧЕМО ЗАЗНАЧИТИ що згідно розділу «КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ» Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – «Ціна» у разі прийнятті пропозиції ТОВ "ПСВ Інжиніринг" громада Шишацького району заощадити, мінімум 333 224 грн. ТОВ "ПСВ Інжиніринг" залишає за собою право у разі відмови на нашу «Вимогу» звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету.

Протоколом №4 засідання тендерного комітету було дискваліфікавано ТОВ "ПСВ Інжиніринг", як учасника, який надав найбільш економічно вигвдну пропозицію, у звязку з тим, що в документі "Тендерна пропозиція" була вказана сума 4 966 766,00 грн. а учасник розпочав торги з сумою 3 966 766,00. Справа в тім, що чинне законодавство не позбавляє, можливості в останній момент перед торгами змінювати свою початкову ставку, без зміни основної документації, чим і скористалося своїм правом ТОВ "ПСВ Інжиніринг". 2. Про те що в документі "Тендерна пропозиція" в графі про дотримання умов цієї тендерної пропозиції протягом120 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій вказана цифра 7 то це технічна помилка, що відповідає ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", і дотримання умов тендерної пропозиції не може впливати на технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, але якщо може то поясніть як. 3. Про те що ТОВ "ПСВ Інжиніринг" не надало документа про субпідрядника та про календарний графік робіт то ці документи подаються УЧАСНИКОМ ПЕРЕМОЖЦЕМ, як скрзано у Вашій тендерній документації, крім того згідно Ваші Тендерній Документації в розділі Учасники завантажують файли в наступній послідовності: Відсутні згвдки про дані документи.

У вашій тендерній документації є вимога щодо 1.Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен подати довідку на фірмовому бланку підприємства, що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою. По інженерно-технічним працівникам до довідки додаються копії документів щодо отримання ними відповідної освіти та кваліфікації (дипломи, посвідчення тощо). В штаті підприємства мають бути сертифікований інженер-кошторисник та інженерно-технічні працівники з охорони праці. В складі пропозиції необхідно надати копії діючого сертифікату вказаного інженера-кошторисника та посвідчень про проходження загального курсу навчання з охорони праці відповідно до діючого законодавства України .) 1.2. На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника, необхідно надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування та/або факт належно оформлених договірних відносин (наприклад: договори цивільно-правового характеру) згідно із чинним законодавством України. В даній вимозі учасник тендерної закупівлі, розкриває інформацію про персональні дані своїх працівників, ця інформація суперечить чинному законодавству, тому прошу цю вимогу скасувати.