-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо
Завершена
2 753 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 530.00 UAH
мін. крок: 1% або 27 530.00 UAH
Період оскарження:
12.07.2019 15:13 - 25.07.2019 00:00
Вимога
Є відповідь
Тендрена пропзиція учасника переможця містить грубі порушення
Номер:
e2944556f7bd4f87b8e522c4f9021e56
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-07-12-000717-c.c1
Назва:
Тендрена пропзиція учасника переможця містить грубі порушення
Вимога:
ТОВ «Славресурс» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником.
При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Славресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є визначення переможцем Процедури закупівлі учасника
ПрАТ «Вінницяоблпаливо» пропозиція якого містить грубі помилки та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника було прийняте неправомірне рішення стосовно визначення ПрАТ «Вінницяоблпаливо» переможцем оскаржуваного тендеру та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
Разом з тим, пропозиція даного учасника містить грубі помилки та не відповідає вимогам/умовам Документації, зазначеним нижче, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також учасником не надано документального підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації. Отже та підлягає дискваліфікації виходячи з наступного:
Розділом 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено: що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, який є діючим протягом терміну виконання договору, завірений печаткою виробника (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, продавцем вищевказаних марок). Також Учасник, який не є виробником вугілля повинен надати лист від безпосереднього виробника вугілля (власника сертифікату) про право використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик товару Учасником на відповідних торгах, адресований на ім’я Замовника торгів;
Учасник ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надав копії сертифікатів про що свідчить напис на сертифікаті згідно з оригіналом. В тендерній документації замовника відсутній вираз «копія сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару», отже слід розуміти що Замовником вимагалося надати оригінали документів.
Також у складі пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» подана копія сертифікату № 30 на вугілля кам’яне ДГКОМ 13-100 відповідно до якого безпосереднім виробником вугілля є Філія «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» (підприємство має код ЄДРПОУ 40759948), проте лист на право використання даного сертифікату надано від ТОВ «Донінтервугілля» (код ЄДРПОУ 40722939 ), який не є безпосереднім виробником вугілля (або власником сертифікату). Дані підприємства зареєстровані за різними ЄДРПОУ та знаходяться за різними адресами (Декларація виробника Філія «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» - додається ).
Також, відповідно до посвідчення № 1392 про якість вугілля наданого у складі пропозиції учасника ПрАТ»Вінницяоблпаливо» - виробником запропонованого вугілля є Філія «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля». Будь-яких пояснень про підпорядкованість даних підприємств не подано учасником переможцем. Отже, учасник не виконав вимоги замовника про надання лист від безпосереднього виробника на право використання сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua
Отже, Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, безпідставно визначив переможцем процедури закупівлі учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» тендерна пропозиція, якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам встановленим Замовником.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші наші права та законні інтереси.
Пов'язані документи:
Замовник
- відповідь на вимогу 12.08.2019 18:44
Дата подачі:
07.08.2019 17:10
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
UA-2019-07-12-000717-c.c1 від 07.08.2019 року щодо процедури закупівлі
основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне)
(№ оголошення UA-2019-07-12-000717-c)
Тендерним комітетом управління освіти, молоді та спорту Тиврівської РДА (далі – Замовник) розглянуто вимогу ТОВ «Славресурс» (далі – Скаржник) на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі та повідомляємо наступне.
Замовник здійснює процедуру закупівлі за державні кошти за умовами, порядком та процедурами закупівель товарів, робіт і послуг передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922- VIII із змінами (далі – Закон) і діє на засадах колегіальності та неупередженості.
На засіданні тендерного комітету від 05.08.2019 року, Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» відповідає умовам тендерної документації, а отже прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі «основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо.
Пунктом 1 розділу III ТД встановлено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
Документи, що містять технічний опис предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) повинні також містити копію посвідчення якості або копії дійсних сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне, що передбачене для закупівлі замовником.
В складі пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля кам’яного марок ДГ 13-100, ДГЖАКОМ 13-100, АМ 13-25, що відповідає умовам ТД.
Скаржник вважає, що ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не виконав вимогу Замовника щодо надання листа від безпосереднього виробника на право використання сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, а тому пропозиція учасника мала бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Замовника встановленим в ТД.
Звертаємо увагу на те, що Замовником взагалі не було встановлено дану вимогу в ТД, а отже пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» відповідає її умовам.
У складі пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надало гарантійний лист про відвантаження вугілля марки ДГ 13-100 від виробника (Оригінал документу) та гарантійний лист про відвантаження вугілля марки ДГ 13-100 від офіційного представника виробника (Оригінал документу), а також копію посвідчення 1392,1423 на вугілля марки ДГ 13-100, тим самим виконало вимогу встановлену в п.2 розділу V ТД.
Питання щодо статусу безпосереднього виробника вугілля ТОВ «Донінтервугілля» вже розглядалося на аналогічних торгах у 2018 році, оголошення процедури закупівлі - № UA-2018-08-20-002586-c. Тоді ж Вами було оскаржено цю процедуру в АМКУ через наведені вище підстави. На запит відділу освіти Тиврівської РДА Вінницької області було отримано підтвердження того, що філія «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» не має повноважень надавати гарантії стосовно виробництва або відвантаження вугілля. Філія «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» не є юридичною особою, а наявність окремого коду ЄДРПОУ не робить її самостійною особою та іншим, ніж ТОВ «Донінтервугілля», виробником вугільної продукції. Усі господарські відносини по реалізації палива здійснюється лише від імені ТОВ «Донінтервугілля».
Рішенням № 10532 –р/пк від 12.10.2019 року АМКУ відмовила Вам у задоволенні скарги в частині, яка стосувалася підтвердження статусу безпосереднього виробника ТОВ «Донінтервугілля»: «Враховуючи вище викладене, в тому числі, пояснення Замовника, ПрАТ "Вінницяоблпаливо" не порушило умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» відповідає умовам тендерної документації Замовника, а Скаржник, оскаржує дії Замовника умисно та безпідставно, затягує терміни проведення процедури закупівлі.
Статус вимоги:
Не задоволено