Шкільні меблі для початкових класів Криворізького району (стіл, стілець, шафа відкрита, шафа з відкритим верхом, стіл для вчителя)

оскарження

Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації (надалі за текстом – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-07-12-001184-a) (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Очікувана вартість закупівлі - 756 300 гривень з урахуванням ПДВ). Кінцева дата подання пропозицій – 27.07.2019 року. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ФОП «Біда Олена Борисівна» 2. ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н'Ю-ЛАЙН» 3. ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» 4. ТОВ «Меблі-Техностиль» Згідно протоколу № 356 від 01.08.2019 року, що опублікований в системі Prozorro 01.08.2019 року, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП «Біда Олена Борисівна». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ФОП «Біда Олена Борисівна», Скаржник - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н'Ю-ЛАЙН» не погоджується з таким рішенням Замовника оскільки: 1) Згідно п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip): інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно додатку № 3 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» у останньому абзаці зазначено «Учасник повинен обов’язково надати фото пропонованого товару.» В супереч цієї вимоги, ФОП «Біда Олена Борисівна» не надано в своїй пропозиції фотографії Товару, що пропонується останнім учасником. 2) Згідно додатку № 3 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», розділу «Загальні вимоги», Якість товару повинна підтверджуватись (Учасник надає документи в складі тендерної пропозиції) : Копіями чинних на дату розкриття пропозиції сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 , виданих на виробника товару. Як зазначалось вище кінцевою датою подання пропозицій було 27.07.2019 рік, а 29.07.2019 року відбулось розкриття пропозиції, але як вбачається з документів які були надані в складі пропозиції ФОП «Біда Олена Борисівна» сертифікат ISO 9001:2015 та диплом Дилера від АО «Новый стиль» було додано до пропозиції після розкриття, а саме 31.07.2019 року. Крім того перелік документів доданий до пропозиції ФОП «Біда Олена Борисівна» містить сертифікат ISO 14001:2015 який виданий ТОВ «ПЕРША МЕДЛЕВА ФАБРИКА», проте відсутній документ який підтверджує право використання даного сертифікату з посиланням на виробника ТОВ «ПЕРША МЕДЛЕВА ФАБРИКА», Учасника ФОП «Біда Олена Борисівна». 3) Згідно п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій»: Учасник подає, як частину його тендерної пропозиції, документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям: - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника викладений у Додатку № 2 до тендерної документації. Згідно п.п. 2.2. п. 2 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до Тендерної документації «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які безпосередньо будуть залученні до виконання зобов'язань по договору, складена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності), згідно Таблиці №2. Завірена копія штатного розпису працівників відповідної кваліфікації» Проте учасником ФОП «БІДА О.Б.» в складі своєї пропозиції не додано завіреної копії штатного розпису працівників відповідної кваліфікації, професії яких зазначені в Довідці згідно Таблиці № 2, а також не додано довідку в якій вказано причини відсутності такого документа з посиланням на норми діючого в Україні законодавства. Згідно п.п. 2.3. п. 2 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до Тендерної документації «Довідка про досвід виконання аналогічних договорів складена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності), згідно Таблиці №3. Однак в своїй пропозиції ФОП «Біда Олена Борисівна» додана довідка з таблицею, яка не відповідає вимогам вище наведеної тендерної документації, а саме відсутня інформація про «Рік виконання», я також відсутня інформація про контактну особу замовника та телефон за аналогічним договором з Відділ освіти П’ятихатської РДА. Згідно п.п. 2.4. п. 2 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до Тендерної документації «Для підтвердження інформації учасник повинен надати копії аналогічних договорів (достатньо одного) на постачання товару аналогічного до предмету закупівлі, згідно Таблиці №3. Копію видаткової накладної до вказаного договору. Учасником ФОП «Біда Олена Борисівна» в якості аналогічного договору додано до складу тендерної пропозиції договір № 305 від 13.11.2018 року який укладений, підписаний та скріплений печаткою між Учасником ФОП «Біда О.Б.» та начальником Відділу освіти П’ятихатської РДА Костенко О.А. Проте копія видаткової накладної до вказаного договору, як підстава його виконання, підписана зі сторони одержувача невідомою особою, без зазначення П.І.П., або даних Довіреності з проставлянням відбитку печатки не Замовника «Відділу освіти П’ятихатської РДА», а «Саївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступеней», що ставить під сумнів належне виконання аналогічного договору, що доданий Учасником в складі своєї пропозиції. 4) Згідно п. 4 «Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», «Окремим повідомленням учасник завантажує вище перелічені істотні умови, з якими ознайомлений та погоджується.» Проте учасником ФОП «БІДА О.Б.» в складі своєї пропозиції не додано зазначеного в абзаці вище повідомлення в якому учасник ознайомлений та погоджується з істотними умовами договору, а також не додано довідку в якій вказано причини відсутності такого документа з посиланням на норми діючого в Україні законодавства. 5) Згідно Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» «розділу «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону», рядок 11 «Інші документи» до Тендерної документації, «Проект договору заповнений згідно з Додатком №4 до тендерної документації, без зазначення ціни тендерної пропозиції. Зазначені документи надаються у вигляді сканованого кольорового оригіналу документа у форматі pdf». Однак ФОП «Біда Олена Борисівна» в складі своєї пропозиції доданий не заповнений проект договору, що свідчить про порушення зазначених вище вимог Тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування Учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. На підставі наведеного та керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2019-07-12-001184-a на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі про визнання переможцем Учасника ФОП «Біда Олена Борисівна». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем Учасника ФОП «Біда Олена Борисівна» у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-12-001184-a.