«Розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення на території області» (спеціальний фонд обласного бюджету)

Прийняте рішення тендерним комітетом Замовника відповідно до Протоколу № 42 від 19.08.2019 про відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства "Київський інститут земельних відносин" з підстав зазначених у протоколі порушує принципи здійснення закупівлі, викладені в ч. 1 ст. 3 Закону в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недопущення дискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Прийняте рішення тендерним комітетом Замовника відповідно до Протоколу № 46 від 19.08.2019 про відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства "Київський інститут земельних відносин" з підстав зазначених у протоколі порушує принципи здійснення закупівлі, викладені в ч. 1 ст. 3 Закону в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недопущення дискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Прийняте рішення тендерним комітетом Замовника відповідно до Протокол № 42 від 19.08.2019 про відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства "Київський інститут земельних відносин" з підстав зазначених у протоколі порушує принципи здійснення закупівлі, викладені в ч. 1 ст. 3 Закону в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недопущення дискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Тендерною документацію Замовника, встановлені кваліфікаційні критерії, зокрема, такий критерій як наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема з проектування інформаційних систем та розробки програмного забезпечення з використанням відповідних систем та мов програмування. Вважаємо, що вищевикладене є дискримінацією Учасників, тому що предметом закупівлі не передбачено розроблення та ведення інтернет-ресурсу чи програмного забезпечення. Предметом закупівлі є розроблення землевпорядної документації, а саме проектів землеустрою. Вимоги до виконавців робіт із землеустрою прописані в ЗУ «Про Землеустрій». Просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційні вимоги.

Шановний Замовник! Розглянувши та проаналізувавши тендерну документацію за предметом: код за ДК 021:2015-71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення на території області) Лот 1. «Розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду місцевого значення на території Богуславського району (регіональний ландшафтний парк «Богуславль»), на території Володарського району (лісовий заказник місцевого значення «Михайлівська дача») на території Іванківського району (ландшафтний заказник місцевого значення «Гайдамацьке болото», ландшафтний заказник місцевого значення «Березовське»), Переяслав-Хмельницького району (ботанічний заказник місцевого значення «Діброва», заповідне урочище «Студениківські дубові насадження»), на території Таращанського району (Ландшафтний заказник місцевого значення «Ружківські яри»), та на території Тетіївського району (Ландшафтний заказник місцевого значення «Урочище Кремез»)»; Лот 2. «Розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення на території Макарівського району (ландшафтний заказник місцевого значення «Цезарівський» та ландшафтний заказник місцевого значення «Борові ділянки»), на території Переяслав-Хмельницького району (ландшафтний заказник місцевого значення «Хоцьківський»), на території Сквирського району (лісовий заказник місцевого значення «Уютне», Лісовий заказник місцевого значення «Пустоварівка», гідрологічний заказник місцевого значення «Дулицьке» та на території Яготинського району (Регіональний ландшафтний парк «Яготинський імені Гетьмана Кирила Розумовського»)», відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення таких закупівель є принцип добросовісної конкуренції серед Учасників. Тендерною документацію Замовника, встановлені кваліфікаційні критерії, зокрема, такий критерій як наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема з проектування інформаційних систем та розробки програмного забезпечення з використанням відповідних систем та мов програмування. Вважаємо, що вищевикладене є дискримінацією Учасників, тому що предметом закупівлі не передбачено розроблення та ведення інтернет-ресурсу чи програмного забезпечення. Предметом закупівлі є розроблення землевпорядної документації, а саме проектів землеустрою. Вимоги до виконавців робіт із землеустрою прописані в ЗУ «Про Землеустрій». Просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційні вимоги.

Проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого Закону України «Про публічні закупівлі» порядку. Відповідно до п. 1 Розділу 1 Тендерної документації Замовника (стор. 14) встановлено вимогу Замовника про надання Учасником у складі тендерної пропозиції з метою підтвердження наявності матеріально-технічної бази та ефективного використання її складових (будівлі, устаткування, технічні та програмні засоби, транспортні засоби, інформаційні та комунікаційні технології) в процесі надання послуг учасником для забезпечення якості такої послуги копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю», яка суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Статтею 23 ЗУ «Про стандартизацію» визначено, що національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Частиною другою статті 16 Закону визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі. Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для: суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами; учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти; виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні. Звертаємо увагу Замовника, що чинним законодавством України не передбачено обов’язкового отримання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю». Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. У зв’язку із вищевикладеним просимо усунути порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення зміни до Тендерної документації та виключити вимогу щодо подання учасниками сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю».